Анализ доходной части федерального бюджета 2012г

Ещё одна немаловажная проблема – низкая эффективность расходования бюджетных средств. Для её решения  необходимо пересмотреть структуру  бюджетных расходов, сокращая ненужные расходы, повышать долю капитальных  вложений в бюджетных расходах, улучшать сферу образования и здравоохранения, выплачивать достойную заработную плату работникам социальной сферы, создать механизм, связывающий доступ граждан к общественным благам с  уплатой налогов. Открытые конкурсы по закупкам товаров и предоставлению услуг для бюджетных организаций  оздоровят экономику, сократят число  злоупотреблений.

 

 

 

2. Анализ доходной части федерального бюджета 2012г

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством. В процессе образования доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками. Доходы бюджета имеют существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они отличаются единством, т.к. преследуют одну цель – формирование доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны денежная форма и обезличенность. Доходы бюджета могут носитьналоговый и неналоговый характер. Доходная часть бюджета формируется в основном из налогов. Ведущее место среди налоговых доходов федерального бюджета занимает НДС. Вместе с таможенными пошлинами и налогом на прибыль он превышает 2/3 налоговых доходов. Также значительная доля поступлений приходится на акцизы и платежи за пользование природными ресурсами, налог на покупку иностранных денежных знаков. Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы. Среди неналоговых доходовфедерального бюджета можно выделить доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от реализации государственных запасов и от внешнеэкономической деятельности, а также доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности, в т.ч. прибыль ЦБ России. Кроме того, в доходахфедерального бюджета учитываются средства целевых бюджетных фондов. Налоги, поступающие в соответствующие бюджеты, называются закрепленными доходами. Нижестоящему бюджету для покрытия его расходов из вышестоящего бюджета могут перечисляться сверх закрепленных за ним доходов дополнительные средства. Они называются регулирующими доходами. Регулирующие доходы позволяют региональным и местным органам властииметь необходимые для выполнения их функций финансовые ресурсы, сбалансировать доходную и расходную части бюджетов. Существует Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Федерации. Он предназначен для оказания финансовой помощи (трансфертов) регионам, имеющим душевой бюджетный доход ниже среднедушевого по всем субъектам Федерации. Такие регионы получают статус «нуждающихся в поддержке». Передаваемые средства вышестоящего бюджета, используемые на финансирование целевого мероприятия, называются субвенциями. Инвестиции и другие капитальные расходы производятся за счет средств федерального бюджета, когда их значимость выходит за рамки региональных интересов. Структура бюджетных доходов подвижна и во многом определяется конкретными экономическими условиями. Например, в странах с высоким уровнем жизни основой налоговых доходов являются доходы физических лиц, а в странах с низким уровнем жизни – косвенные налоги и налоги с юридических лиц. Агрегированную схему доходов и полученных официальных трансфертов можно представить в следующем виде: Текущие доходы: Налоговые поступления (подоходные налоги, налоги на прибыль и прирост капитала; отчисления в государственные социальные фонды; налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда; налоги на собственность; внутренние налоги на товары и услуги; налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; прочие налоги, сборы и пошлины). Неналоговые поступления ( доходы от собственности и предпринимательской деятельности; административные сборы и платежи, доходы от продаж; поступления по штрафам и санкциям; прочие неналоговые поступления). Доходы от операций с капиталом: продажа основного капитала; доходы от реализации государственных запасов; доходы от продажи земли и НМА; поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников. Полученные официальные трансферты: от нерезидентов; от других органов государственного управления (дотации, субвенции).

Рис 1-Структура доходов федерального бюджета в 2012 году

Таблица - Структура доходов федерального бюджета

Виды доходов	млрд. руб	% к ВВП
Всего доходов	12 853,7	20,5
ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	4 962,7	7,9
НАЛОГИ, СБОРЫ  И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ  ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	2 442,8	3,9
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	2 228,0	3,6
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	1 713,0	2,7
Продолжение таблицы
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ  И	543,3	0,9
Прочее	963,8	1,5

 

 

Самая большая статья доходов – 39% - это внешнеэкономическая деятельность.

Следующая статья – 20% налоги за пользование  недрами.

Еще 14% - налоги (НДС) на товары, ввозимые в Россию.

Итого: 73% доходов федерального бюджета  это доходы от вот такой «экономики»: добыть из земли, продать за границу, купить что-то за рубежом, ввести в Россию, где продать существенно дороже. Это и обеспечивает почти три  четверти бюджета.

 

Вся внутренняя экономика России –  дает 27% поступлений в бюджет. Это  называется, вообще-то, примитивизация экономики когда-то достаточно развитой страны. А  сама экономика с такой структурой напоминает экономику колонизированной страны.

 

В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (52,9%) среди товаров  топливно-энергетического комплекса  был обеспечен нефтью сырой, физические объемы поставок которой снизились  по сравнению с 2010 годом на 4,3%, а  стоимостные объемы возросли на 34,7%.

 

Основу российского экспорта в 2011 году в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72,6% (в 2010 году – 70,8%). По сравнению с 2010 годом стоимостной объем этих товаров увеличился на 33,0%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Бюджетное законодательство РФ закрепляет основы бюджетного процесса и регламентирует его. Понятие бюджетного процесса четко раскрывает задачи, которые поставлены перед органами государственной власти. Составной  частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение  финансовых ресурсов между бюджетами  разных уровней. Большое значение при  регулировании бюджетного процесса имеет бюджетная классификация.

В основе бюджетного процесса лежат определенные, присущие только бюджетному процессу принципы, соблюдение которых дает возможность правильно  составить, утвердить и исполнить  бюджет так, чтобы средства государства  были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества.

В процессе данной деятельности общественные отношения регулируются нормами бюджетного права и являются бюджетными правоотношениями. Субъекты данных правоотношений – органы государственной  власти, местного самоуправления и  иные субъекты. Бюджетные полномочия законодательных органов включают рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении, осуществление  последующего контроля за исполнением  бюджетов, формирование и определение  правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета  соответствующего уровня бюджетной  системы и иные полномочия.

Бюджетные полномочия органов  исполнительной власти, органов местного самоуправления связаны: с составлением проекта бюджета; внесением его  с необходимыми документами и  материалами на утверждение законодательного органа; с исполнением бюджета; управлением  государственным, муниципальным долгом; ведомственным контролем за исполнением бюджета; представлением отчета об исполнении бюджета и другими полномочиями.

Весь бюджетный период делится на стадии бюджетного процесса: стадии составления, рассмотрения, утверждения  бюджета, стадия исполнения бюджета  и стадия составления и утверждения  отчета об исполнении бюджета, которые  периодически сменяют друг друга.

Составлению проекта бюджета  предшествует разработка планов и прогнозов  развития территорий и целевых программ. Решение о начале работы над составлением проекта федерального бюджета принимается  Президентом РФ. Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению  проекта бюджета.

Рассмотрение проекта  бюджета представительным органом  власти соответствующего субъекта бюджетного права предшествует принятию решения  о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой  для выделения бюджетных ассигнований. Бюджетное законодательство предусматривает  возможность утверждения проекта  федерального бюджета на соответствующий  год после четырех чтений. После  четвертого чтения проект федерального бюджета рассматривается на пленарном  заседании Государственной Думы для голосования в целом. Принятый Федеральный закон «О Федеральном  бюджете на соответствующий год» в соответствии со ст. 105 и 107 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и Президентом.

Исполнение бюджета совпадает  с бюджетным годом и длится 1 год. Исполнение возложено на соответствующие  органы исполнительной власти. Исполнение бюджета заключается в обеспечении  полного и своевременного поступления  предусмотренных в бюджетах доходов  и финансировании соответствующих  расходов. Оперативное исполнение бюджетов осуществляется по бюджетной росписи, которая составляется соответствующим финансовым органом. Исполнение бюджета завершается 31 декабря.

Рассмотрение и утверждение  отчета об исполнении бюджета осуществляется представительным органом власти. Отчет  об исполнении федерального бюджета  должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении  федерального закона о федеральном  бюджете на отчетный год. Счетная  палата РФ проводит проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Государственная Дума рассматривает  отчет об исполнении бюджета после  получения заключения Счетной палаты и принимает соответствующее  решение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. Бюджетный кодекс РФ;
2. Афанасьев М. Основы бюджетной системы.- М. ГУВШЭ 2004г.;
3. Нешитой А.С. Финансы и кредит. Учебник- М. Дашков и К 2005;
4. Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит. Учебник- М. Высшее образование 2006г.;
5. Фетисов В.Д., Фетисова Т.В. Финансы и кредит.- М. ЮНИТИ, 2006г.;
6. Федосов В.А. Бюджетная система Российской Федерации/ Под ред. О.В. Врублевской.- СПб, Питер,2009г.;
7. Колпина Л.Г., Кравцова Г.И. Финансы и кредит.- Минск. Книжный дом 2005г.;
8. Сайт Министерства Финансов РФ.