Роль бюджета в финансовой системе России

      В результате имеет место ситуация, при которой налоговая система превращается в рычаг воздействия центральной власти на поведение субъектов федерации – налоговая компетенция распределяется между федерацией и ее субъектами таким образом, при котором субъект федерации не может существовать без финансовой помощи центра.

      Обобщая все сказанное по поводу бюджетной  системы Российской Федерации, можно утверждать, что в целом она основана на принципе единства и тяготеет к финансовой централизации, хотя элементы определенной самостоятельности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также местных бюджетов все-таки существуют.¹⁵

      Определенный  интерес представляет вопрос о соотношении  понятий «бюджет субъекта Российской Федерации» и «казна субъекта Российской Федерации».

      В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации средства бюджета субъекта Российской Федерации и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями составляет казну субъекта Российской Федерации.

      Таким образом, бюджет субъекта Российской Федерации  является частью казны этого субъекта и в основном выражает ее денежную составляющую. Следовательно, применительно к финансовому устройству субъекта Российской Федерации понятие «казна субъекта Российской Федерации» шире понятия «бюджет субъекта Российской Федерации».

      Что же является характерным признаком  бюджета субъекта Российской Федерации и отличает его от других денежных фондов, создаваемых на уровне этого субъекта: специальных внебюджетных фондов, отраслевых, децентрализованных и других фондов.¹⁶

      В отличие от всех других денежных фондов, создаваемых на уровне субъекта Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации – так сложилось исторически – является, основным и самым крупным государственным денежным фондом данного субъекта Российской Федерации. Также бюджет субъекта Российской Федерации носит универсальный характер: он предназначен для финансирования общих потребностей субъекта Российской Федерации. Иные государственные денежные фонды предназначены либо для финансирования строго определенной функции субъекта Российской Федерации, либо для финансирования деятельности определенного субъекта (например, денежные фонды государственных предприятий предназначены для финансирования деятельности данных предприятий).¹⁷

Заключение

      Государство формирует бюджет для того, чтобы  иметь возможность предоставлять особые блага, общественные товары, призванные удовлетворять совместные потребности (продукция оборонного характера, блага науки, культуры, образования, управления).

      Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию – фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

        Однако именно бюджет, показывая  размеры необходимых государству  финансовых ресурсов и реально  имеющихся резервов, определяет  налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, повышает эффективность производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.¹⁸

        Следовательно, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

      Государственный бюджет является важным инструментом претворения в жизнь экономической политики государства. Он обеспечивает централизацию средств, необходимых для решения основных направлений научно-технического прогресса, образования резервов в общенациональном масштабе.

        Таким образом, сконцентрированные в государственном бюджете денежные средства предназначаются для осуществления государственной социально-экономической политики, обеспечение обороны и безопасности государства. С помощью бюджета реализуются общегосударственные и региональные программы народнохозяйственного и социально-экономического характера.

        Основная задача бюджетной политики  – сохраняя макроэкономическую  стабильность, сбалансированность  и устойчивость бюджетной системы,  обеспечить максимально эффективное  и прозрачное использование средств для достижения конечных, измеримых, общественно значимых результатов, которые, в свою очередь, ведут к дальнейшему увеличению финансовых возможностей государства.¹⁹

Литература

      1. Конституция Российской Федерации.

      2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

      3. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.В. Поляка. М.: ЮНИТИ, 2009 - 316.

        4. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учеб. Пособие. М.: Перспектива, 2007 – 314 с.

        5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 2008- 512 с.

      6. Алехин Б.И. Рынок ценных бумаг. Введение в фондовые операции. - М: "Финансы и статистика", 2006 - 238с.

      7. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 687с.

      8. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. 4-е изд. – М.: Юнити, 2006 – 500 с.

   9. Котлер Ф., Кеплер К.Л. Маркетинг менеджмент. Теория и практика: Учебник. - 12-е изд. – СПб: Питер, 2009 – 816 с.

   10. Никулина Н.Н. Финансовый менеджмент организации: Учебное пособие. – М: Юнити-Дана, 2008 – 511 с.

      11. Рожков М. Котировка цен. Теория и практика. – М. "Материально- техническое снабжение", 2005 – 208 с.

   12. Столяров Г.В. Менеджмент в АПК: Учебное пособие. – Бел ГУТ. –Гомель, 2009 – 175 с.

      13.  Суходоев Д.В. Финансовый менеджмент организации: Учебное пособие. – М: Юнити-Дана, 2008 – 314 с.

      14. http://www.minfin.ru - Официальный сайт Министерства финансов РФ.

      15. http://www.iqlib.ru – Электронный учебник.