Расходы бюджета на управление

Глава 2. Анализ формирования бюджетных расходов на управление: на содержание органов государственной власти и местного самоуправления

2.1 Анализ динамики расходов на управление: на содержание органов государственной власти и органов власти субъектов РФ

Рассмотрев теоретические аспекты формирования бюджетных расходов на содержание органов государственной власти и местного самоуправления необходимо провести анализ формирования бюджетных расходов на содержание органов государственной власти и местного самоуправления.

Рассмотрим расходы федерального бюджета Российской Федерации на содержание органов государственной власти за ряд лет.

Динамика расходов федерального бюджета Российской Федерации за 2007-2010 года представлена в таблице 1.

Таблица 1- Расходы федерального бюджета РФ за 2007-2010 гг.

Источник: федеральные законы об исполнении федерального бюджета за 2009-2010 гг.

Как видно из таблицы 1, расходы федерального бюджета Российской Федерации за 2007-2010 года имеет тенденцию к увеличению. В 2008 году расходы бюджета увеличились на 1583,6 млрд. руб. и составили 7566,6 млрд. руб. На общегосударственные вопросы расходы увеличились на 23,1 млрд. руб. В 2009 году расходы в целом увеличились на 2070,2 млрд. руб. или на 27,4%. Однако 2009 году расходы на общегосударственные вопросы уменьшились на 5,8 млрд. руб. по сравнению с предыдущим периодом из-за влияния последствий мирового финансового кризиса. В 2010 году произошло увеличение расходов федерального бюджета на 249,2 млрд. руб. или на 2,6%. Тем самым расходы на общегосударственные вопросы увеличились на 357,3 млрд. руб.

Наглядно продемонстрируем динамику расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы на рисунке 1.

Рис. 1 - Динамика расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы за 2007-2010 гг.

Как видно из рисунка 1, расходы на общегосударственные вопросы федерального бюджета за 2007-2010 года имеют нестабильную динамику. Так, в 2008 году данные расходы увеличились на 23,1 млрд. руб. или 2,8% и составили 835,2 млрд. руб. В 2009 году расходы снизились по сравнению с 2008 годом на 5,8 млрд. руб. или на 0,7%. Данное снижение связано, на наш взгляд, с последствиями мирового финансово-экономического кризиса. В 2010 году расходы увеличились на 357,3 млрд. руб. или на 43% и составили 1186,7 млрд. руб.

Покажем значения расходов на общегосударственные вопросы в общей совокупности расходов федерального бюджета на рисунке 2.

Рис. 2 - Доля расходов на общегосударственные вопросы в общей совокупности расходов федерального бюджета за 2007-2010 гг.

На рисунке 2 представлена доля расходов на общегосударственные вопросы федерального бюджета за 2007-2010 года. Удельный вес расходов на общегосударственные вопросы в 2007 году составили 13,6% от общей суммы расходов федерального бюджета. В 2008 году удельный вес расходов составил 11,0%. Расходы на общегосударственные вопросы в 2009 году, как и в абсолютном выражении, снизились и составили 8,6%. В 2010 году данные расходы составили 12,0%.

Динамику расходов бюджета Республики Башкортостан за 2007-2010 года представлена в таблице 2.

    Таблица 2 - Расходы бюджета Республики Башкортостан за 2007-2010 гг.

Источник: Законы Республики Башкортостан «Об исполнении бюджета Республики Башкортостан за 2009-2010 год», закон РБ № 124-ЗРТ «О бюджете Республики Башкортостан за 2010 год».

Как видно из таблицы 2, расходы бюджета Республики Башкортостан на общегосударственные вопросы за 2007-2010 года имели положительную динамику. В 2008 году данные расходы бюджета увеличились на 1015,3 млн. руб. и составили 3336,3 млн. руб. В 2009 году расходы бюджета в целом увеличились на 3882,6 млн. руб. или на 3,3%. Расходы на общегосударственные вопросы увеличились на 1781,7 млн. руб. или на 53,4% по сравнению с предыдущим периодом. В 2010 году расходы на общегосударственные вопросы увеличились на 37,7 млн. руб. и составили 5155,7 млн. руб. Увеличение расходов на общегосударственные вопросы бюджета Республики Башкортостан произошло за счет значительного сокращения финансирования национальной экономики, а так же межбюджетных трансфертов.

Динамика расходов бюджета Республики Башкортостан на общегосударственные вопросы представлена на рисунке 3.

Рис. 3 - Динамика расходов на общегосударственные вопросы за 2007-2010 гг.

Из рисунка 3 видно, что расходы на общегосударственные вопросы за 2007-2010 года имеют стабильную динамику. Так, в 2008 году данные расходы увеличились на 1015,2 млн. руб. или на 43,7% и составили 3336,3 млн. руб. В 2009 году расходы выросли по сравнению с 2008 годом на 1781,4 млн. руб. или на 53,4%. В 2010 году расходы увеличились на 37,7 млн. руб. и составили 5155,7 млн. руб.

Значения расходов на общегосударственные вопросы в общей совокупности расходов бюджета Республики Башкортостан показаны на рисунке 4.

Рис. 4 - Доля расходов на общегосударственные вопросы в общей совокупности расходов бюджета РБ за 2007-2010 гг.

На рисунке 4 представлена доля расходов на общегосударственные вопросы в общей совокупности расходов бюджета Республики Башкортостан за 2007-2010 года. Доля расходов на общегосударственные вопросы в 2007 году составили 2,6% от общей суммы расходов бюджета РБ. В 2008 году доля расходов на общегосударственные вопросы составил 2,7%. Расходы на общегосударственные вопросы в 2009 году составили 4,2%. В 2010 году доля данных расходов составила 6,6%.

Следует отметить, что за анализируемый период 2007-2010 года расходы бюджета Республики Башкортостан на содержание органов государственной власти, как в удельном весе, так и в денежном выражении имели положительную динамику.

Соотношение расходов бюджетов Российской Федерации и Республики Башкортостан на содержание органов государственной власти в общей доли расходов за ряд лет наглядно представлено в таблице 3.

Таблица 3 - Соотношение расходов бюджетов РФ и РБ на общегосударственные вопросы за 2007-2010 гг., %

Как видно из таблицы 3, расходы на общегосударственные вопросы в большей степени выделяются за счет средств федерального бюджета. В целом доля данных расходов имеют нестабильную динамику. На региональном уровне расходы на содержание органов государственной власти имеют незначительную долю, однако данные расходы увеличиваются с каждым годом. Увеличение доли расходов на общегосударственные вопросы бюджета Республики Башкортостан за ряд лет произошло за счет значительного сокращения финансирования национальной экономики, а так же за счет межбюджетных трансфертов.

Таким образом, был проведен сравнительный анализ динамики расходов на содержание органов государственной власти и органов власти субъектов РФ за ряд лет. Расходы на общегосударственные вопросы федерального бюджета за 2007-2010 года имеют нестабильную динамику. На региональном же уровне совершенно другая ситуация, расходы на государственную власть увеличиваются, несмотря на последствия мирового финансово-экономического кризиса.

2.2 Анализ состава и структуры расходов на управление: на содержание органов государственной власти РФ и органов власти субъектов РФ

Далее представлен анализ состава и структуры расходов на содержание органов государственной власти РФ и органов власти субъектов РФ за ряд лет. Анализ состава и структуры расходов на содержание органов государственной власти Российской Федерации за 2007-2010 года представлен в таблице 4.

Таблица 4 - Расходы федерального бюджета на общегосударственные вопросы за 2007-2010 гг.