Бюджетная система РФ

Следующим принципом, который  связан с построением бюджетной  системы, является принцип разграничения  доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами  бюджетной системы Российской Федерации.

Данный принцип, в соответствии с БК РФ, означает, во-первых, закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетной системы за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и, во-вторых, определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.¹⁰

Итак, законодательно установленными принципами, которые действуют в  отношении построения бюджетной  системы, являются принципы: единства бюджетной системы; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Помимо принципов построения бюджетной системы, установленных БК РФ, имеются не закрепленные законодательством Российской Федерации принципы, известные из зарубежного опыта правового регулирования построения бюджетной системы, а также из доктринальных источников.

Прежде всего, речь идет о принципах гармонизации и субсидиарности, концепция которых подробно разработана в германском праве.

 

 

 

ЗАКЮЧЕНИЕ

 Бюджетное устройство  обусловлено сложившимся в государстве  характером и содержанием бюджетно-правового  регулирования, практикой функционирования  финансово-бюджетных отношений,  что позволяет с концептуальной  точки зрения трактовать бюджетное устройство более широко, включая в его содержание не только, например, принципы бюджетной системы, но и принципы бюджетного права как исходные начала правового регулирования бюджетного устройства государства. Бюджетное устройство, с одной стороны, подчиняется принципам бюджетного права, с другой стороны - сложившиеся элементы бюджетного устройства «сами» создают почву для бюджетно-правового регулирования, поскольку российская «бюджетная действительность» позволяет возводить принципы бюджетной системы как элемента бюджетного устройств в ранг принципов бюджетного права в целом.

Таким образом, в бюджетно-правовой, как и экономической, теории, а также нормативном правовом регулировании отсутствует четко обозначенный единый подход к содержанию понятия категории «бюджетное устройство государства», составу его элементов. Изучение литературы позволяет сделать вывод, что анализу бюджетного устройства как характеристики государства на концептуальном уровне юридическая и экономическая наука уделяли (и уделяют) сравнительно мало внимания. Существует, без сомнения, немалый перечень заслуживающих внимания «классических», «базовых» научных трудов различных периодов по общим вопросам теории финансового и, в частности, бюджетного права, тем не менее при исследовании сущности публичных финансов, сфер проявления государственного статуса ученые традиционно ограничиваются освещением проблем налогового регулирования и правоприменительной практики, особенностей функционирования конкретных финансово-правовых и бюджетно-правовых институтов и т.д. Вместе с этим формулирование особенностей отдельных бюджетных отношений не позволяет констатировать существование сложившейся целостной концепции бюджетного устройства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.- № 7.- 21.01.2009.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ// Российская газета.- № 153-154.- 12.08.1998.
3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.06.2006 № 194-О // Вестник КС РФ.- 2006.- № 5.
4. Блюнчли. Общее государственное право.- М.- 1865.- Т. 1. С. 195.
5. Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право.- 2007.- № 7.
6. Комягин Д.Л. Бюджетное право России: бюджетное устройство и бюджетная система // Публично-правовые исследования (электронный журнал).- 2011.- № 3 - 4.- С. 115 - 135.
7. Комягин Д.Л. Современный военный бюджет: правовой аспект. СПб., 2009.- С. 36 - 38.
8. Лебедев В.А. Финансовое право М.- 2009.- С. 119.
9. Пешкова Х.В. Принципы бюджетного права и бюджетное устройство России // Финансовое право.- 2010.- № 11.- С. 5 - 8.
10. Румянцева В.Г., Ширяев Ю.Е. Понятие принципа права в контексте законотворческого процесса // История государства и права.- 2006.- № 8.- С. 4 - 5.

 

 

 

 

 

 

 

¹ Блюнчли. Общее государственное право.- М.- 1865.- Т. 1. С. 195.

² Лебедев В.А. Финансовое право М.- 2009.- С. 119.

³ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.- № 7.- 21.01.2009.

⁴ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ// Российская газета.- № 153-154.- 12.08.1998.

⁵ Пешкова Х.В. Принципы бюджетного права и бюджетное устройство России // Финансовое право.- 2010.- № 11.- С. 5 - 8.

⁶ Комягин Д.Л. Бюджетное право России: бюджетное устройство и бюджетная система // Публично-правовые исследования (электронный журнал).- 2011.- № 3 - 4.- С. 115 - 135.

⁷ Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.06.2006 № 194-О // Вестник КС РФ.- 2006.- № 5.

⁸ Румянцева В.Г., Ширяев Ю.Е. Понятие принципа права в контексте законотворческого процесса // История государства и права.- 2006.- № 8.- С. 4 - 5.

⁹ Комягин Д.Л. Современный военный бюджет: правовой аспект. СПб., 2009.- С. 36 - 38.

¹⁰ Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право.- 2007.- № 7.