Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Августа 2014 в 11:08, контрольная работа
Рыночная экономика как система базируется на общественном разделении труда и экономической обособленности товаропроизводителей, стремящихся в обмене реализовать свои экономические интересы. Но рынок обладает и специфическим механизмом, координирующим поведение экономических субъектов, обеспечивающим самовоспроизводство и эффективность рыночных отношений.
Рассмотрим основные элементы этого механизма.
1. Сущность рыночной экономики………………………………………
2. Конституционное выражение экономических прав и свобод……….
3. Конституционные основы российской экономики…………………..
Литература………………………………………………………………... 3
Практическое задание……………………………………………………. 15
Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей является юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством. Таким образом, именно конституционные нормы решают вопрос о том, какие формы собственности государством признаются и гарантируются.
Конституция РФ исходит из следующего:
- экономической системе Российской Федерации присуща собственность в ее разных формах - частной, государственной, муниципальной и др. (ст. 8);
- земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9);
- в
частной собственности вправе
иметь землю граждане и их
объединения. Владение, пользование
и распоряжение землей и
В соответствии с земельным законодательством граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).
Государство охраняет собственность в ее различных формах на равных основаниях. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8); право частной собственности охраняется законом (ст. 35).
Важнейшими направлениями создания рыночного хозяйства в России являются приватизация и разгосударствление экономически значимой собственности. При всем критическом подходе к ваучерной приватизации и вообще к методам и формам проведенной в стране приватизации в целом нельзя отрицать, что в результате ее в России заложены основы рыночной экономики. Причем постепенный отказ от государственного регулирования экономики сопровождался ее коммерциализацией и фактически капитализацией. Часто этот процесс принимает уродливые формы, однако - главное - создаются принципиально другая экономика, иная система экономических отношений, совершенно новые субъекты хозяйствования.7
Конституция РФ установила (ст. 35), что в России иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами вправе каждый. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по распоряжению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Конституция закрепляет свободу мысли и свободу слова (ст. 29 Конституции РФ), что является важным для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Первая - источник предпринимательской инициативы, порождающий новации в хозяйственных отношениях, а также произведений науки, литературы и искусства, изобретений, на которые возникают исключительные права (интеллектуальная собственность). Вторая - возможность выражать свои предпринимательские инициативы, а также рекламировать товары и услуги в средствах массовой информации.8
В предпринимательской деятельности реализуется и конституционное право на объединение (ч. 1 ст. 30). Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства могут создавать юридические лица для участия в предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, конституционная основа экономики реализуется в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, обусловленных спецификой рыночных отношений.
Литература
Практические задания
1. Выписать из Конституции все нормы, которые касаются сферы экономических отношений. Оформить результат в виде таблицы:
Группы экономических норм Конституции |
Содержание экономических основ (краткое изложение соответствующей статьи) |
Для проверки преподавателем (графа студентом не заполняется) |
1. Экономические основы (гл. 1) |
П.2 ст.7: В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. |
|
Ст. 8: В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. |
||
2. Экономические права и свободы человека и гражданина (гл. 2) |
Ст. 30: Каждый имеет право на объединение. |
|
Ст. 34: Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. |
||
Ст. 35: Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. |
||
Ст. 36: Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. |
||
3. Экономические основы федератив |
Ст. 67: РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию в исключительной экономической зоне РФ. |
|
СТ. 71: В ведении РФ находятся: - установление системы - федеральная государственная собственность и управление ею; - установление основ - установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; - федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития. |
||
Ст. 74: На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. |
||
4. Полномочия Президента в сфере экономики (гл. 4) |
Ст. 80: Президент РФ является главой государства и гарантом прав и свобод человека и гражданина. |
|
Ст. 83: Президент представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ. |
||
5. Полномочия Федерального |
Ст. 103: Гос. Дума назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; д) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. |
|
Ст. 106: Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии. |
||
6. Полномочия Правительства в сфере экономики (гл. 6) |
Ст. 114: Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики. |
|
7. Экономические основы |
Ст. 124: Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. |
|
8. Экономические основы местного самоуправления (гл. 8) |
Ст. 132: Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. |
|
Ст. 133: Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. |
2. Найти в Бюджетном кодексе
и Конституции и выписать в
виде следующей таблицы
Виды норм |
Бюджетный кодекс |
Конституция | ||||
1 -й пример |
2-й пример |
пример | ||||
№ статьи, пункта, подпункта, где изложена норма |
краткое содержание нормы |
№ статьи, пун кта, подпункта, где изложена норма |
краткое содержание нормы |
№ статьи, пункта, подпункта, где изложена норма |
краткое содержание нормы | |
I. Типичные |
||||||
а) управомочивающие |
П. 3 ст. 137 |
Право на получение дотации имеют все городские поселения и сельские поселения субъекта РФ. |
П. 1 ст. 166 |
Министр финансов имеет право утверждать сводную бюджетную роспись федерального бюджета. |
П. 1 ст. 15 |
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. |
б) обязывающие |
П. 3 ст. 58 |
Органы государственной власти субъекта РФ обязаны установить единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты |
П. 1 ст. 73 |
Бюджетные учреждения обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. |
П. 2 ст. 24 |
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. |
в) запрещающие |
П. 2 ст. 130 |
Субъекты РФ, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, не имеют права заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта РФ |
П. 4 ст. 161 |
Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы). |
П. 2 ст. 29 |
Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. |
II. Нетипичные |
||||||
а) дефинитивные |
Ст. 6 |
Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; |
Ст. 6 |
Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества |
Ст. 1 |
Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. |
б) коллизионные |
П. 8 ст. 145 |
Порядок согласования разногласий при рассмотрении проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ между комитетами Государственной Думы определяются Регламентом Государственной Думы. |
П. 3 ст. 208 |
В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. |
Ст. 85 |
Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. |
в) оперативные |
Ст. 190 |
Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. |
Ст. 192 |
Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 26 августа текущего года. |
Ст. 93 |
Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. |
г) обеспечительные |
П. 6 ст. 242.3 |
Главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием. |
П. 10 ст. 158 |
Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении. |
Ст. 8 |
В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. |
III. По методу регулирования |
||||||
а) императивные |
П. 2 ст. 93.2 |
Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором. |
Ст. 13 |
Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается. |
Ст. 15 |
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. |
б) диспозитивные |
П. 1 ст. 101 |
Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством РФ либо уполномоченным им Министерством финансов РФ. |
П. 3 ст. 103 |
Право осуществления государственных внутренних заимствований принадлежит Правительству РФ либо уполномоченному им Министерству финансов РФ. |
Ст. 135 |
Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, |
IV. По предмету регулирования |
||||||
а) материальные |
СТ. 96.6 |
Нефтегазовые доходы федерального бюджета используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. |
Ст. 215.1 |
Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. |
Ст. 134 |
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. |
б) процессуальные |
Ст. 96.11 |
Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации |
СТ. 115.1 |
Предъявление, рассмотрение и исполнение требования принципала об уплате денежной суммы по гарантии осуществляется в порядке, установленном статьей 115 настоящего Кодекса для требований бенефициара. |
Ст. 136 |
Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона |
3. В Бюджетном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, Уголовном кодексе найти правонарушения, которые могут иметь место в бюджетной сфере, проанализировать их состав и оформить анализ в виде следующей таблицы:
№ статьи, пункт статьи Бюджетного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного кодекса |
Содержание правонарушения |
Субъект правонарушения |
Субъективная сторона правонару-шения |
Объект правонарушения |
Объективная сторона правонару-шения |
Ст. 15.14 КоАП РФ Ст. 289 БК РФ |
Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов |
Должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, а также сами организации-получатели. |
Умысел |
Общественные отношения в сфере бюджетного финансирования. |
Неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. |
Ст. 15.15 КоАП РФ СТ. 290 БК РФ |
Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе. |
Должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, а также сами организации-получатели. |
Умысел или неосторожность |
Общественные отношения, возникающие в сфере исполнения бюджета |
Нарушение сроков возврата бюджетных средств. |
Ст. 15.16 КоАП РФ СТ. 291 БК РФ |
Нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами |
Должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, а также сами организации-получатели. |
Умысел или неосторожность |
Общественные отношения, связанные с предоставлением бюджетных средств за плату. |
Неперечисление либо перечисление с нарушением установленных сроков платы за предоставленный кредит за счет бюджетных средств. |
Ст. 285.1 УК РФ |
Нецелевое расходование бюджетных средств |
Должностное лицо организации - получателя бюджетных средств, обладающее правом распоряжения этими средствами. |
Умысел |
Интересы государственной и муниципальной службы, нормальная деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений. |
Трата бюджетных средств на любые цели, не соответствующие условиям получения этих средств. |
Ст. 285.2 УК РФ |
Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов |
Должностные лица государственных внебюджетных фондов, обладающие полномочиями по распоряжению средствами фонда. |
Умысел |
Интересы нормальной деятельности публичных управленческих аппаратов данных фондов |
Расходование средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ в крупном и особо крупном размерах. |
Информация о работе Конституционные основы рыночной экономики