Теоретические основы и характеристики бюджетного дефицита и государственного долга

     Необходимо также отметить, что  ряд проблем остается и в  сфере внешнего долга страны. Существует также проблема с  погашением и обслуживанием кредитов  предприятий. Очевидно, что переложение  платежей по долгам предприятий  на правительство формирует не  что иное, как скрытый внешний  государственный долг и увеличивает  дефицит бюджета.

     Таким образом, для преодоления  отрицательных последствий бюджетного  дисбаланса - инфляция, государственный  долг, истощение валютных резервов, снижение инвестиционной активности, сокращение экспорта, сопровождаемое  увеличением импорта, снижение  жизненного уровня населения, - необходимо  разрабатывать специальную программу  и проводить  мероприятия по  сокращению бюджетного дефицита. Такая программа должна предусматривать  наиболее существенные и качественные  меры:

1. Повышение эффективности общественного воспроизводства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов – основного источника увеличения доходов бюджета.
2. Дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведения рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности.
3. Расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременно с улучшением налогового законодательства.
4. Развитие территориально-регионального хозрасчета.
5. Оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом, и в первую очередь – направляемых в реальный сектор экономики. Бюджетные вложения в отрасли хозяйства должны решать задачи структурной перестройки экономики.
6. В целях изыскания дополнительных источников финансирования социально-культурных расходов следует рассмотреть целесообразность и возможность сокращения некоторых других расходов государства, в частности военных расходов и  расходов на управление. Это позволяет профинансировать в начальный период развитие рыночной экономики статьи затрат, обеспечивающие  систему защищенности населения.
7. Обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования, сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ.
8. Совершенствование планирования и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере.
9. Корректировка трансфертной политики, предполагающая уменьшение трансфертных выплат отраслям реального сектора экономики, повышение эффективности трансфертных платежей.
10. Реформирование бюджетного процесса в целом. Необходимо отказаться от концепции приоритета бюджетных расходов и дефицитного финансирования; расходы сверх сумм, обеспеченных доходами, отражаются в бюджете развития и финансируются в пределах дополнительно полученных доходов, а также привлеченных безинфляционных источников.
11. Составление бюджета на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры доходов и расходов.
12. Развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте.
13. Принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций. С их  помощью решается сразу несколько задач, не только фискального, но и экономического характера: сокращаются бюджетные расходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений, расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик, а значит, и увеличиваются платежи в бюджет.

     Для достижения реального эффекта  и сокращения бюджетного дефицита перечисленные мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно.

     Таким образом, разработка и  последовательная реализация мер,  направленных на  увеличение доходов  и сокращение расходов, регулирование  бюджетного дефицита, целенаправленное  управление его размером в  совокупности с другими экономическими  антикризисными мерами будут  способствовать стабилизации финансового  положения республики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

     Поскольку Республика Беларусь является унитарным государством, то такому типу государственного управления соответствует построение бюджетной системы, которая объединяет республиканский и местные бюджеты.

     Как известно, государственный бюджет  является финансовым планом любого  государства, на основе которого  осуществляются экономические отношения,  связанные с формированием, распределением  и использованием централизованного  государственного фонда денежных  средств. Средства государственного  бюджета используются для обеспечения  выполнения государством своих  основных функций, в том числе  и для поддержания деятельности  отдельных предприятий, и отраслей  народного хозяйства.

     Местные бюджеты – своеобразная  финансовая база регионов, обеспечивающая  осуществление мероприятий по  их социально-экономическому развитию.

     Из местных бюджетов финансируются  объекты жилищно-коммунального хозяйства,  а также транспорт, дорожное  хозяйство, благоустройство населенных  пунктов, развитие рыночной инфраструктуры  и др. Около 70 % расходов государства  на социально-культурную сферу  несут местные бюджеты.

     В связи с переходом к рыночным  отношениям методы и принципы  формирования, распределения и использования  бюджетных средств претерпели ряд существенных изменений. При плановой экономике государственный бюджет составлялся, в основном, исходя из решений съездов КПСС, и не всегда точно отражал экономическую ситуацию в стране, часто чрезмерно жестко направлял деятельность предприятий и организаций народного хозяйства. В переходной экономике государственный бюджет должен способствовать сохранению и росту экономического и технического потенциала страны.

     В Республике Беларусь уже  отошли от социалистических принципов  составления государственного бюджета,  но еще и не пришли к рыночным. На экономическую стабильность в республике негативно влияет несвоевременность принятия Закона Республики Беларусь «О бюджете» и постоянное уточнение показателей республиканского бюджета в течение года, несоответствие реальных показателей плановым, необоснованное сокращение отдельных статей расходов. Экономическая ситуация в Республике Беларусь может усугубиться постоянным увеличением государственного долга.

     На основании анализа динамики  республиканского бюджета видно,  что основным источником поступления  средств в бюджет являются налоги. Их доля в общей сумме доходов республиканского бюджета в последние годы составляет более 80%. Следовательно, государственный бюджет пополняется в основном за счет средств предприятий, организаций, объединений и физических лиц. Государство через налоги изымает у собственников часть их дохода в бюджет. Но налоговое законодательство Республики Беларусь, как и бюджетное, нестабильно, что зачастую делает налоги несправедливыми.

     Стабилизировать ситуацию можно  путем:

- правильного  выбора принципов и приоритетов  формирования и использования  бюджетных средств, поиска путей  и механизмов повышения эффективности использования доходов бюджета;

- своевременного  утверждения бюджета, более точного  и детального рассмотрения и  утверждения показателей бюджета,  исходя из реальных возможностей  экономики страны, что должно  обеспечить стабильные условия  для работы предприятий и организаций  народного хозяйства и объектов  социальной сферы;

- совершенствования  Налогового законодательства Республики  Беларусь, что обеспечило бы большую  собираемость налогов, а именно: дифференциация ставок налогов,  исключение противоречивых положений  в налоговом законодательстве, исключение  двойного налогообложения субъектов  хозяйствования, повышение требований  к квалификации работников налоговых  органов и проведение целенаправленной  политики по формированию благоприятных  взаимоотношений между налогоплательщиками и налоговыми органами.

    Таким  образом, проблемы, затрагиваемые  в данной работе, являются весьма  актуальными для нашего государства.  Без надлежащего формирования  доходной и расходной части  бюджета невозможно финансирование  государственных проектов, поддержание  науки, здравоохранения, образования,  повышение уровня жизни в государстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Антонова, Н. Б. Государственное регулирование  экономики / Н. Б. Антонова. - Минск:  Академия управления при Президенте  РБ, 2002. – 757 с.;

2. Байнев, В. Ф. Экономика региона: учеб. пособие / В. Ф. Байнев, С. А. Пелих; под ред. В. Ф. Байнев. - Минск: Академия управления при Президенте РБ, 2007. – 272 с. ;         

3. Бункина, М.К. Экономическая политика: учеб. Пособие / М. К. Бункина, А. М. Семенов; под. ред.  М. К. Бункиной. - Москва: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез», 1999. – 333 с.;       

4. Бюджетный  Кодекс Республики Беларусь: принят  Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г.: текст Кодексапо состоянию на 1 января 2011 г. – Минск: Амалфея, 2011. – 203 с.;   

5. Дорнбуш, Р. Макроэкономика: учебник / Р. Дорнбуш, С. Фишер; под ред. Р. Дорнбуш. - Москва: изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 784 с.;   

6. Заико,  Л. Ф. Какой бюджет без компромисса,  а бизнес - без риска? / Л. Ф. Заико  // Дело.  - 2002. - №  1. - С. 7-8.;       

7. Заяц, В.В.  Средства осуществления устойчивого  развития / Заяц В. В. // Белорусская  экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2002. - № 11. - С. 39-47.;           

8. Иванова,  Н. Г. Казначейская система  исполнения бюджета / Н. Г. Иванова,  Т. Д. Маковник; под ред. Ивановой  Н. Г. - Санкт-Петербург: Питер, 2001. – 240 с.;            

9. Киреева,  Е.И. Проблемы реформирования  налоговой системы Республики  Беларусь / Киреева Е. И. // Директор. - 2004. - № 6. - С. 42-44.;   

10. Луссе, А. Макроэкономика: учеб. пособие / А. Луссе – 2-е изд. - Санкт-Петербург: Питер, 2001. – 240 с.;     

11. Макроэкономика / Н. И. Базылев [и др.] – 2-е  изд.; под общ. ред. Н. И. Базылева – Минск: БГЭУ, 2000. – 214 с.;     

12. Макроэкономика / Н. И. Базылев [и др.]; под  общ. ред. Н. И. Базылева – Минск: БГЭУ, 1998. – 216 с.;      

13. Макроэкономика: учебное пособие для студентов  заочной и дистанционной форм  обучения учреждений, обеспечивающих  получение высшего образования  по экономическим специальностям / Т. С. Алексеенко [и др.]; под общ. ред. Л. П. Зеньковой – Минск: ИВЦ Минфина, 2007. – 380 с.;  

14. Матвеева, Т. Ю. Введение в макроэкономику: учебник / Т. Ю. Матвеева –  Москва: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. – 511 с.;    

15. Мельникова, Н. А. Бюджетная и налоговая  система Республики Беларусь: учебн. пособие / Н. А. Мельникова – Минск: БГУ, 2005. – 262 с.;

16. Микро-  и макроэкономика: учебное пособие  / М. И. Плотницкий [и др.]; под  общ. ред. М. И. Плотницкого. – Минск: Книжный дом Мисанта, 2004. – 224 с. ;         

17. Налоговый  Кодекс Республики Беларусь: принят  Палатой представителей 11 декабря  2009 г.: одобрен Советом Республики 18 декабря 2009 г.: текст кодекса по состоянию на 1 января 2011 г. – Минск: Амалфея, 2011 – 512 с.; 

18. О бюджетной  системе Республики Беларусь  и государственных внебюджетных  фондах: Закон Респ. Беларусь, 04 июня 1993 г., № 2347-XII // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]  / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.;

19. О республиканском  бюджете на 2010 год: Закон Респ. Беларусь от 29 декабря 2009 г. № 73-З: принят Палатой представителей 11 декабря 2009 г.:

одобрен Советом Республики 18 декабря 2009 г.;   

20. О республиканском  бюджете на 2011 год: Закон Респ. Беларусь от 15 октября 2010 г. № 176-З: принят Палатой представителей 14 сентября 2010 г.: одобрен Советом Республики 4 октября 2010 г. ;   

21. О республиканском  бюджете на 2012 год: Закон Респ. Беларусь от 30 декабря 2011г. № 331-З: принят Палатой представителей 19 декабря 2011 г., одобрен Советом Республики 20 декабря 2011 г.;    

22. Отчет  о состоянии государственных  финансов Республики Беларусь  за  2009 г. // Министерство финансов Респ. Беларусь [Электронный ресурс] – 2012 г. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/ rmenu/budjet/analytic-data/year 10/yd10. – Дата доступа: 16.01.2012 г.;  

23. Отчет  о состоянии государственных  финансов Республики Беларусь  за январь-декабрь 2010 г. // Министерство финансов Респ. Беларусь [Электронный ресурс] – 2012 г. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/ rmenu/budjet/analytic-data/year 9/yd9. – Дата доступа: 16.01.2012 г.;  

24. Романовский,  М. В. Финансы: учебник / М.  В. Романовский, О. В. Врублевская;  под ред. Романовского М. В. - Москва: Перспектива, 2006. – 543 с.;

25. Рябушкин, Б. Т. Основы статистики финансов: учеб. пособие / Б. Т. Рябушкин. - Москва:     Финстатинформ, 1997. - 81 с.                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

Динамика  структуры доходов консолидированного бюджета Республики Беларусь за 2006-2009 гг., %

 

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1. Налоговые доходы – всего	70,1	71,3	71,3	65,7
в том числе:
Налоги на доходы и прибыль	16,0	15,5	17,0	15,3
В том числе - подоходный налог	6,5	6,4	6,4	6,9
Налоги на собственность	3,3	3,2	3,1	2,6
Налоги на товары и услуги	38,4	35,0	31,2	31,7
в том числе - НДС	19,2	18,0	17,4	19,2
- акцизы	7,4	6,3	5,9	5,8
Налоговые доходы от ВЭД	5,4	13,1	16,2	12,7
Взносы на государственное социальное страхование	24,2	23,4	22,1	25,2
2. Неналоговые доходы	5,7	5,3	6,6	9,1
Итого доходов	100,0	100,0	100,0	100,0