Финансирование бюджетных учреждений на примере Управления внутренних дел по городскому округу Химки

«Отчет о задолженности бюджетных учреждений»  (№ 7д) отдельно по общему и специальному фондам бюджета;

«Отчет о задолженности бюджетных учреждений  по отдельным программам» (№ 7д.1) отдельно по общему и специальному фондам бюджета;

• учреждениями и организациями, получающими средства из местных бюджетов:

 «Отчет о выполнении  общего фонда сметы учреждения» (№ 2м);

«Отчет о поступлении и использовании средств, полученных как плата  за услуги, которые предоставляются бюджетными учреждениями» (№ 4-1м);

«Отчет о поступлении и использовании средств, полученных по другим источникам собственных поступлений бюджетных учреждений» (№ 4-2м);

«Отчет о поступлении и использовании других поступлений специального фонда» (№ 4-Зм);

«Отчет о поступлении и использовании средств, полученных на выполнение программ социально-экономического и культурного развития регионов» (№ 4-4м);

«Отчет о поступлении и использовании других поступлений специального фонда (ссуды международных финансовых организаций)» (№ 4-Зм.1);

«Отчет о задолженности бюджетных учреждений» (№ 7м) отдельно по общему и специальному фондам бюджета;

«Отчет о задолженности бюджетных учреждений по  отдельным  программам» (№ 7м. 1) отдельно по общему и специальному фондам бюджета.

Распорядители бюджетных средств составляют и подают месячные финансовые отчеты в учреждения высшего уровня в объеме, установленном последними.

Квартальная отчетность о выполнении смет бюджетными учреждениями, которые содержатся за счет средств как государственного, так и местных бюджетов, составляют по таким же формам, как и месячная. Добавляется лишь отчет по форме № 1 «Баланс» (№ 1) и пояснительная записка, включающая текст и приложения.

Пояснительная записка должна содержать следующую информацию:

- название учреждения и его местонахождение;

- краткое описание основной деятельности учреждения;

- название органа управления, в ведении которого находится учреждение;

- среднюю численность работников;

- форму ведения бухгалтерского учета;

- разъяснение относительно выявленных ошибок прошлых лет и связанных с ними корректировок;

- основные факторы, которые повлияли на невыполнение сметы;

- данные о задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам;

- изменения в финансовом состоянии бюджетного учреждения за отчетный период;

К пояснительной записке прилагаются такие справки:

• справка о депозитных операциях бюджетных учреждений.   В этой  справке необходимо отразить депозитные операции бюджетного учреждения (остатки на счетах) и указать нормативно-правовой акт, на основании которого проводятся такие операции;
• информация о выполнении статьи 78 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год». В этой справке 
  приводится информация по средствам, которые получены как плата за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями (кроме поступлений в натуральной форме);
• справка о суммах дебиторской и кредиторской задолженности учреждения по операциям, не отражаемым в формах № 7д, 
  № 7м «Отчет о задолженности бюджетных учреждений»

Главные распорядители бюджетных средств и бюджетные учреждения, имеющие подведомственные учреждения, сводные квартальные финансовые отчеты о выполнении смет составляют в таком же объеме.

Главные распорядители средств государственного и местных бюджетов могут устанавливать для подведомственных учреждений дополнительные справки к пояснительной записке и получать от них дополнительную информацию.

Распорядители бюджетных средств подают в полном объеме квартальные финансовые отчеты:

учреждению высшего уровня,

органу Государственного казначейства.

Центральные органы исполнительной власти и другие главные распорядители бюджетных средств подают сводную квартальную финансовую отчетность об исполнении смет распорядителей бюджетных средств:

—     Государственному  казначейству;

—     Счетной палате.

Главные распорядители средств местных бюджетов сводные квартальные финансовые отчеты, предварительно завизированные в органах Госказначейства, подают соответствующему финансовому органу для подготовки последним пояснительной записки к квартальному отчету об исполнении бюджетов.

Основные требования, касающиеся порядка представления отчетности бюджетными организациями, установлены также Порядком № 419.

Согласно Порядку № 419 отчетность об исполнении сметы бюджетные учреждения представляют вышеуказанным органам в следующие сроки:

—     месячный отчет об использовании бюджетных ассигнований — не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;

—     квартальный отчет  — не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным квар талом, а годовой — не позднее 22 января следующего за отчетным года.

При этом датой представления отчетности считается дата фактической ее передачи по назначению, а в случае направления по почте — дата получения адресатом отчетности, указанная на штемпеле предприятия связи, обслуживающего адресата. В случае если дата представления отчетности приходится на нерабочий день, то срок представления переносится на первый после выходного рабочий день.

Главные распорядители бюджетных средств утверждают сроки подачи финансовой отчетности подчиненными учреждениями с таким расчетом, чтобы уложиться в сроки подачи своих отчетов в органы Госказначейства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5 Порядок финансирования  бюджетных организаций

Как отмечалось ранее, бюджетные организации получают финансирование из государственного или местных бюджетов.

Так, финансирование учреждений и организаций за счет местного бюджета осуществляют местные финансовые органы. В соответствии с БКУ к местным финансовым органам относятся учреждения, которые организуют и осуществляют функции по составлению, исполнению местных бюджетов, контролируют использование средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета.

Финансирование учреждений и организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, осуществляют территориальные органы Государственного казначейства.

До недавнего времени основное отличие между этими методами финансирования заключалось в том, что финансовые органы осуществляли финансирование учреждений через текущие бюджетные счета, а при финансировании через органы Государственного казначейства бюджетным учреждениям вместо текущих бюджетных счетов открываются регистрационные счета в органах Государственного казначейства.

Согласно ст. 48 БКУ казначейская форма обслуживания бюджетных организаций предусматривает выполнение Государственным казначейством следующих функций:

1) осуществление операций со средствами 
государственного и местных бюджетов;

2)      организация расчетно-кассового обслуживания  распорядителей  бюджетных 
средств;

3) контроль бюджетных полномочий при зачислении поступлений,  принятии обязательств и осуществлении платежей;

4) бухгалтерский учет и составление от четности об исполнении государственного и местных бюджетов.

Казначейская система исполнения государственного и местных бюджетов предусматривает аккумулирование всех средств государственного и местных бюджетов на едином казначейском счете — основном счете государства для проведения финансовых операций и эффективного управления средствами государственного и местных бюджетов через систему электронных платежей НБУ.

Единый казначейский счет — это счет, открытый Государственному казначейству в Национальном банке для учета средств и осуществления расчетов в Системе электронных межбанковских переводов Национального банка.

Единый казначейский счет объединяет средства субсчетов, которые открыты в Государственном казначействе (центральный уровень), управлением Государственного казначейства в областях, городах.

Операции, проведенные органами Государственного казначейства, отражаются на техническом счете Государственного казначейства и на соответствующих технических счетах территориальных управлений, в балансе Государственного казначейства — на соответствующем едином казначейском счете и субсчетах территориальных управлений.

Государственное казначейство формирует ежедневный оборотно - сальдовый баланс счетов, являющийся основанием для получения информации относительно фактического наличия средств для принятия управленческих решений и проведения финансовых операций.

В органах Государственного казначейства, в свою очередь, открываются:

• счета для  зачисления поступлений, предусмотренных законодательством (налоги, сборы, другие обязательные платежи);
• счета распорядителям и получателям бюджетных средств;
• счета предприятиям,  учреждениям, организациям и т. п. по операциям, не относящимся  к операциям   по  выполнению 
  бюджетов, но в соответствии с требованиями законодательства обслуживающимися органами Государственного казначейства.

Указанные счета открываются на балансе органов Государственного казначейства в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов и Инструкцией об открытии аналитических счетов для учета операций по выполнению бюджетов в системе Государственного казначейства.

 Благодаря функционированию единого казначейского счета обеспечиваются:

• возможность быстрой  мобилизации средств, которые на протяжении дня по ступают  на  счета,   открытые   в органах 
  Государственного казначейства, и использования их для проведения бюджетных расходов и осуществления других операций, 
  которые не противоречат законодательству;
• предоставление информации органам законодательной и исполнительной власти по осуществленным на единственном  казначейском счете операциям;
• оптимальные возможности для принятия представителями законодательной и исполнительной власти оперативных решений относительно  обеспечения эффективного использования средств бюджетов.

Взаимоотношения между органами Государственного казначейства с клиентами (распорядителями и получателями бюджетных средств) в процессе открытия (закрытия) счетов регламентируются Порядком открытия счетов в национальной валюте в органах Государственного казначейства.

Финансирование бюджетных учреждений осуществляется непосредственно путем перечисления бюджетных средств на счета бюджетных организаций, открытых в органах Государственного казначейства.

Основные принципы построения взаимоотношений между территориальными органами Государственного казначейства и бюджетными организациями относительно оплаты их расходов и взятия обязательств на осуществление таких расходов определены следующими документами:

• Порядком обслуживания государственного бюджета по расходам, утвержденным приказом Государственного казначейства;
• Порядком казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденным приказом Государственного казначейства;
• Порядком учета обязательств распорядителей бюджетных средств  в органах Государственного  казначейства.

Планом счетов для учета финансирования бюджетных организаций предусмотрено несколько счетов:

- «Счета в банках»;

- «Счета в казначействе»; 
- 68 «Внутренние расчеты»; 
- 70 «Доходы общего фонда». 
Для учета движения денежных средств на текущих счетах, открытых в учреждениях банков, предназначен счет 31 «Счета в банках».

К счету 31 «Счета в банках» открываются следующие субсчета:

- «Текущие счета на расходы учреждения»;

- «Текущие счета для перевода подведомственным учреждениям»;

- «Текущие счета для учета средств, полученных как плата за услуги»;

- «Текущие счета для учета средств, полученных по другим источникам собственных поступлений»;

- «Текущие счета для учета депозитных сумм»;

- «Текущие счета для учета других поступлений специального фонда»;

- «Текущие счета в иностранной валюте»;

- «Прочие текущие счета».

На субсчете 311 «Текущие счета на расходы учреждения» учитываются денежные средства бюджета, поступившие в распоряжение главного или нижестоящих распорядителей денежных средств на содержание учреждения или на централизованные мероприятия, на осуществление расходов, предусмотренных общим фондом сметы доходов и расходов бюджетного учреждения.