Виды бюджетов

Бюджетная классификация  представляет собой группировку  доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов бюджетов. Основная цель такой группировки - обеспечение  сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы  РФ. Все доходы государственного бюджета  можно разделить на налоговые  поступления, неналоговые поступления  и безвозмездные перечисления.

Классификация расходов государственного бюджета отражает направление бюджетных  средств на выполнение основных функций  государства (функциональная классификация); по их экономическому содержанию (экономическая  классификация); по распределению бюджетных  средств по главным распорядителям средств бюджетов.

1. 5. Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества заключается в следующем:

- государственный бюджет  является инструментом воздействия  на развитие экономики.

- государственный бюджет  играет важную роль в решении  социальных проблем.

- государственный бюджет  играет важную роль в выравнивании  экономического развития регионов  страны путем бюджетного финансирования  объектов.

- бюджета ежегодно мобилизует  и концентрирует денежные накопления  предприятий, организаций и населения в централизованном государственном фонде.

- государственный бюджет  и сконцентрированные в нем  денежные средства дают возможности  маневрирования при распределении  бюджетных средств с учетом  приоритетности финансирования  государственных программ.

В своем нынешнем виде российская система бюджетного устройства сочетает в себе черты  унитарного, федеративного и даже конфедеративного государства. Ресурсы  для ее совершенствования практически  исчерпаны, необходимая реформа  налогово-бюджетных взаимоотношений  между федеральными, региональными  и местными органами власти, но реформа  не революционная, а эволюционная, предполагающая поэтапное решение конкретных задач, такие как:

- в использовании  бюджетных ресурсов нет экономической  эффективности, потому что у  региональных и особенно местных  властей отсутствуют стабильные  доходные источники, а распределение  финансовой помощи наказывает  регионы, повышающие собственные  доходы и сокращающие нерациональные  расходы;

- не достигается  социальная справедливость, поскольку  финансовая поддержка регионов  не имеет четкой стратегии  критериев выравнивания межрегиональных  различий;

- разграничения  доходных источников между уровнями  бюджетной системы является нестабильным. Возможность ежегодного изменения  нормативов отчислений от федеральных  налогов дестимулирует региональные  и местные власти развивать  экономическую и налоговую базу  территорий;

- распределение  финансовой помощи регионам, а  внутри регионов – муниципальным  образованиям остается субъективным. Значительная часть финансовой  помощи вообще распределяется  без утверждения в соответствующем  бюджете. “ Формализованная”  же часть финансовой поддержки  фактически ориентируется на  восполнение превышения расходов  над доходами;

- самое же  главное в том, что у региональных  и местных властей в рамках  действующей системы нет достаточных  стимулов и заинтересованности  проводить рациональную, “прозрачную”  и ответственную бюджетную политику.

Концепция предполагает решение ряда задач, в том числе:

- уточнения перечня  федеральных, региональных, местных  налогов;

- использование  единых и стабильных нормативов  отчислений от федеральных налогов  в бюджеты всех уровней;

- разделения  финансовой поддержки на текущую  и инвестиционную;

- поэтапный переход  к оценке объективных бюджетных  потребностей регионов на основе  бюджетных нормативов и индексов  бюджетных расходов;

- создание стимулов  для реформирования региональных  финансов.

Эти задачи в  равной степени применимы и к  отношениям: федеральный бюджет –  бюджеты субъектов Федерации  и к межбюджетным отношениям внутри регионов. Органы власти и управления каждого уровня должны обладать реальной налогово-бюджетной самостоятельностью и нести полную ответственность  за ее использование. С этой точки  зрения в настоящее время в  наиболее уязвимом положении находятся  именно органы местного самоуправления. Без радикального реформирования взаимоотношений  между региональными и местными бюджетами (с учетом региональных особенностей, но в рамках единой стратегии) бюджетное  устройство России не будет по-настоящему устойчивым.

 

Список литературы

Нормативно-правовые акты

 

1. Бюджетный кодекс  РФ.- М.:Юрайт – Издат,2012

2. Налоговый кодекс  РФ: Ч.1,2. – М: Юрайт-Издат, 2012

 

Учебная литература

 

3. Мальцев В.А.  Налоговое право: Уч. – М: Академия, 2010

4. Финансовое  право: Уч./Отв.ред. О.Н.Горбунова.  – М: Юрист, 2009

5. Финансовое  право: Уч.пос./Под ред. Косаренко Н.Н. – Ростов н/Д: Феникс, 2006

6. Финансовое  право: Уч.пос./Под ред. М.М. Рассолова.  – М: Юнити-Дана, 2009

7. Финансовое право: Уч./Отв.ред. Н.И. Химичёва. – М: Юрист, 2010

ф.ru