Земли особо охраняемых территорий и объектов

4. В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

5. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

6. Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель.

7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

1)   предоставление садоводческих и дачных участков;

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;

3) движение  и стоянка механических транспортных  средств, не связанные с функционированием  особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

4)  иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

8. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников.

9. Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без такого изъятия хмельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.

10. Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев.

2.2. Земли лечебно-оздоровительных  местностей и курортов

Согласно статье 96 ЗК РФ:

1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соответствии со статьей 55 настоящего Кодекса. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

2.3.  Земли природоохранного назначения

Согласно статье 97 ЗК РФ:

1. К землям природоохранного назначения относятся земли:     

2)     запретных и нерестоохранных полос;

3) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий);

5)   иные земли, выполняющие природоохранные функции.

Участки земель в прибрежных защитных полосах  предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного  и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при соблюдении требования водоохранного  режима.

Ширина  прибрежных защитных полос устанавливается  в зависимости от видов угодий, прилегающих к водному объекту, и крутизны склонов прилегающих  территорий. Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой  растительностью или залужены.

2. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

4. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

5. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством Российской Федерации.

2.4.  Земли рекреационного назначения

Согласно статье 98 ЗК РФ:

1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В соответствии со ст. 94 ЗК земли рекреационного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов  местного самоуправления полностью  или частично из хозяйственного использования  и оборота и для которых  установлен особый правовой режим.

Порядок отнесения земель к землям особо  охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны этих земель устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов.

2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

2.5. Земли историко-культурного назначения

Согласно статье 99 ЗК РФ:     

1. К землям историко-культурного назначения относятся земли:

1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

3)  военных и гражданских захоронений.

2. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного  назначения и не соответствующая  их целевому назначению деятельность не допускаются.

3. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

На отдельных  землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного  наследия, подлежащих исследованию и  консервации, может быть запрещена  любая хозяйственная деятельность.

4. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель.  Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Целью режима использования земель историко-культурного  назначения является обеспечение сохранности  расположенных на них (в них) объектов культурного наследия, а именно предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения  установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а  также защита от неблагоприятного воздействия  окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно  п. 5 подп. 4 ст. 27 ЗК РФ часть земель, относящихся к категории земель историко-культурного назначения, ограничена в обороте, а именно земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, а также объектами археологического наследия.

 

2.6. Особо ценные земли

Согласно статье 100 ЗК РФ:

1. К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

2. На собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

Согласно  п. 2 ст. 94 ЗК особо ценные земли, не относящиеся  к землям особо охраняемых природных  территорий, землям природоохранного назначения, рекреационного назначения и историко-культурного назначения, входят в состав земель особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов  местного самоуправления полностью  или частично из хозяйственного использования  и оборота, и для которых установлен особый правовой режим.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ  ТЕРРИТОРИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В Тюменской области учреждено 87 особо охраняемых природных территорий регионального значения (ООПТ). Общая  площадь составляет 821 тыс. га, или 5.1% территории области, имеются также 2 заказника федерального значения «Белозерский» и «Тюменский»  и водно-болотное угодье международного значения «Тоболо-Ишимская лесостепь», целью учреждения которого является сохранение местообитаний водоплавающих  и околоводных птиц и путей  их миграции. Есть заказники, которые  представляют собой единственный в  Тюменской области резерват для  сохранения какого-либо редкого вида. Например, в заказнике «Таволжанский» - адонис волжский, исчезающий вид, занесенный в красные книги Тюменской  и Курганской областей, в заказнике  «Тобольский материк» - два вида редких бабочек – голубянок. 
 Многие объекты учреждены достаточно давно, поэтому в этом году была проведена их инвентаризация. На территории каждого объекта документально подтверждено наличие устойчивых популяций не менее 5-10 редких видов растений, отмечены встречи 3-5 редких видов животных, 1-2 редких видов грибов, а также имеются предпосылки для встреч порядка 10 видов птиц, занесенных в красные книги Российской Федерации, МСОП и Тюменской области. При создании ООПТ решаются вопросы устойчивого функционирования не только их экосистем, но и экономики районов, в которых они созданы.  
 Учитывая особенности экономического развития, практически во всех заказниках допускается проведение сезонных сельскохозяйственных работ, геологоразведочных и буровых работ. Ограничения касаются только особенностей их проведения. «Основной государственной задачей органов управления особо охраняемыми природными территориями является предупреждение нарушений режима особой охраны и нанесения ущерба природным комплексам. В этих целях осуществляется контроль за состоянием всех ООПТ». Особое внимание уделяется назначению и проведению в границах ООПТ рубок и иных лесохозяйственных мероприятий.^[12]