Абакано-черногорская агломерация

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Исторические и социально-экономические предпосылки для создания Абакано-Черногорской агломерации……………………………………………4

2. Кластерный подход в проекте развития Абакано-Черногорской агломерации……………………………………………………………………...13

Заключение……………………………………………………………………….23

Библиографический список……………………………………………………..24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема создания агломераций  сегодня особенно актуальна. Расширение "агломерационного радиуса" наших  городов в 1,5-2 раза увеличит доступную  территорию в несколько раз. Это  позволит полностью преодолеть ее дефицит, снизить стоимость жилых и  производственных помещений на 20-30%. Поднимется и доходность пригородного сельского хозяйства, и качество жизни работников аграрного сектора.

Правительство Хакасии  в качестве центрального направления  развития региона на среднесрочную  перспективу приняло решение  о создание Абакано-Черногорской агломерации. Выбор направления развития региона  обусловлен тем, что на сегодняшний  день в республике созданы все  необходимые условия для роста  экономики и формирования благоприятного инвестиционного климата на территории агломерации. Кроме того, исторически  сложилось компактное заселение  данной части территории региона  с двумя городами-ядрами (Абакан, Черногорск), образована единая транспортная логистика, социальная и инженерная инфраструктура.

Заявленный проект необходим республике для повышения  конкурентоспособности региона, посредством  концентрации производства, формирования и развития территориальных кластеров, оптимизации рынка труда, эффективного использования объектов инфраструктуры и существующих ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Исторические и социально-экономические предпосылки для создания Абакано-Черногорской агломерации

Выгодное экономико-географическое положение Хакасии (республика Хакасия  находится на пересечении важнейших  железнодорожных, автомобильных и  воздушных путей Южной Сибири в непосредственной близости от индустриальных и сырьевых районов) позволяет реализовывать  на ее территории масштабные инвестиционные проекты и привлекать не только российских, но и зарубежных инвесторов. Компактная территория республики располагает  разнообразными ресурсами – топливно-энергетическими, минерально-сырьевыми, лесными, водными, земельными, сельскохозяйственными  и рекреационными.

Эффективным механизмом, в  рамках которого можно было бы реализовать  потенциал республики, является Абакано-Черногорская агломерация. Первые полномасштабные работы по развитию этой территории были начаты еще в 1970-х годах, когда было принято решение о создании Саянского территориально-производственного комплекса (ТПК). При выборе места размещения ТПК важную роль сыграло его благоприятное экономико-географическое положение. Зона формирования комплекса охватывала 7 районов и 5 городов Красноярского края, в том числе 4 района и 4 города современной Республики Хакасия (на тот момент Хакасской автономной области): Усть-Абаканский, Аскизский, Бейский, Алтайский районы и города Абакан, Черногорск, Саяногорск, Сорск.

Энергетические и водные ресурсы Верхнего Енисея, составляющие свыше 40% технического потенциала всего  Енисея, и топливно-энергетические ресурсы Минусинского каменноугольного бассейна заложили основу промышленного  будущего не только Республики Хакасии, но и части Красноярского края. Минерально-сырьевые ресурсы были представлены многообразием руд черных и цветных  металлов, запасами фосфоритов и строительных материалов, к моменту формирования ТПК уже велась активная угледобыча. Кроме того, район располагал площадками, пригодными для размещения промышленных предприятий и гражданского строительства, расположенными вблизи главной водной артерии – реки Енисей. Вместе с  тем, здесь же были наиболее плодородные  земли Минусинской котловины.

Территорию района пересекала южно-сибирская железнодорожная  магистраль, имеющая прямой выход  на юге в Кузбасс и далее  в Казахстан и Среднюю Азию и на востоке – в Иркутскую  область, Забайкалье. С северо-запада к ней примыкала железная дорога Ачинск-Абакан, связывая комплекс с  главной Сибирской магистралью  и с новыми районами в Нижнем Приангарье. Обеспеченность территории железными дорогами на территории ТПК была в 8 раз выше, чем в других перспективных для размещения производительных сил районах Красноярского края.

Согласно Генеральной  схеме размещения производительных сил, разработанной Госпланом СССР, в Саянском ТПК в 1971-1980 годах было запланировано строительство более десятка крупных предприятий, среди них:

– Саяно-Шушенская ГЭС, 6400 тыс. кВт;

– Абаканская ТЭЦ, 200 тыс. кВт;

– Разрез Черногорский малый, 2,2 млн тонн (реконструкция);

– Разрез Изыхский малый, 0,9 млн тонн;

– Саянский алюминиевый  завод;

– Сорский молибденовый комбинат (реконструкция);

– Туимский завод по обработке цветных металлов;

– Абаканский вагоностроительный комплекс, первая очередь – 20 тыс. грузовых вагонов, в том числе производство стального литья – 190 тыс. тонн;

– Фабрика первичной обработки  шерсти в Черногорске – 14 790 тонн мытой шерсти;

– Черногорский комбинат искусственных  кож;

– Пивоваренный завод в  г. Абакане;

– и другие предприятия.

Строительство новых промышленных объектов повлекло за собой массовый приток населения в области нового освоения. К 1988 г. население в пределах территории Саянского ТПК достигло 800 тыс. человек, из них 2/3 проживало  в Хакасской автономной области. Средняя плотность населения  составляла 5,5 чел. на 1 км², а в наиболее заселенной части – 17 человек на 1 км².

В основу формирования Саянского  ТПК был положен принцип размещения производства с учетом близости источников энергии.

В пределах Саянского ТПК  формировались три промышленных узла: Абакано-Черногорский, Минусинский и Саяногорский. Пространственное развитие внутри ТПК происходило неравномерно. Первоочередное развитие получили центральные районы Хакасии, города Абакан и Черногорск, на которые в 1976 году приходилось 89% всей промышленной продукции Хакасской автономной области. Абакано-Черногорский узел стал ядром Саянского ТПК со сложившейся структурой к концу 1980-х годов. Это был крупный многоотраслевой промышленный узел, в составе которого функционировали предприятия легкой и пищевой промышленности, строительной индустрии, объекты Минусинского угольного бассейна. Особое значение приобрел новый вагоностроительный комплекс. Дальнейшее развитие Абакано-Черногорского промузла было возможно только за счет введения новых объектов машиностроения, площадки для строительства которых имелись в избытке. Его развитие требовало дополнительного создания объектов внутриузловой производственной и социальной инфраструктуры (инженерные сети, очистные сооружения, усиление транспортного узла и строительство жилищно-гражданских объектов).

С распадом СССР функционирование Саянского ТПК сильно нарушилось из-за сокращения государственного сектора  экономики, ликвидации планирования работ  по созданию ТПК и прекращения  централизованных капиталовложений. Это  привело сначала к существенному  снижению рентабельности многих предприятий  в составе комплекса, а затем  и к свертыванию их деятельности. В результате целостность района пострадала как из-за выпадения из его структуры отдельных производственных элементов, так и из-за разрыва  связей между ними. Сложилась ситуация, когда, с одной стороны, Саянский ТПК официально прекратил свое существование, с другой стороны – ключевые предприятия в составе комплекса все еще продолжали работать, зачастую изменив форму собственности и избавившись от нерентабельных активов.

Функционирование Саянского  ТПК стало мощной исторической предпосылкой формирования на этой территории городской  агломерации с уже сложившейся  социально-экономической базой, высокой  концентрацией населения, совершающего трудовые миграции в пределах района проживания, ресурсным потенциалом  для дальнейшего освоения.

Не комплексное освоение территории, нарушение системных  принципов освоения привело к  тому, что город Черногорск стал городом с высоким уровнем монопрофильного производства.

Город Абакан в силу своего географического положения и  ограниченности территории стал испытывать проблемы дальнейшего промышленного развития и жилищного строительства, а также проблемы адаптации всех пригородных трудовых мигрантов. Что же касается неурбанизированных территорий агломерации, то основные их проблемы связаны с уровнем жизни, качеством инфраструктур и государственных услуг, которые в большинстве своем уступают уровню городских услуг.

Таким образом, актуальность создания агломерации назрела у  всех территориальных образований, входящих в ее состав:

– исторически сложившееся  компактное заселение;

– трудовая миграция;

– транспортная и социальная логистика.

Хакасия – достаточно небольшой  субъект Российской Федерации с  численностью населения 532,4 тыс. жителей. Экономическую значимость региона  определяет его потенциал, в том  числе трудовой (средний возраст  населения 37 лет), промышленный потенциал (индекс промышленного производства в 2011 году составил 110,4%) и, конечно же, богатый природно-ресурсный потенциал. По данным Министерства Регионального  развития РФ, в августе 2012 года из 83 регионов РФ Хакасия занимает 45 место  по сводному индексу социально-экономического развития, 40 место по развитию реального  сектора экономики и 38 место по инвестиционной привлекательности  региона.

Республика Хакасия входит в пятерку наиболее индустриально  развитых субъектов Сибирского федерального округа (СФО). В структуре валового регионального продукта республики в 2011 году удельный вес видов экономической деятельности, в которых осуществляется производство, составлял 55,1%, в том числе добыча полезных ископаемых – 16.6%, обрабатывающие производства – 14,0%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 12,6%, сельское хозяйство – 5,4%. Удельный вес видов деятельности, в которых оказываются услуги, составил 44,9%, в том числе транспорт и связь – 9,5%, оптовая и розничная торговля – 10,9%. Таким образом, приоритетными отраслями для развития территории будущей агломерации, своеобразными «точками роста» являются добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, в частности производство строительных материалов, и транспорт.

Сельское хозяйство является одним из составных видов деятельности экономики Республики Хакасия, в  котором занято более 8% населения (20,4 тыс. человек в 2010 году). В структуре  произведенной сельскохозяйственной продукции республики преобладает  продукция животноводства, доля которого превышает 65%, доля растениеводства  в 2010 году составила 32,2%.

Территория будущей агломерации  имеет значительный сельскохозяйственный потенциал, что, прежде всего, связано  с пространственной концентрацией спроса и трудовых ресурсов. В связи с этим агропромышленный комплекс является одним из приоритетных направлений развития агломерации. Существующие проблемы в сельском хозяйстве Республики Хакасия и, соответственно, территории, входящей в состав агломерации (устаревание производственных фондов, финансовая неустойчивость отрасли, дефицит кадров) можно решить совместными усилиями муниципалитетов. В том числе, необходимо продолжить поддержку сельскохозяйственных производителей, нацеленную на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и социальное развитие села.

На начало 2010 года в строительном комплексе Республики Хакасия функционировало 389 организаций, численность рабочих  составляла 17,1 тыс. человек или 7% от численности занятых в экономике (в среднем по России – 8,0%).

В 2006-2009 годах в сфере  строительства наблюдался значительный спад, преодолеть который удалось  только к 2011 году. Объем работ, выполненных  по этому виду деятельности в 2011 году, составил 9290,9 млн руб., что на 13,5% превышает значение показателя за 2010 год.

Организациями всех форм собственности  и индивидуальными застройщиками  в 2011 году введено в действие 156,2 тыс. м² общей площади жилья, что составило 111,1% к уровню прошлого года, в том числе населением за счет собственных и заемных средств было построено 66 тыс. м² общей площади жилья. В структуре ввода в действие индивидуальных жилых домов значительную долю (более 80%) занимает строительство жилья в городской местности.

В настоящее время значительная часть основных и вспомогательных  строительных материалов ввозится из-за пределов республики. Тем не менее, строительный комплекс Хакасии обеспечен  мощностями по производству товарного  бетона и сборного железобетона практически  по всем видам конструкций, что позволяет  активно вести строительство  жилых домов с монолитным каркасом. Сохранено и модернизировано  производство сборного домостроения. Имеется производство теплоизоляционных  материалов, таких, как пенополистирол и керамзит. Работает более 70 предприятий по изготовлению и монтажу светопрозрачных изделий. Предприятие «Сывел» выпускает широкую номенклатуру лакокрасочных материалов. Имеются два завода по выпуску домов базовой и модернизированной серий. Строительство обеспечено производством собственного обыкновенного кирпича, кроме того, республика располагает большой разведанной минеральной базой для производства глиняного кирпича.