Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Марта 2014 в 14:26, курсовая работа
Цель данной курсовой работы заключается в том, чтобы на основе анализа законодательства об ответственности за правонарушения в области бюджета, раскрыть понятия и значение бюджетной ответственности, а так же рассмотреть ее виды.
Таким образом, тема данной курсовой работы представляется достаточно актуальной для современной России.
Введение 3
Глава 1. Правовые основы ответственности
в бюджетной сфере 5
Понятие и значение бюджетной ответственности 5
Основания бюджетной ответственности 9
Глава 2. Виды бюджетной ответственности 13
2.1 Административная ответственность 13
2.2 Уголовная ответственность 15
2.3 Ответственность предусмотренная бюджетным кодексом 18
Заключение 23
Библиографический список 25
Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.21
Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств или перечисление средств в заниженном объеме влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления и выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а при наличии состава преступления виновные могут подвергнуться уголовному наказанию.
В случае несвоевременного доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств виновные руководители государственных или муниципальных органов должны подвергаться административному штрафу, а сам орган предупреждаться о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Допущенное главными распорядителями несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом, влечет наложение штрафов на руководителей этих органов, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
В случае финансирования расходов, не включенных в бюджетную роспись, виновные руководители государственных органов и муниципалитетов должны быть оштрафованы, а со счетов соответствующих органов изъяты в бесспорном порядке суммы предоставленных бюджетных средств. Кроме того, выносится предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления виновные привлекаются к уголовному наказанию.22
Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Нарушение порядка осуществления государственных или муниципальных закупок влечет блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления государственных или муниципальных закупок руководители государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений при наличии состава преступления привлекаются к ответственности, предусмотренной УК РФ.
Неисполнение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление, а также незачисление или несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей государственных и муниципальных органов, изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а при наличии состава преступления — уголовные наказания, предусмотренные УК РФ.
Если по вине кредитных организаций произошло несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению в бюджеты, то на руководителей этих структур налагается штраф, а с организации взыскивается пени. Аналогичное взыскание применяется в случае несвоевременного исполнения платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета их получателей.23
За несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам безосновательный отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств виновные руководители соответствующих органов подвергаются штрафу, а организации выносится предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Заключение
Юридическая ответственность в бюджетном праве является одной из мер принуждения, применяемой к лицам, не исполняющим или исполняющим ненадлежащим образом правовые предписания, содержащиеся в нормах Бюджетного кодекса РФ. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства для нарушителя всегда связана с определенными лишениями имущественного, личного или организационного характера. Юридическая ответственность – это наиболее жесткая реакция государства на нарушение правовых норм. Единственным правовым основанием для ее применения является совершение лицом правонарушения, т.е. общественно вредного, противоправного виновного деяния.
Институт ответственности за нарушение бюджетного законодательства имеет актуальное значение для государства и общества в целом и во многом предопределяют состояние законности и правопорядка в экономической и социальной сферах жизни общества, что непосредственно связано с политической стабильностью в стране.
Санкции бюджетно-правовой нормы включают административно-правовую санкцию в виде штрафа, налагаемого на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений в соответствии с КоАП РФ, а также в ряде случаев уголовно-правовые санкции в виде наказания при наличии состава преступления, предусмотренного УК РФ, но достаточно сложно отграничить состав правонарушения, предусмотренного БК РФ от административного правонарушения.
Одним из принципов бюджетной системы России является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. Однако возможность применения мер принуждения за его нарушение в БК РФ отсутствует, равно как и само определение данного понятия.
Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что российское бюджетное законодательство на данный момент не совершенно и имеет достаточное количество проблем.
Но все, же его совершенствование необходимо, для дальнейшего стимулирования экономики и создания более устойчивой социальной сферы в Российской Федерации. Государство не может полноценно осуществлять свой функции, если его граждане утратили доверие к власти, а скорейшее решение проблем возникших в сфере бюджетного законодательства поможет восстановить авторитет государства.
Библиографический список
1"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // "Российская газета".1998. N 153-154
2 Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право – М.: норма, 2005 С. 564
3 Ремиханов Д.А., Поляк Г.Б. Бюджетное право. – М.: Юнити-Дана, 2011. С. 128
4 Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право – М.: норма, 2005 С. 572
5 Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник. Юнити-Дана, 2011. С. 256
6 Саттарова Н.А. Бюджетное право. Учебник. – М.: Норма, 2008. С. 424
7 Крохина Ю. А. Финансовое право России : учебник – 4-е изд., перераб. и доп. —М. : Норма : ИНФРА-М, 2011. 583 с
8 Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской Федерации : учебник – 4-е изд. – М.: Дашков и К, 2012. с.353
9 Вострикова Л.Г Финансовое право России : учебник. Юстицинформ , 2007. С. 94
10 Зыкова Т. Дело на семьсот миллиардов. // Российская газета – Федеральный выпуск. 2012. №5678(5)
11 "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // "Российская газета".1998. N 153-154.
12 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2013) // Российская Газета. 2001. N 256
13 Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право – М.: норма, 2005. С. 580
14 Шупленцова Ю.И. Финансовое право: конспект лекций. – 3-е изд., доп. и перераб., М. : Юрайт-Издат, 2009. С. 142
15 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012) // «Российская газета». 2011. N 238
16 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012) // «Российская газета». 2011. N 238
17 Ремиханов Д.А., Поляк Г.Б. Бюджетное право. – М.: Юнити-Дана, 2011. С. 130
18 "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // "Российская газета".1998. N 153-154
19 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное / Под. ред. А.И. Чучаева. – Изд-во: «КОНТРАКТ», 2010. С. 280.
20 Крохина Ю. А. Финансовое право России : учебник – 4-е изд., перераб. и доп. —М. : Норма : ИНФРА-М, 2011. С 582.
21 Финансовое право России : учеб. пособие / отв. ред. М.В. Карасева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2011. С. 369
22 Мальцев В.А. Финансовое право: учебник. – 3-е изд., испр. И доп.—М. : Академия, 2008. С. 129
23 Финансовое право / Под. ред. Рассолова М.М. – М.: Закон и право, 2001. С. 79