Виды бюджетов

НОУ ВПО «РОССИЙСКИЙ  НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ОБНИНСКИЙ ФИЛИАЛ     

 

Специальность «Юриспруденция»

 

Дисциплина: Финансовое право

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

Тема: Виды бюджетов.

                                           

       

 

                                                                 Выполнил:    студентка IV курса

                                                                                          группы ЮЗО - 09

                                                                   Хорева А. Л.

                                                                                                                                                       

              Преподаватель: Коновалова Е.А.

г. Обнинск 2013 г.

 

 

 

Содержание

Введение

1. Социально-экономическая  сущность и роль бюджета…………………………5

2. Виды бюджетов и их  роль в решении социально-экономических  задач государства…………………………………………………………………………..9

3. Бюджетная система и  характеристика ее звеньев……………………………..15

 

Заключение

 

Список литературы………………………………………………………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Бюджет необходим каждому  государству для удовлетворения его объективных потребностей в  денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функцией.

Как экономической категории  бюджету присущи признаки, свойственные всем понятиям, которые объединяет более общая категория - финансы. Однако бюджетные отношения обладают специфическими чертами, которыми являются: объект бюджетного перераспределения, специфика общественного предназначения бюджета и степень проявления у бюджетных отношений признака императивности.

Бюджет как экономическая  категория выражает систему императивных денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства  по поводу перераспределения части  стоимости общественного продукта (главным образом, национального  дохода) в процессе образования основного  общегосударственного фонда денежных средств и его использования  для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной  властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный  бюджет.

Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.

 Экономические и политические  реформы, проводимые в России  с начала девяностых годов,  также не могли не затронуть  сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Целью настоящей работы является раскрыть социально-экономическую  сущность и роль бюджета, его виды, их роль в решении социально-экономических  задач и рассказать о бюджетной  системе и характеристики ее звеньев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Социально-экономическая  сущность и роль бюджета

 

Бюджет необходим  каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в  денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Бюджет - это центральное звено  системы финансов, поэтому он отражает все основные качественные признаки финансов.

При рассмотрении термина «бюджет» чаще всего упоминается  английское происхождение этого  слова, означающего «чемодан мешок  с деньгами». Имеется также версия, что термин «бедже» (кожаный мешок, в котором хранилась казна  дожей), трансформировавшийся в общеупотребительный  сегодня «бюджет», впервые стал употребляться  в Венеции.

«Бюджетом» не следует называть документ, так как  для последнего уже с давних пор  использовали термины «роспись государственных  доходов и расходов», «государственная роспись», «смета доходов и расходов государства», «баланс доходов и  расходов». Правильнее было бы называть документ бюджетным планом, в котором  бюджет как система денежных отношений  выражен количественно (суммарно). В  процессе исполнения бюджетного плана  образуется и используется бюджетный  фонд - основной государственный централизованный денежный фонд.

Бюджетный фонд выступает как форма материализации и проявления общественного характера  бюджетных отношений, как форма  выражения их денежной природы.

Совокупность  денежных отношений государства  с предприятиями, учреждениями, населением, а также между органами государственной  власти, связанных с образованием и использованием на общественные потребности  основного централизованного фонда, формирует внутреннюю структуру  этого фонда или, что равнозначно, экономическое содержание бюджетных  отношений.

Как экономической  категории бюджету присущи признаки, свойственные всем понятиям, которые  объединяет более общая категория - финансы. Однако бюджетные отношения  обладают специфическими чертами, которыми являются объект бюджетного перераспределения, специфика общественного предназначения бюджета и степень проявления у бюджетных отношений признака императивности.

Бюджетными называются отношения по поводу перераспределения  национального дохода.

При этом не исключена  возможность перераспределения  через бюджет и части фонда  возмещения, а иногда и национального  богатства.

Бюджетные отношения  складываются в процессе образования  и использования основного централизованного  государственного фонда денежных средств, необходимого для удовлетворения наиболее важных совокупных потребностей общественного  воспроизводства - развития ключевых сфер экономики, образования, науки, культуры, осуществления социальной политики, обеспечения обороны страны и  управления обществом.

Следовательно, пропорции бюджетного перераспределения  стоимости в большей мере, чем  в других сферах финансовых отношений, определяются потребностями воспроизводства  и общества в целом.

Наконец, бюджет в отличие от других финансовых категорий  выражает целостную систему императивных денежных отношений. Именно в бюджете  признак императивности находит  свое наибольшее проявление.

Бюджет как  экономическая категория выражает систему императивных денежных отношений  между государством и другими  субъектами воспроизводства по поводу перераспределения части стоимости  общественного продукта (главным  образом, национального дохода) в  процессе образования основного  общегосударственного фонда денежных средств и его использования  для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства.

Как специфический  финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении  отражается процесс получения и  распределения государством денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных функций.

Составление и  контроль за исполнением бюджета  как финансового документа государства  находятся в сфере исключительной компетенции политической надстройки. Соответственно в данном контексте  бюджетными могут быть названы процессуальные отношения, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета как основного финансового плана государства.

Государственный бюджет обеспечивает для органов  государственного управления возможность  выполнения, ими своих функций, включая  воздействие на функционирование рынков товаров и услуг, финансовых рынков и распределение доходов в  секторах экономики.

Бюджет является инструментом мобилизации средств  всех секторов экономики для проведения внутренней и внешней государственной  политики. С помощью бюджета осуществляются межсекторальное, межотраслевое и  межтерриториальное перераспределение  валового внутреннего продукта (ВВП), государственное регулирование  и стимулирование экономики, а также  финансирование социальной политики с  учетом долгосрочных интересов страны.

Аккумуляция средств  в бюджете позволяет государству  осуществлять социальные программы, направленные на развитие культуры, здравоохранения, образования, поддержку семей с  низкими доходами, решение жилищной проблемы.

Благоприятное воздействие  бюджета на экономику предполагает формирование эффективного механизма  образования доходов и расходования бюджетных ресурсов в отношении  экономики в целом на основе рационального  налогообложения населения и  предприятий, объема и структуры  государственных расходов, обеспечивающих условия для экономического роста, надежного контроля за сменой стадий экономических циклов, стабильности производства и повышения материального  уровня и условий жизни населения.

Доходы бюджета  отражают экономические отношения, возникающие у государства с  предприятиями, организациями и  гражданами в процессе формирования бюджетного фонда.

Расходы бюджета  представляют экономические отношения, которые возникают между государством с одной стороны и предприятиями, организациями и гражданами - с  другой в процессе распределения  и использования по различным  направлениям средств бюджетного фонда.

Названные экономические  категории оказывают воздействие  на формирование стоимостных пропорций  в целях удовлетворения общегосударственных  потребностей, но различны по своим  функциональным характеристикам. Изъятие  части стоимости в бюджет ведет к уменьшению материальных возможностей субъектов хозяйствования и населения для удовлетворения своих потребностей. Бюджетные расходы, напротив, на базе общегосударственных ресурсов увеличивают эти возможности, а в отдельных случаях даже полностью удовлетворяют некоторые из них.

Обе рассматриваемые  формы механизма бюджетного воздействия  связаны как между собой, так  и с экономикой в целом, что  проявляется в их тесном взаимовлиянии  друг на друга. Объем расходов бюджета, в конечном счете, ограничен рамками  поступающих бюджетных доходов, зависящих, в свою очередь, от количественных показателей развития экономики.

С другой стороны, через бюджетные расходы оказывается  обратное воздействие на экономические  возможности производства на базе содействия росту его эффективности и  ускорению научно-технического прогресса, что, конечно же, влияет и на объемы доходов самого основного централизованного  фонда денежных средств.

Таким образом, при  правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может  реально влиять на рост экономики  и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической  базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что  проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и  контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит  свое выражение в создаваемом  государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение  экономических и социальных задач.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды  бюджетов и их роль в решении  социально-экономических задач государства

 

Бюджет — необходимый  атрибут государства и основа его суверенитета.

         Государственные и местные (муниципальные) бюджеты — центральное звено финансовой системы Российской Федерации, как и любого другого государства. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления.

В материальном аспекте государственный и местный  бюджеты представляют собой централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования  денежный фонд, который находится  в распоряжении соответствующих  органов государственной власти или местного самоуправления. Материальное содержание бюджета подвижно, постоянно  меняется объем концентрируемых  в нем денежных средств, виды поступлений  в него, направления расходов и  т.п. Однако сущность бюджета проявляется  в тех общественных отношениях, которые  связаны с концентрацией и  использованием его средств, т.е. в  характеристике бюджета как экономического механизма (категории). В этом аспекте  бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих  в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для  осуществления задач государственных  и муниципальных образований  общего значения и выполнения функций  соответствующих органов власти и самоуправления.