Конституционные основы рыночной экономики

План

 

1. Сущность рыночной экономики……………………………………… 2. Конституционное выражение экономических  прав и свобод………. 3. Конституционные основы российской  экономики………………….. Литература………………………………………………………………...	3 7 11 14
Практическое задание…………………………………………………….	15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 2. Конституционные основы рыночной экономики

 

1. Сущность  рыночной экономики.

 

В основе развития рыночных отношений лежит товарное производство - производство продуктов для обмена, продажи. Система экономических отношений между производителями и потребителями по поводу купли-продажи товаров, в результате чего формируется спрос и предложение, колеблются цены товаров выражается понятием "рынок". Характеристика рынка как совокупности экономических отношений по поводу купли-продажи товаров отражает прежде всего его основную функциональную роль в хозяйственной системе - обеспечение связи, контакта между продавцами и покупателями.

Определение рынка многими учеными различных стран связано именно с его функциональной ролью. Авторы учебника "Экономикс" К.Макконнелл и С.Брю пишут: "Рынок - это просто механизм или приспособление, осуществляющее контакт между покупателями, или предъявителями спроса, и продавцами, или поставщиками товара или услуги".1 Р.Пиндайк и Д.Рубинфельд в своем труде "Микроэкономика" определяют рынок как "совокупность покупателей и продавцов, взаимодействие которых приводит в итоге к возможности обмена". Авторы учебника "Экономика" С.Фишер, РДорнбуш и Р.Шмалензи считают, что "рынок - это совокупность условий, благодаря которым покупатели и продавцы товара (услуги) вступают в контакт друг с другом с целью покупки или продажи этого товара (услуги)"2. Авторы российского учебника "Курс экономической теории" пишут: "Рынок - это способ взаимодействия производителей и потребителей, основанный на децентрализованном, безличностном механизме ценовых сигналов".3 Хотя приведенные выше определения рынка отличаются друг от друга, но общим в них остается указание на отношения купли - продажи товаров.

Становление рыночной экономики связано с развитием простого товарного производства, основанного на личном труде производителей-собственников, когда на рынок поступала только часть созданного продукта. Товарное производство и обмен еще не охватывали всю экономическую систему. Товарно- денежные отношения не носили всеобщего характера.

Отличительной чертой собственно рыночной экономики является то, что товарное производство и обмен приобрели всеобщий характер. Материальной ее основой стало машинное производство, которое значительно увеличило выпуск товарной массы, подавляющая часть которой предназначалась для продажи и поступала в процесс обмена. На смену личному труду собственника пришел наемный труд, и в сферу рыночных отношений включилась рабочая сила (способность к труду), которая стала товаром. Товарное производство на ранней стадии функционирования рыночной экономики характеризовалось совершенной или чистой конкуренцией. Внутренние законы рыночных отношений (реализация экономических интересов субъектов хозяйствования, ужесточение конкурентной борьбы по мере увеличения масштабов производства и ограниченности ресурсов) обусловили превращение совершенной конкуренции в несовершенную.

Развитие типов несовершенной конкуренции, усложнение взаимоотношений и наращивание противоречий в рыночной системе хозяйствования обусловили усиление государственного влияния на экономические процессы. Возникла регулируемая рыночная экономика. Данный тип хозяйствования характеризуется наличием в экономике двух секторов (частного и государственного) и двух механизмов регулирования социально- экономических процессов (рыночная саморегуляция и государственное регулирование). В зависимости от целей и масштабов государственного регулирования экономики различают неодинаковые ее модели: смешанная экономика (например, в США), социально-ориентированная рыночная экономики (ФРГ), корпоративная экономика (Япония), деформированная рыночная экономика (некоторые страны бывшего соцлагеря).

Итак, рыночная экономика как система базируется на общественном разделении труда и экономической обособленности товаропроизводителей, стремящихся в обмене реализовать свои экономические интересы. Но рынок обладает и специфическим механизмом, координирующим поведение экономических субъектов, обеспечивающим самовоспроизводство и эффективность рыночных отношений. Рассмотрим основные элементы этого механизма.

Отношения между экономически независимыми друг от друга производителями и покупателями проявляются прежде всего в форме соотношения спроса и предложения. Эти отношения реализуются при помощи таких инструментов, как деньги, цены, конкуренция, а их результаты оцениваются в форме прибыли или убытка.

Рыночный спрос является важнейшим фактором увеличения или сокращения выпуска товаров. Производятся те товары, которые пользуются спросом, обеспечивая тем самым удовлетворение потребностей человека. Спрос как экономическая категория отражает платежеспособные потребности участников рынка и их поведение в качестве покупателей товара по отношению к продавцам. Он выступает в виде спроса на факторы производства и спроса на предметы потребления и потребительские услуги. Различают спрос на отдельные виды товаров (индивидуальный спрос) и совокупный спрос, характеризующий спрос на макроуровне. В странах с развитой экономикой потребности любого экономического субъекта удовлетворяются при определенных основных условиях. Преобладающая масса товаров и услуг реализуется на платной основе. Товары имеют заменители. Товары и их заменители конкурируют между собой на основе потребительских свойств и сопоставления затрат. При прочих равных условиях выгоду получают те, у кого ниже издержки производства и выше качество продукции.

Спрос сам по себе выражает потребности покупателя. Степень же удовлетворения таких потребностей обусловлена объемом платежеспособного спроса, который зависит от многих причин. Так, размеры спроса на потребительские товары определяются такими факторами, как уровень доходов населения, динамика цен, демографическая ситуация, капризы моды, убедительность и своевременность рекламы и т.д.

Экономическая категория "предложение" характеризует поведение производителей товаров и услуг. Предложение носит индивидуальный или совокупный характер. В первом случае речь идет о микроуровне, во втором - о реальном объеме национального производства при различном уровне рыночных цен.

Объем предложения в решающей степени определяется возможностями производства и спросом на товары и услуги при данном уровне цен. Однако предложение товаров на рынке формируется не только за счет произведенной продукции, но и за счет товарных запасов и импорта. Совокупный объем предложения товаров определяется множеством обстоятельств. Главными из них являются цены на ресурсы, издержки производства, уровень научно-технического прогресса, законодательство, влияющее на налоговую, таможенную, ценовую политику, стандартизацию продукции, а также прямое государственное регулирование процессов производства или обмена и др. Все указанные факторы способствуют росту или снижению объемов предложения в зависимости от конкретной экономической ситуации.

Особым фактором становления рыночной экономики в Российской Федерации является защита экономической свободы, которая тесно связана с реформированием отношений собственности.

Экономическая свобода включает в себя два решающих компонента. Первый из них - право и свобода выбора. Это дает возможность владельцам материальных и денежных ресурсов использовать их по своему усмотрению, а также заниматься любым видом деятельности, не запрещенной законом и покупать любые товары и услуги в пределах имеющегося дохода. Второй составляющей экономической свободы является гарантия реализации личных интересов. Она выражается в том, что каждый хозяйствующий субъект может производить любые выгодные для общества товары и услуги. Оба эти элемента придают рыночной экономике целенаправленность и упорядоченность.

 

2. Конституционное  выражение экономических прав  и свобод.

 

Статья 17 Конституции РФ закрепляет, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статья 18 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Указанные признаки прав человека в полной мере относятся и к экономическим правам и свободам как к одной из их разновидностей.

Ю.Е. Паулова приводит следующее определение экономических прав и свобод: это "обладающие естественно-правовым характером происхождения, законодательно закрепленные возможности субъектов, направленные на удовлетворение личных и материальных потребностей".4

Н.С. Бондарь представляет социально-экономические права в виде системного единства (совокупности) следующих групп прав:

1) рыночно-экономические  права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской деятельности и иных форм экономической, трудовой деятельности;

2) социально-культурные  права и свободы, способствующие  духовному развитию граждан;

3) социальные  права, гарантирующие человеку достойную  жизнь, защиту от негативных воздействий рынка;

4) социальные  права-гарантии, обеспечивающие нормальное  физиологическое развитие личности.

При этом к рыночно-экономическим правам и свободам он относит:

- право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35);

- право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36);

- право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);

- право свободно распоряжаться своими способностяи к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);

- право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).5

 

Н.В. Колотова к специфическим чертам экономических прав относит следующие:

- распространение  их на определенную сферу жизни человека - экономическую;

- тесная  связь с другим видом прав  человека - социальными, что дает  основание говорить о "социально-экономических" правах человека;

- комплексный  характер, заключающийся в конкретизации  данных прав в нормах различных отраслей права;

- обусловленность  их содержания и механизма  реализации уровнем экономического  развития государства и наличием соответствующих ресурсов.6

Среди особенностей экономических прав также можно назвать то, что по общему правилу экономические права в отличие, например, от политических прав относятся к правам человека, а не гражданина. Подтверждением тому является их использование и в международно-правовых актах, и вслед за ними во внутригосударственных формулировках "каждый имеет право". Это означает, что экономические права в большинстве своем исходят из естественных прав человека, присущих ему от рождения, а не дарованных государством.

Экономические права присущи индивиду как члену в первую очередь гражданского общества, т.е. системы отношений, относительно автономных от вмешательства государства. Поэтому экономические права в большей степени выступают как свободы человека, гарантируемые и обеспечиваемые государством, и принадлежат всем категориям физических лиц, вне зависимости от их гражданства. Однако в определенных случаях обладание экономическими правами все-таки ставится в зависимость от принадлежности к гражданству государства. Например, ст. 36 Конституции РФ закрепляет право частной собственности на землю только за гражданами и их объединениями.

В целом экономические права и свободы, закрепленные в Конституции, обеспечивают свободу предпринимательской и иных форм трудовой деятельности:

- право  на свободу предпринимательской  и иной не запрещенной законом  экономической деятельности (ст.34 Конституции РФ);

- право  частной собственности (ч.1 ст.35 Конституции РФ) и ее наследования (ч.4 ст.35 Конституции РФ);

- право  свободного владения, пользования  и распоряжения землей и другими  природными ресурсами (ст.36 Конституции РФ);

- право  свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37 Конституции РФ).

Следует отдельно выделить права, связанные с гарантией нормального физиологического развития личности и разрешением индивидуальных и коллективных трудовых споров:

- право  на труд и на вознаграждение  за труд (ч.3 ст.37 Конституции РФ);

- право  на отдых (ч.5 ст.37 Конституции РФ);

- право  создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения  для защиты социальных и экономических  интересов (ст. ст.13, 30 Конституции РФ).

Конституция запрещает принудительный труд, а также требует создания условий, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Вознаграждение за труд не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Человек имеет также право на защиту от безработицы, что включает в себя законодательство по обеспечению занятости, оплату пособия по безработице. Для разрешения коллективных трудовых споров используются законные способы, в том числе право на забастовку.

Каждый человек имеет право на отдых: федеральным законом устанавливается продолжительность рабочего дня, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Экономические права представляют собой второе поколение прав человека, которое возникло на основе борьбы трудящихся за улучшение своего положения. Особенностью данных прав является единство материального содержания, общесоциальная направленность, обусловленная принципом справедливости, необходимость более детальной конкретизации в текущем законодательстве.

 

 

 

3. Конституционные  основы российской экономики.

 

 

В статье 8 Конституции РФ указано: "В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности".

Экономическая система Российской Федерации характеризуется многообразием форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам - основе всего правового регулирования отношений собственности.