Роль государства в формировании цен

 

ВВЕДЕНИЕ

Роль государства в процессах регулирования экономики очень велика, поскольку именно государство может определить основные задачи и этапы перехода, а также средства и методы достижения поставленной цели. В частности, одним из важнейших вопросов в этом плане является вопрос о государственном регулировании цен.

Целью государственного регулирования  цен является стимулирование и упорядочение развития рыночных отношений; создание условий для честной и социально  направленной конкуренции; создание условий  для свободного и упорядоченного перемещения товаров и услуг; обеспечение безопасности и предсказуемости  свободной финансовой деятельности; обеспечение защиты частной, государственной, муниципальной, акционерной и других видов собственности; преодоление  инфляционных процессов; достижение экономической  и социальной защиты населения.

Целью данной курсовой работы является изучение теоретических аспектов государственного регулирования цен, а также применения теоретических знаний на практике. Для достижения поставленной цели в  работе решены следующие задачи:

Определена роль государства в  формировании цен.

Выявлены методы государственного регулирования цен.

Рассмотрено регулирование цен  на продукцию и услуги предприятий-монополистов.

Выполнена практическая часть

Объектом исследования в курсовой работе является ценообразование, предметом  – роль государства в ее регулировании.

Поставленные цель и задачи обусловили структуру курсовой работы, состоящей  из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.

 

1. Роль государства в формировании цен

Проведение государством определенной ценовой политики является необходимым и целесообразным. Это  объясняется тем, что при рыночной экономике возникает необходимость  обеспечить внутренними средствами достижение общей экономической  эффективности. Основополагающими  принципами государственной ценовой  политики являются:

- утилитаризм - подход к управлению экономической деятельностью, согласно которому общественная полезность представляет собой сумму полезностей для каждого члена общества;

- эгалитаризм - подход к управленческой деятельности, при котором справедливым считается равное распределение благ между всеми членами общества;

- справедливость по Роулсу - подход к управлению экономической деятельностью, согласно которому справедливым является распределение благ, при котором наименее обеспеченным членам общества предоставляется максимально возможная полезность от получаемых ими благ;

- согласно рыночному подходу справедливость устанавливается самим эффективно действующим рынком.

Ценовая политика в России обеспечивается Президентом и Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ. Государственная ценовая политика является частью экономической политики государства, она проводится путем  сочетания прямых и косвенных  налогов и имеет следующие  задачи:

- стимулировать и упорядочить развитие рыночных отношений;

- создавать условия для честной и социально направленной конкуренции;

- создавать условия для свободного и упорядоченного перемещения товаров и услуг;

- обеспечивать безопасность и предсказуемость свободной финансовой деятельности;

- обеспечивать защиту частной, государственной, муниципальной, акционерной и других видов собственности;

- преодолевать инфляционные процессы;

- добиваться экономической и социальной защиты населения.¹

Основные направления  государственной ценовой политики в РФ определены Указом Президента РФ № 221 от 28.02.1995 г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и постановлением Правительства  РФ № 239 от 7.03.1995 г. Можно выделить два  направления государственной ценовой  политики:

последовательное проведение либерализации цен и тарифов;

осуществление государственного регулирования цен и тарифов  в отраслях, относящихся к естественным монополиям.

 

1.1 Либерализация цен

 

Либерализация цен - переход от назначаемых государственных цен (государственного ценообразования) к системе свободных рыночных цен (рыночному ценообразованию).²

На современном этапе исторический процесс либерализации экономики  приобрел характер глобальной мировой  тенденции, охватывающей все большее  число стран. Открывается простор  для действия механизмов рыночного  регулирования. Уменьшается вмешательство  государства в экономику в  его административных формах, а также  в формах прямого государственного регулирования. Основной функцией государства  становится создание и поддержание  конкурентной среды путем принятия хозяйственного и гражданского законодательства, упрощения и удешевления учреждения новых частных предприятий, поддержки среднего и малого бизнеса, усиления доступности гражданского судопроизводства и др.

Различают внутри- и внешнеэкономическую  либерализацию. К внутриэкономической  либерализации относится происходящая в рамках национальных экономик приватизация государственных предприятий, расширение сферы свободно устанавливаемых  цен и доходов, процентных ставок, условий предоставления кредитов и  т. д.

Либерализация принимает также  форму акционирования государственных  предприятий, в ходе которого доля государства  в акционерном капитале многих предприятий  уменьшается за счет продажи пакетов  акций. Однако приватизация пока не привела  к образованию в стране эффективных  собственников и поэтому либерализация  российской экономики еще далека от завершения.

Одной из основных и относительно простых форм демонтажа прежней  системы выступает либерализация, т.е. отмена ограничений и запретов, относящихся к хозяйственной  деятельности. Это, например, либерализация  цен, означающая разрешение предприятиям самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, или либерализация  внешней торговли, т.е. отмена прежней  государственной монополии внешней  торговли.

В конце 1991г. российское правительство  приняло решение о либерализации  цен с 1 января 1992г. Практически либерализация  состояла в том, что правительство  отказывалось от обязательства дотировать (возмещать) разницу между более  высокими затратами и более низкими  продажными ценами и допускало формирование цен непосредственно производителями  и торговыми организациями. Первоначально  либерализация цен была неполной. В течение нескольких месяцев  торговые организации не имели права  начислять на оптовые цены торговую надбавку сверх определённой величины, установленной в пропорции к  цене. Вскоре это правило было отменено, потому что оно создавало заинтересованность у торговых организаций в повышении оптовых цен. Для того, чтобы смягчить «ценовой шок» для потребителей, правительство сохранило государственные цены на нефть, уголь и другие энергоносители, на хлеб, коммунальные услуги и другие товары и услуги. Кроме того, в течение последующих нескольких лет некоторые формально свободные цены на потребительские товары и услуги датировались из региональных или местных бюджетов и потому оставались на сравнительно низком уровне.

Первоначальные расчеты  реформаторов о повышении цен  на 300-400% не подтвердились: рост цен  оказался значительно выше. За первые шесть месяцев 1992 г. оптовые цены промышленности выросли на 1850%, а розничные цены в государственной и кооперативной торговле – на 660%.³ Однако надо принимать во внимание, что в конце 1991 г. наша страна находилась на грани экономической катастрофы. Производство останавливалось, а государство утратило финансовые и административные рычаги для контроля за ценами. В этих условиях решение о либерализации цен было единственно возможным. Запуск механизма «свободного ценообразования» имел следующие цели:

1 Отказ от директивного ценообразования.

2. Утверждение свободных цен, отражающих реальные затраты производителей.

3. Приведение в соответствие денежной массы и реального товарного предложения с помощью ценового рыночного механизма.

Либерализация внутриэкономических  отношений в народном хозяйстве  связана с тремя моментами.

Во-первых, освобождение процесса формирования цен от централизованного регулирования - это важнейший, исходный момент либерализации.

Во-вторых, введение свободы  торговли для физических и юридических  лиц.

В-третьих, наиболее глубокий и сложный момент либерализации - подчинение деятельности производителей требованиям рынка (спроса).

Все эти преобразования резко  меняют существовавшую в плановой экономике  систему хозяйствования, сам образ  жизни и мышления людей, порождает  в обществе сложные проблемы и  противоречия.

В России процесс либерализации  цен проходил труднее, чем во многих странах Центральной и Восточной  Европы, хотя и прошёл достаточно быстро. В январе 1992 г. стали свободными 80% цен на товары производственного назначения (кроме цен на энергоносители и транспорт) и 90% цен на потребительские товары (в стоимостном выражении). Цены на большинство товаров производственного назначения были повышены в 5 раз. В дальнейшем процесс повышения цен продолжался. К началу 1996г. либерализация цен в России была практически завершена.

Либерализация внешнеэкономических  связей – совершенно необходимое, логическое следствие либерализации внутриэкономических  отношений. Эффективный рыночный механизм в экономике может быть создан только при его тесной связи с  мировыми рыночными отношениями. Внешнеэкономическая  либерализация расширяет возможности  помощи при проведении, преобразований в переходном процессе, т.е. как бы ускоряет решение задач переходной экономики. Основные формы такой  либерализации – расширение доступа  в страну зарубежных инвестиций; устранение огосударствления (централизации) внешнеэкономических  связей; снятие протекционистских ограничений  для импорта; либерализация экспорта (отмена пошлин, квот, лицензий и льгот); обеспечение конвертируемости национальной валюты. В целях защиты национального  производства государство здесь  устанавливает известные ограничения, широко использует таможенные тарифы, вводит различного рода запреты и  т.д. Впервые за многие десятилетия  формально были открыты широкие  возможности для притока иностранного капитала. Осуществление внешнеэкономических операций было разрешено отдельным предприятиям и лицам. Резко сокращен централизованный импорт и экспорт.

 

 

1.2 Вопросы социальной справедливости, стабильности, эффективности и уровень цен

 

Социальная  ориентация экономики предполагает подчинение хозяйства задачам развития личности. Необходимость формирования социально ориентированной экономики  обусловлена следующими факторами:

1. задачами гуманизации общественных отношений, предотвращения роста бедности и преступности;
2. научно-технической революцией, главным двигателем которой является творческий труд, немыслимый без удовлетворения разумных потребностей работника;
3. необходимостью создания нормальных условий жизнедеятельности людей, когда уровень экономического развития многих стран позволяет удовлетворить их основные потребности.

Социально ориентированная экономика сформировалась в странах Северной Америки и  Западной Европы. Что касается России, то ее экономика при господстве административно-командной системы в сравнительно спокойный период 1953-1985 гг. могла обеспечить минимально нормальный уровень жизни, но в целом она не обеспечивала возможности раскрытия творческого потенциала личности, а многие разумные потребности не могли быть удовлетворены из-за постоянного дефицита потребительских товаров и услуг и выделения средств на развитие социальной сферы по «остаточному принципу».⁴

Тем не менее, административно-командная  система имела и ряд достижений в социальной области: бесплатные образование  и здравоохранение, гарантия рабочего места при практически всеобщей занятости. Уступая рыночной экономике  в эффективности хозяйственной  деятельности, насыщенности потребительского рынка товарами и услугами, административно-командная  система опережала рыночную в перечисленных социальных моментах. Поэтому переходная экономика - это желание сочетать социалистическую социальную систему с эффективностью рыночной экономики.

Создание  социально ориентированной переходной экономики означает:

• достижение рационального уровня потребления для большинства населения, что предполагает, в частности, сокращение дифференциации в уровне потребления благ и услуг до пределов, при которых сохраняются стимулы к квалифицированному труду и эффективному предпринимательству;
• создание условий для квалифицированного творческого труда, что тесно связано с качественным изменением структуры экономики (прежде всего сокращение до минимума применения тяжелого физического труда и экологически вредных производств);
• переход от хронического дефицита потребительских товаров и услуг к широкому предложению их на рынке;
• формирование эффективной системы социальной защиты, которая должна включать защиту от безработицы, обеспечение пособий для нетрудоспособных групп населения, соединение государственной и страховой систем социальной защиты.