Использование кадастровой оценки земель для расчета их рыночной стоимости

Использование кадастровой оценки земель для расчета их рыночной стоимости.

Определение кадастровой стоимости

 

  

 

    Результатом кадастровой оценки является кадастровая стоимость земли, определяемая как рыночная стоимость собственно земельных участков, по которым сформировался достаточно интенсивный рынок и наиболее вероятная цена продажи на открытом и конкурентном рынке собственно земельных участков, по которым рынок еще находится в стадии становления.

Кадастровая оценка стоимости земли проводится одновременно по всем землям административно - территориального образования на начало года.

Кадастровая стоимость земельного участка - это рыночная стоимость (наиболее вероятная цена продажи) свободного от улучшений земельного участка (прав на него) или вклад земли в рыночную стоимость (наиболее вероятную цену продажи) земельного участка с его улучшениями (прав на них).

Оценку кадастровой стоимости земли рекомендуется выполнять периодически с интервалом в 3 - 5 лет или в иные сроки, устанавливаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Первые два тура кадастровой оценки земли рекомендуется провести с интервалом в 1 - 2 года. В годы между турами оценки проводится индексация кадастровой стоимости в зависимости от соотношения спроса и предложения на земли различного качества и местоположения, уровня инфляции.

Выполнение земельно - оценочных работ одновременно по всей территории административно - территориального образования позволяет с минимальными затратами использовать массовые данные о сделках (купли - продажи, мены, аренды) со свободными и застроенными земельными участками, посредством которых проводится оценка всех земель.

Основное требование к организации работ по определению кадастровой стоимости земли заключается в том, что затраты на ее проведение могут составлять до трех процентов от ее величины.

 

  

 

  

Дифференциация земель и иных объектов недвижимости

для целей кадастровой оценки

 

  

Для целей кадастровой оценки стоимости земли территория субъекта Федерации дифференцируется на отдельные группы земель: земли городов, поселков, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленных предприятий вне населенных пунктов, земли лесного и водного фондов.

При выполнении земельно - оценочных работ объекты недвижимости условно подразделяются на две основные группы.

Первая группа объектов (группа А), по которым сформировался достаточно интенсивный рынок, имеются цены предложений и совершенных сделок и имеется соответствующая статистика по ним.

Эта группа объектов подразделяется на подгруппы:

1.  земельные участки с жилыми домами, дачами, садовыми домами, офисными помещениями, торговыми заведениями, складскими сооружениями и другими подсобными сооружениями непроизводственного назначения,

2.  незастроенные земельные участки для жилищного, дачного, коттеджного, гаражного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и т.д.

Вторая группа объектов (группа Б), по которым рынок только формируется, включает:

1.  застроенные и незастроенные земельные участки объектов производственного назначения,

2.  участки сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов,

3.  земли сельскохозяйственного назначения и незастроенные земельные участки для промышленного строительства вне границ населенных пунктов.

В силу объективных различий в характере использования и в учете признаков земельных участков, влияющих на их стоимость, следует выделять:

-      оценку земель, используемых в сельском и лесном хозяйстве,

-      и оценку земель, используемых в качестве поселений, промплощадок и в иных целях.

Для обеспечения взаимной согласованности результатов оценки в условиях недостаточной информации о рынке земли основной территориальной единицей первых туров кадастровой оценки стоимости земель сельскохозяйственного назначения следует принимать территорию субъекта Федерации, а земель поселений - все поселения и садоводческие товарищества на территории субъекта Федерации или на территории административного района.

 

  

Кадастровая оценка стоимости земли поселений,

садоводческих товариществ и промышленных

предприятий вне населенных пунктов

 

  

Основные этапы кадастровой оценки земель поселений и иных земель, относящихся к первой группе объектов (группа А) административно - территориального образования:

1.          дифференциация земель поселений, садоводческих товариществ и промышленных предприятий вне населенных пунктов по их правовому режиму, функциональному использованию, градостроительной и иной ценности, типам объектов недвижимости и основным видам текущего использования с выделением оценочных микрозон;

2.             оценка текущего использования и прогноз наиболее эффективного использования земель отдельных оценочных микрозон с уточнением их границ и количества;

3.             установление типичных земельных участков, входящих в состав оценочных микрозон;

4.             сбор, группировка и оценка достоверности данных рынка земельных участков по оценочным микрозонам;

5.             установление кадастровой стоимости земли типичных земельных участков;

6.             графический, статистический и причинно - следственный анализ полученных результатов и установление итоговых значений стоимости земли оценочных микрозон;

7.             объединение оценочных микрозон, имеющих близкие значения кадастровой стоимости земли, в ценовые зоны;

8.             рассмотрение органами местного самоуправления результатов кадастровой оценки;

9.             утверждение результатов кадастровой стоимости земель по ценовым зонам и публикация их в открытой печати с рекомендациями (решениями) органов местного самоуправления по использованию опубликованных данных.

Территории городов (включая и города, не входящие в состав административных районов), поселков, сельских населенных пунктов дифференцируются на подгруппы земель различного функционального использования:

1.  земли общего пользования, включая земли, занятые общедоступными лесами и водными объектами,

2.  земли жилой застройки, независимо от ее типа;

3.  земли, занятые предприятиями промышленности, транспорта, энергетики, связи

4.  и земли других землепользователей сферы производства; земли сельскохозяйственного использования.

Территории выделенных подгрупп земель различного функционального использования в свою очередь подразделяются на отдельные оценочные микрозоны по расположенным на них типам, видам, а в необходимых случаях и подвидам объектов недвижимости.

В одну оценочную микрозону включаются земли, имеющие по мнению специалистов, выполняющих данную работу, максимальные близкие по величине значения рыночной стоимости земельных участков для одного (основного для микрозоны) из возможных с юридической и хозяйственной точек зрения направлений использования земель.

При формировании границ оценочной микрозоны не учитываются отдельные земельные участки, расположенные на ее территории и имеющие иное, отличное от основного, направление использования земли.

На землях жилой застройки, занимающих, как правило, значительную часть территории поселения, выделяются в отдельные оценочные микрозоны земли, застроенные однотипными жилыми домами: малоэтажной усадебной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки без приусадебных участков, многоэтажной секционной (3 - 5 этажей), многоэтажной секционной (6 - 9 этажей), многоэтажной секционной (10 - 12 этажей) застройкой и т.д.

Земельные участки садоводческих, дачных кооперативов и товариществ, промышленных предприятий в границах поселения объединяются в отдельные оценочные микрозоны по условиям транспортной доступности к жилым массивам и центру поселения.

Территории дачных поселков, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ и кооперативов вне населенных пунктов, имеющие однотипную жилую застройку, дифференцируются на оценочные микрозоны по условиям транспортной доступности.

Производственные (промышленные) территории вне населенных пунктов дифференцируются на оценочные микрозоны по удаленности от основных транспортных магистралей и жилых массивов поселений.

Земельные участки с малоэтажными благоустроенными или не полностью благоустроенными жилыми домами можно подразделить на виды объектов недвижимости, то есть земельные участки с жилыми кирпичными, рублеными, щитовыми, панельными и другими домами.

Земельные участки с многоэтажными секционными жилыми домами можно подразделять на оценочные микрозоны по видам объектов недвижимости, то есть земельные участки с многоквартирными пятиэтажными домами, панельными, "сталинскими", улучшенного качества, элитными домами - новостройками и т.д.

Земельные участки с офисными зданиями или помещениями, торговыми заведениями классифицируются на оценочные микрозоны с выделением и описанием особенностей зданий и сооружений, влияющих на их рыночную стоимость.

При установлении оценочных микрозон земельные участки с расположенными на них зданиями, используемыми в качестве детских садов, школ, поликлиник, больниц, научных и учебных институтов, магазинов, рынков и т.д. в зонах жилой или промышленной застройки, как правило, не выделяются в отдельные оценочные микрозоны. В отдельные оценочные микрозоны следует выделять научные, учебные, специальные комплексы зданий и сооружений, сравнимые по площади занимаемых земель с жилым кварталом усадебной или многоэтажной застройки.

При выполнении земельно - оценочных работ не рассматриваются как объекты недвижимости: квартира в многоэтажном доме без земельной доли придомового земельного участка, отдельное здание без занимаемого им земельного участка или без прав на него, часть отдельного здания, встроенные, пристроенные сооружения без земельной доли придомового земельного участка. Классификация объектов недвижимости для оценки земли с целью выделения оценочных микрозон обязательным условием включает описание объекта, начинающегося с описания земельного участка или земельной доли придомового земельного участка.

Границами оценочных микрозон принимаются: естественные рубежи (ярко выраженные элементы рельефа - реки, ручьи, овраги, балки, обрывы или их бровки и подошвы и т.д.); границы земель, занятых крупными инженерными сооружениями (железные дороги, магистральные автодороги, магистральные улицы); улицы, проезды, границы (заборы) предприятий (производственного и непроизводственного назначения); границы лесных сельскохозяйственных и иных угодий.

В границах оценочных микрозон устанавливаются параметры типичных земельных участков по общей площади, площади застройки, форме, уровню инженерного обустройства и местоположению относительно границ кварталов, автомагистралей, улиц.

Типичные земельные участки на территории оценочной микрозоны должны представлять определенный сегмент рынка классифицированных объектов недвижимости и соответствовать типичным условиям характера застройки оценочной микрозоны по ее плотности, инженерному оборудованию и размещению объектов внешнего благоустройства.

Повсеместно наибольшую рыночную информацию по стоимости земли поселений представляет в настоящее время рынок квартир.

Для использования данных о рынке квартир рекомендуется в каждой оценочной микрозоне малоэтажной без приусадебных земельных участков и многоэтажной жилой застройки установить несколько (3 - 5) типичных придомовых земельных участков многоквартирных жилых домов.

До издания нормативных документов, регламентирующих процедуру и технологию работ по установлению границ и площади придомовых земельных участков многоэтажных жилых домов, данная работа выполняется в процессе земельно - оценочных работ выборочно по отдельным типичным многоквартирным жилым домам по каждой оценочной микрозоне жилой застройки.

При этом в границы придомовых земельных участков многоквартирных жилых домов включаются площадь собственно жилого дома и объектов его внешнего благоустройства (подъездные дороги к дому, тротуары, газоны и скверы, стоянки для автомашин, площадки для сушки белья, детские площадки), предназначенные для проживающих в данном доме. Установление границ придомовых земельных участков производится по фактическому пользованию с учетом градостроительных нормативов и правил на отводы и размеры земельных участков в зависимости от характера застройки.

Установленные в процессе земельно - оценочных работ границы и площади придомовых земельных участков не имеют юридической силы и используются исключительно для целей оценки земли.

При оценке земли поселений для целей кадастровой оценки принимаются следующие основные виды наиболее эффективного использования земель оценочных микрозон:

- жилая застройка;

- застройка под офисные (конторские) цели;

- застройка под торговые  помещения или коммерческие цели;

- промышленная застройка;

- сельскохозяйственное использовании  земель;

- лесохозяйственное использование  земель.

Наиболее эффективное использование земли устанавливается с учетом имеющейся градостроительной документации.

По каждой оценочной микрозоне устанавливается одно или несколько вариантов использования земли, каждое из которых должно удовлетворять четырем критериям, т.е. быть:

- юридически (законодательно) разрешенным;

- физически возможным;

- экономически целесообразным;

- наиболее доходным.