Региональные бюджеты и повышение их роли в социально-экономическом развитии региона

Немаловажным является процесс сбалансированности экономических интересов. Посредством идущих через бюджет региона денежных средств осуществляется согласование общенациональных, региональных, коллективных и индивидуальных экономических интересов. Финансовая поддержка отраслей, экономически значимых для региона, региональные программы развития национальных промыслов и предприятий, индивидуального предпринимательства способствуют развитию общественного производства, занятости населения, следовательно, укрепляется доходная база бюджета. Расходы бюджета на воспроизводство рабочей силы и поддержка социально незащищенных слоев населения региона служат удовлетворению личностных интересов граждан.

Другими важнейшими целями региональной финансовой политики, воплощаемой в регионах, в том числе, и через сбалансированный, правильно финансируемый бюджет субъекта РФ, являются:

1. обеспечение основ бюджетного федерализма в РФ, основанного на едином экономическом пространстве;

2. обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты;

3. выравнивание условий социально – экономического и финансового развития регионов;

4. приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение.

Велика роль региональной финансовой политики в решении острых социальных проблем, требующих участия федеральных бюджетных средств. Основным элементом социальной политики является финансовое обеспечение минимальных государственных гарантий — минимальной заработной платы, минимальных пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен.

Главные цели региональной политики в области доходов предусматривают: обеспечение условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан РФ и стабилизацию уровня жизни населения, создание основы для его повышения во всех регионах РФ.

Субъектам РФ, которые не имеют достаточных средств для обеспечения гарантированного минимума доходов своего населения, требуется дополнительное выделение государственных финансовых ресурсов с учетом региональных различий в минимальных социальных стандартах.

Для минимизации отрицательных последствий расслоения общества региональная финансовая политика должна быть ориентирована на:

• совершенствование налоговой системы путем постепенной отмены налогов на средства, направляемые организациями на потребление, при одновременном усилении налоговой нагрузки на индивидуальные, особенно сверхвысокие, доходы и имущество физических лиц;

• введение на региональном уровне системы страхования заработной платы на случай неспособности работодателей выполнять обязательства по оплате труда. В регионах с высоким уровнем социальной напряженности необходимо контролировать процесс банкротств убыточных организаций, используя в случае необходимости механизм их целевой поддержки путем выдачи льготных кредитов на развитие производства,  дотации   на   выплату  минимальной   заработной платы.

     Социальная  сфера, как известно, занимает одно из важнейших значений в жизни каждого человека. В политику регионального правительства так же входит и социальная политика, задача которой заключается в смягчении негативных последствий различного рода неравенств и потрясений в обществе. Как и в любой другой сфере деятельности в социальной сфере существует ряд проблем. Однако наиболее остро стоит проблема финансирования.

Губернатор Московской области  Воробьев А.Ю. в своем предвыборном выступлении определил основные направления развития Московской области на ближайший год и перспективы до 2017 года. Андрей Юрьевич поставил задачу увеличения бюджета региона почти в два раза и озвучил предложения, как этого можно добиться. В первую очередь — повышением минимальной заработной платы, рост которой приведет к повышению уровня средней заработной платы по области, а это даст рост сбора НДФЛ и других основных налогов в местные и областной бюджеты. Соответствующий законопроект необходимо совместно разработать и принять в стенах Мособлдумы.

Также в своем выступлении Андрей Юрьевич коснулся закона о льготном налогообложении для вновь создаваемых производств, который был принят Мособлдумой в ноябре прошлого года. Этот закон должен стать поддержкой для тех, кто приходит в область создавать новые рабочие места и платить налоги в областной бюджет. Надо отметить, что часть предприятий, расположенных на территории области, зарегистрирована в других субъектах Федерации и, соответственно, их налоги платятся по месту регистрации. На это нужно обратить внимание главам муниципальных образований — надо, чтобы они предпринимали необходимые меры для регистрации предприятий на своих территориях.

Говоря о государственно-частном партнерстве, Воробьев отметил, что муниципалитеты должны предоставлять инвесторам не просто земельные участки, а уже подготовленные площадки с мощностями и инфраструктурой. На начальном этапе эти расходы лягут на бюджет области или муниципалитета, а через некоторое время можно будет предложить предприятию выкупить коммуникации и мощности. Поверьте: ни один инвестор не уйдет с насиженного места. И в 44 муниципалитетах есть порядка 200 земельных участков, где можно сделать такие площадки. Можно рассмотреть все эти площадки и ряду муниципалитетов оказать помощь в реализации данной инициативы и привлечении инвесторов.

Правильно было отмечено, что нужно сохранять имеющийся средний и малый бизнес — на его поддержку до 2016 года планируется выделить 7 миллиардов рублей. С одной стороны, цифра внушительная, но если смотреть в перспективе трех лет, то это не так уж и много. Тем не менее поддержка среднего и малого бизнеса — а это предприятия и организации, в которых трудятся от одного до пятидесяти человек, — позволит создавать новые рабочие места по месту жительства, и людям не придется тратить свое время на поездки в другие районы или субъекты Федерации. Также нужно оказывать помощь тем предприятиям, которые нуждаются в реорганизации, но исправно платят налоги и заработную плату. В любом случае деньги, потраченные на поддержку среднего и малого бизнеса Подмосковья, вернутся в регион, в том числе и в виде налогов.2

Региональные бюджеты являются важнейшими источниками финансирования социально-экономических программ региона. Органы представительной и исполнительной власти регионов, мобилизуя денежные средства в бюджетном фонде, имеют возможность осуществлять развитие приоритетных отраслей промышленности, агрокомплекса, экологии, транспорта и связи. Эти направления укрепляют позиции исследуемого публично-правового образования как экономического субъекта.

Заключение

В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в  социальном развитии территорий. Бюджет субъекта Федерации неразрывно связан с движением и перераспределением валового внутреннего продукта и национального дохода, создаваемого в секторе материального производства.

Социальная политика является приоритетным направлением деятельности государства, позволяющим реализовать права и гарантии гражданам, провозглашенные Конституцией РФ и другими законодательными актами. Реализация таких прав и гарантий предполагает предоставление гражданам социальных услуг для выравнивания уровня предоставления населению этих услуг во всех субъектах РФ и местных образованиях.

Значение бюджетов субъектов РФ заключается и в том, что они являются основными инструментами, через которые осуществляется региональная финансовая политика, направленная на стабилизацию производства и обеспечение экономического роста. Огромна роль региональной финансовой политики в решении острых социальных проблем.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс

2. Налоговый кодекс РФ.

3.   Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. – М.: ЮНИТИ, 2006.

4.    Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 

5.    Казанская А.Ю. Финансы и кредит: Учебно-методическое пособие для самоподготовки и практическим занятиям.-Таганрог, 2007.

6.    Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обуч. по эконом спец. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

7.    Справочно-правовая система Консультант Плюс.

 

 

1 Казанская А.Ю. Учебно-методическое пособие для самоподготовки к практическим занятиям Таганрог: Финансы и кредит, 2007.

 

2  Лебедев Д. Газета «Мытищинский городовой» 14.03.2013