Теоретические основы бюджетных средств и их место в процессе финансирования деятельности организации

 

Таблица 1 – Источники финансирования ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе на 2012 - 2014 гг.

Наименование	2012 г.		2013 г.		2014 г.		Темп роста, %
	тыс.руб.	уд.вес., %	тыс.руб.	уд.вес., %	тыс.руб.	уд.вес., %	2013 г. к 2012 г.	2014 к 2013 г.
Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания	2 310 862	99,98	4 575 549	97,4	32 818 500	97,02	-2,58	-2,96
Целевые субсидии					61 690	0,18	-	-
Доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	500,5	0,02	120 656,80	2,6	881 402	2,8	2,58	0,2
Итого	2311362	100	4 696 206	100	33 761 592	100	-	-

итогов

  Общая сумма финансирования ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе в 2012 году составила 2311362 тыс.руб., в 2013 году произошёл рост на 2384844 тыс.руб. В последнем отчетном периоде (2014 г.) наблюдается рост финансовых поступлений до 33 761 592 тыс.руб. Следует отметить, что за анализируемый период, основную долю поступлений приходится на субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания – более 90%. В 2013 году субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания  составили 4 575 549 тыс. руб., а в 2014 году - 32 818 500 тыс.руб. Доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2012 и 2013 г.г. составил более 2% от общей суммы поступлений, а в 2014 году данный показатель вырос и составил 2,58%. В абсолютном исчислении доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности вырос более чем в 5 раз и составил 2 569 тыс. руб. Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе на 2013 год представлены в таблице 2.

 

Таблица 2 – Состав целевых субсидии, предоставленных ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе на 2014 год

 

Наименование субсидий	Сумма, руб.	Уд. вес, %
Субсидия бюджетным учреждениям социального обслуживания населения на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	14690	23,81
Субсидия бюджетным учреждениям социального обслуживания населения на увеличение стоимости основных средств	12 000	19,45
Субсидия бюджетным учреждениям на реализацию долгосрочной областной целевой программы «Старшее поколение на 2011 – 2014 годы»	35 000	56,73
Всего	61 690	100,00

 

Общая сумма целевых субсидий на 2013 год составляет 61 690 рублей. Субсидия на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет 14690 рублей или 23,81%. Субсидия на увеличение стоимости основных средств составляет 19,45% от всей суммы целевых субсидий. Основную долю занимает субсидия на реализацию долгосрочной областной целевой программы «Старшее поколение на 2011 – 2014 годы». В ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе в 2014 году было выделено 35 тыс. рублей, это 56,73% от общей суммы предоставленных целевых субсидий.

2.3 Анализ использования  бюджетных средств  муниципального учреждения

Расходы государственного (муниципального) учреждения — это все понесенные расходы, отраженные в бухгалтерском учете по мере их возникновения на основании первичных учетных документов, независимо от момента их оплаты.

 Исследуем динамику расходов  ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе за 2012 – 2014 гг. (таблица 3).

 

Таблица 3 - Динамика расходов  ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе

Наименование	2012 г.	2013 г.		2014 г.		Отклонение (+/-)					Темп роста, %
						2012 г. к 2011 г.			2013 г. к 2012 г.		2012 г. к 2011 г.		2013 г. к 2012 г.
Оплата труда и начисления на оплату труда	2295081	4 110 498		31 430 377		4053176			27319879		179,1		в 7,5 раз
Услуги связи	3234	8 032		110 832		4798			102800		248		46,08
Транспортные услуги	1257	5 256		57 820		3999			52564		110,88		119,15
Коммунальные услуги	23292	41 994		220 109		18702			178115		100,13		139,76
Оплата услуг по содержанию имущества	23110	30 416		189 880		7306			159		161,18		439,37
Арендная плата за пользование имуществом	2328		7 450		44 700		5122	37250		239,29		406,87
Приобретение основных средств	-		202 500		134 412		-	-68088		-		-
Приобретение материальных запасов	123456		185 864		666 236		62408	480372		13,64		648,00
Всего	2471758		4 696 206		33 761 592		2224448	29065386		189,99		718,91

 

Общая сумма расходов ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличились на 2224448 и составила 4 696 206 тыс.руб. В 2014 году произошел значительный рост расходов на 29065386, которые составили 33 761 592 тыс.руб.

Основное увеличение в 2014 году произошло по статьям «Оплата труда и начисления на оплату труда», «Приобретение материальных запасов».

Услуги по содержанию имущества в 2014 году по сравнению с 2012 годом выросли на 16770 тыс. руб. и составили 189 880 тыс. руб. За анализируемый период по статье «Увеличение стоимости основных средств» прослеживается неравномерная динамика. В 2014 году произошел резкий спад на 68088 тыс. руб. по сравнению с 2013 годом.

По статье «Оплата труда и начисления на оплату труда» в 2013 году выделялось 4 110 498 тыс. руб., что на 4053176 тыс. руб. больше чем в 2012 году. К 2014 году произошел рост на 27319879 тыс. руб.

Также значительные изменения за анализируемый период произошли по статье «Приобретение материальных запасов». В 2013 году произошел рост на 62408 тыс. руб., а в 2014 году расходы также увеличились на 666 236 тыс. руб. и составили 480372 тыс. руб.

Далее исследуем структуру расходов ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе за 2012– 2014 гг. (таблица 4).

 Динамика расходов в абсолютном исчислении отразилась на их структуре. Так значительный рост в 2014 году по таким статьям как «Услуги по содержанию имущества», «Прочие работы и услуги» привел к увеличению их доли до 5,09% и 1,78% против 1,01% и 0,26% в 2013 году.

Преобладающий удельный вес в составе расходов занимает «Оплата труда и начисления на оплату труда», однако их доля сократилась с 87,53 до 70,70%.

По статье «Увеличение стоимости основных средств» в 2014 году произошел рост в абсолютном исчислении, но в равнении с 2012 годом доля этой статьи сократилась на 1,25 п.п. и составило 2,12% от общей суммы расходов. Увеличение доли в 2012 году почти в 2 раза произошло по статье «Увеличение стоимости материальных запасов», которая составила - 8,02%. В 2014 году появились расходы на «Пособия по социальной помощи населению», удельный вес которых составил 8,82% от общей суммы расходов бюджетного учреждения.

 

Таблица 4 - Структура расходов  ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе  за 2012 – 2014 гг.

Наименование	2012 г.		2013 г.		2014 г.
	тыс.руб.	уд. вес, %	тыс.руб.	уд. вес, %	тыс.руб.	уд. вес, %
Оплата труда и начисления на оплату труда	2295081	87,53	4 110 498	87,32	31 430 377	70,70
Услуги связи	3234	0,31	8 032	0,80	110 832	0,26
Транспортные услуги	1257	0,52	5 256	0,59	57 820	0,49
Коммунальные услуги	23292	2,69	41 994	2,74	220 109	2,67
Оплата услуг по содержанию имущества	23110	1,01	30 416	1,66	189 880	5,09
Арендная плата за пользование имуществом	2328	0,26	7 450	0,63	44 700	1,78
Приобретение основных средств	-	0,04	202 500	0,39	134 412	0,06
Приобретение материальных запасов	123456	-	185 864	-	666 236	8,82
Всего	2471758	100	4 696 206	33 761 592	33 761 592	100

 

Расходы на коммунальные услуги с каждым годом увеличиваются: в 2013 году они составили 292780 руб., а 2014 году выросли ещё на 39,76 %. Основную долю в них занимает оплата электрической энергии - около 65%. Также отмечается рост расходов на оплату потребления газа (в 2014 г. на 33,67%) и на оплату водоснабжения (в 2014 г. на 78,04%), что связано, прежде всего, с ростом стоимости предоставляемых коммунальных услуг.

На основе проведенного исследования нами было установлено, что:

- расходы государственного (муниципального)  учреждения — это все понесенные  расходы, отраженные в бухгалтерском учете по мере их возникновения на основании первичных учетных документов, независимо от момента их оплаты;

-  бюджетное учреждение могут расходовать бюджетные средства на: оплату труда работников бюджетных учреждений; командировочные и иные выплаты в соответствии с законодательством РФ; оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей;

- общая сумма расходов ГБУСО «КЦСОН» в Бузулукском районе за 2012 – 2014 гг. в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократилась на 2,01% и составила 10669,3 тыс. руб. В 2014 году произошел значительный рост расходов на 43,53%, которые составили 15313 тыс.руб. Динамика расходов в абсолютном исчислении отразилась на их структуре. Так значительный рост в 2014 году по таким статьям как «Услуги по содержанию имущества», «Прочие работы и услуги» привел к увеличению их доли до 5,09% и 1,78% против 1,01% и 0,26% в 2012 году. Преобладающий удельный вес в составе расходов занимает «Оплата труда и начисления на оплату труда», однако их доля сократилась с 87,53 до 70,70%. По статье «Оплата труда и начисления на оплату труда» в 2013 году выделялось 9316,9 тыс. руб., что на 191,4 тыс.руб. меньше чем в 2012 году. К 2014 году произошел рост на 16,2% и составило 10826,6 тыс.руб.

 В результате подводя итоги проведённого анализа,  можно сделать следующий вывод, что эффективность государственных (муниципальных) учреждений в первую очередь зависит от кадровой политики,  от качества оказанных услуг.  Стабильность же финансовых аспектов, помогает их качественной реализации.

 

 

 

3 Совершенствование  системы бюджетного финансирования деятельности государственных (муниципальных) учреждений в экономике Российской Федерации

На современном этапе экономического развития в России решаются две основные задачи: переход к устойчивому инновационному развитию и одновременное повышение качества социального развития. Для решения этих задач необходимо устойчивое экономическое развитие, которое позволит обеспечить ресурсами выполнение социальных функций государства.

Особенно важное место в социальной политике государства занимает политика доходов населения. Главным ее содержанием является создание благоприятных условий, позволяющих экономически активной части населения зарабатывать средства, величина которых состоит из суммы получаемой заработной платы, поступлений от владения собственностью, выплат из общественных фондов потребления и некоторых других. Воздействие на уровень доходов осуществляется через договорные отношения между работниками и работодателями, систему налогообложения, создание условий для роста заработной платы и другие элементы.

На каждом этапе развития общество предъявляет конкретные требования к уровню и качеству жизни. Совокупность этих требований определяет стандарт жизни, или социальный стандарт.

Что касается разграничения понятий «норма», «норматив» и «стандарт» применительно к социальной сфере, то оно до сих пор точно не произведено.

Социальные нормы - это стандарты деятельности и правила поведения, выполнение которых ожидается от члена группы или общества и поддерживается с помощью санкций. Социальные нормы упорядочивают и регулируют социальные взаимодействия, а не всякую деятельность вообще. Социальные нормы зачастую не имеют количественного выражения, так как это морально-этические правила и стереотипы, присущие обществу [21].

В отличие от социальных норм социальные нормативы должны иметь количественное представление, то есть должны иметь форму показателей.

В самом общем виде понятие социального стандарта характеризует сложившийся уровень потребления тех или иных благ, который признается большинством населения или представителями группы людей приемлемым (нормальным) для себя.

Процедуры социального нормирования в последние годы часто используются для формирования социальных стандартов. В качестве примеров, иллюстрирующих распространенность социальных стандартов в регулировании социальной сферы, можно указать на следующее:

- минимальный размер оплаты  труда;

- прожиточный минимум;

- социальные нормативы обеспеченности  населения объектами социальной инфраструктуры.

Вообще государственная социальная стандартизация - это правовая регламентация приоритетных социальных нормативов и норм в качестве государственных минимальных социальных стандартов. Для решения задач в сфере потребления, обеспечения минимальных государственных социальных гарантий гражданам используются главным образом минимальные социальные стандарты [22].

Под государственными минимальными социальными стандартами следует понимать установленный законами РФ или решениями представительных органов государственной власти субъектов РФ на определенный период минимально необходимый уровень социальных гарантий. Совокупность взаимосвязанных федеральных и региональных государственных минимальных социальных стандартов образует систему государственных минимальных социальных стандартов. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов зиждется на следующих основных принципах: