Бюджетная система Российской Федерации

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению  основных задач и количественных параметров формирования доходов и  расходов бюджета, управления государственным  долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

 Так как наиболее  важными направлениями бюджетной  политики являются сбор бюджетных  доходов, выполнение бюджетных  обязательств, управление бюджетным  дефицитом и государственным  долгом, то и эффективность всей  бюджетной политики может быть  оценена по результативности  деятельности органов исполнительной  власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов  оказывает весьма сильное воздействие  на реальную экономику, поэтому  динамика основных макроэкономических  показателей также может выступать  одним и критериев успешности  варианта осуществляемой бюджетной  политики. [9, 14]

 В качестве критериев  эффективности бюджетной политики  и бюджетной системы в целом  можно предложить следующие:

- уровень собираемости  бюджетных доходов в целом,  налогов в частности;

- уровень выполнения бюджетных  обязательств;

- величину бюджетного  дефицита и скорость роста  государственного долга;

- объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание  государственного бюджета;

- величину валютных резервов, используемых для финансирования  бюджетного дефицита;

- динамику валового внутреннего  продукта;

- уровень безработицы;

- степень выполнения законодательных  и приравненных к ним актов  о бюджете. [9, 15]

 В условиях России  к вышеназванным показателям  можно добавить критерии, характеризующие  специфику современного этапа  в развитии российской экономики:

- масштабы эмиссии денежных  суррогатов;

- величину просроченной  задолженности по оплате труда  из-за отсутствия бюджетного финансирования;

- величину просроченной  задолженности по оплате государственного  заказа. [8,13]

 Анализ экономики России  за последние несколько лет  позволяет подтвердить действенность  и в российских условиях важнейших  составляющих успешной бюджетной  политики, определенных на основе  международного опыта. Это - базирующаяся  на реалистичном уровне государственных  обязательств политика жесткого  ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень  (или полное отсутствие) бюджетного  дефицита, способствующая поддержанию  на кредитном рынке низких  процентных ставок, увеличению финансирования  частного сектора. Такая политика  содействует достижению устойчивых  темпов экономического роста,  снижению безработицы, а следовательно,  и повышению уровня народного  благосостояния. [4]

 Совершенно очевидно, что проблемы, с которыми сегодня  сталкиваются как федеральный  бюджет Российской Федерации,  так и многочисленные территориальные  бюджеты, настоятельно требуют  от органов государственной власти  преобразований не только в  качественном и количественном  составе бюджетных показателей,  но и в самих принципах организации  бюджетной системы. И прежде всего с этой точки зрения возникает потребность в реформировании законодательной базы бюджетной системы.

 Именно для этого  был разработан проект Налогового  кодекса, ведь именно налоги, формируя  финансовую базу деятельности  государства, создают предпосылки  для успешного проведения бюджетного  регулирования. Но налоговый кодекс  Российской Федерации допускает  ряд особенностей: закон о федеральном  бюджете или даже сам Кодекс  может в порядке исключения  разрешить зачисление части федерального  налога в бюджеты других уровней;  перечень региональных и местных  налогов находится в компетенции  федеральной власти и устанавливается  сверху. Допускается зачисление  региональных налогов с согласия  субъекта Федерации в местные  бюджеты (вне системы трансфертов); вводится совместная компетенция  региональных и местных властей  в отношении введения налога  на недвижимость, прекращения налога  на землю, налога на имущество  физических лиц и регионального  налога на имущество предприятий.

 К проблемам современного  бюджетного устройства следует  отнести и чрезвычайную бюджетную  децентрализованность, что противоречит  тенденциям формирования единого  общероссийского рынка, осложняет  проведение общенациональной денежно-кредитной  политики, подрывает политику ограничения  бюджетного дефицита, устойчивость  денежной системы. [3]

 Таким образом, сама  жизнь настоятельно требует преобразования  бюджетного устройства Российской  Федерации. 

 В целом же обновление  бюджетного устройства России  должно вестись по следующим  направлениям:

- обеспечение формирования  сильного федерального бюджета  как гаранта устойчивости всей  бюджетной системы, мощного инструмента  государственного регулирования  рыночной экономики;

- переход к целевым  финансовым трансфертам (грантам)  территориям с аккумуляцией федеральных  и региональных бюджетных ресурсов  для совместного финансирования  инвестиционных и социальных  программ;

- отказ от предоставления  бюджетно-налоговых преимуществ  по

 признакам государственно-национального  статуса субъектов Федерации;

- законодательное утверждение  бюджетной асимметрии в соответствии  с программами региональной экономической  и социальной политики с использованием  критериев “бедных” и “богатых”  регионов и других, утвержденных  Федеральным Собранием, группировок  и критериев. [9, 14]

 Все это в совокупности  способно значительно усовершенствовать  бюджетное устройство Российской  Федерации, особенно с точки  зрения формирования нормальных  рыночных межбюджетных отношений,  основанных на принципах бюджетного  федерализма. Тем не менее это,  являясь чрезвычайно важным аспектом  реформирования всей бюджетной  системы, затрагивает в основном  лишь внутрибюджетные проблемы. Не менее важно и формирование  рациональных “внешних” бюджетных  отношений, то есть отношений  бюджета с конечными объектами  государственного бюджетного регулирования  - с населением и предприятиями.  А, следовательно, возникает необходимость  рационализации бюджетных расходов, повышения их целевой направленности  и, конечно, оптимизации доходных  поступлений. Эта проблема выражается  в Российской Федерации, как,  впрочем, и во многих развитых  государствах, в необходимости сбалансированности  бюджета: проблеме управления  бюджетным дефицитом и государственным  долгом. [9, 15]

 

 

 

Заключение

Бюджетная система Российской Федерации – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных  образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении.

В формировании и развитии экономической структуры современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

В ходе выполнения курсовой работы были изучены структура бюджета, принципы бюджетной системы, субъекты бюджетной системы Российской Федерации, структура бюджетной системы, рассмотрен государственный бюджет, описаны  направления совершенствования  бюджетной системы российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников:

1. г.Б. Поляк «Бюджетная система Российской Федерации», учебник для студентов вузов. – Москва: ЮНИТИ – ДАНА, 2009г. – 703с.
2. И.М. Александров «Бюджетная система Российской Федерации»: учебник для вузов. – М.: 2007г. – 485с.
3. Н.Г. Иванов «Бюджетная система российской Федерации»: учебник для студентов вузов для специальностей «Финансы и Кредит», 2010г. – 162с.
4. В.В. Дюбин «Бюджетная система Российской Федерации»:учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2007г. – 118с.
5. Т.П. Николаева «Бюджетная система российской Федерации»: учебно-практическое пособие / Т.П. Николаева. – М.: Изд.центр, 2010г. – 380с.
6. Бюджетный кодекс российской Федерации.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации.
8. ФЗ - №115 от 15 августа 1996г. «О бюджетной классификации российской Федерации».
9. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике 2010 – 2012гг //Финансы.2009г. №6
10. Журнал Финансы и кредит
11. Журнал Управление экономическими системами
12. Журнал бюджетный учёт
13. Журнал бюджет
14. Журнал Финансы
15. Журнал Финансовый справочник бюджетной организации