Расходные обязательства РФ: условия возникновения, состав, структура расходов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

 

Бюджетная система

 

 

 

Тема: Расходные обязательства РФ: условия возникновения, состав, структура расходов

 

                                         Факультет  Финансовый

                                         Специальность Финансы и кредит

                                         Отделение Очно-заочное

                                        

 

 

 

…………………….             …………………….                 …………………..

Дата поступления                           Допуск к защите.                               Защита работы.

 Работы в деканат                       Подпись преподавателя.                            Оценка.

                                                                                                                 Подпись преподавателя

 

2013

 

Оглавление

Введение…………………………………………………….…………………………3

Глава 1. Теория и методология расходов федерального бюджета

1. Условия возникновения расходных обязательств Российской Федерации……………………………………………………………...6
2. Состав и структура расходов федерального бюджета………………8
3. Формы и принципы осуществления расходов федерального бюджета ……………………………………………………………....14

Глава 2. Структура и динамика расходов федерального бюджета на 2010-2012 гг.

             2.1 Анализ осуществления расходов федерального бюджета на 2010-2012г.г…………………………………………………………………...…………..19

              2.2 Исследование проблем формирования расходных обязательств и прогнозирование расходов федерального бюджета на 2013г……………………………………………………..…………………………..22

                  2.3 Пути совершенствования расходования федерального бюджета РФ на 2013г……………………………………………………………………………….26     

Заключение………………………………………………………………………..32

    Список литературы……………………………………………………………….36

Приложение……………………………………………………………………….37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

        Актуальность темы исследования курсовой работы заключается в том, что расходы федерального бюджета представляют собой денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в Законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели. 
          Центральное место в системе государственных финансов занимает федеральный бюджет – это имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. В соответствии со статьей 6 БК РФ "Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления".

    Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

    Также через бюджет осуществляется процесс перераспределения денежных средств по уровням бюджетной системы посредством субвенций, субсидий, дотаций и бюджетных ссуд. Расходы бюджета носят безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды.                   Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона, поддерживание правопорядка, социальное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга.

  Целью исследования курсовой работы является изучение сущности расходов федерального бюджета, состава и структуры; исследование динамики, анализа их применения, исследование и прогнозирование осуществления расходов федерального бюджета за 2010-2012г.г.; рассмотрение путей совершенствования расходования федерального бюджета РФ на 2013г.

Задачи исследования курсовой работы:

1. рассмотреть и изучить условия возникновения расходных обязательств Российской Федерации;
2. дать понятия сущности расходов федерального бюджета;
3. рассмотреть состав и структуру расходов федерального бюджета;
4. исследовать динамику расходования федерального бюджета за 2010-2012г.г. РФ;
5. разработать предложения по совершенствованию расходования федерального бюджета РФ на 2012г. в России.

В области расходов бюджета имеют место серьезные недостатки. Поэтому основными задачами в области государственных расходов можно считать следующее:сокращение числа федеральных целевых программ для обеспечения концентрации бюджетных средств на наиболее эффективных и социально-значимых проектах; снижение расходов на содержание госаппарата; продолжение децентрализации инвестиционного процесса с расширением практики государственно-коммерческого финансирования проектов; повышение эффективности использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс; снижение дотаций отдельным отраслям; усиление контроля за использованием бюджетных средств; приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицину, образование.

Объектом исследования курсовой работы являются отношения по поводу формирования расходов бюджета РФ, федеральный бюджет Российской Федерации.

Предметом исследования курсовой работы является механизм по формированию и исследованию расходов федерального бюджета РФ, состав, структура и динамика за 2010-2012г.г.

К методам исследования курсовой работы можно отнести теоретический анализ статистических данных по расходам бюджета, изучение литературы.

  Основные источники, используемые в курсовой работе: нормативно-правовые акты, учебники и учебные пособия, статистические данные, предоставленные Счетной палатой, Федеральным Казначейством и различными службами, интернет-источники.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка литературы. Она изложена на 36 страницах. Список литературы включает 20 наименований.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теория и методология  расходов федерального бюджета

1.1 Условия возникновения  расходных обязательств Российской  Федерации

Согласно статье 84. Бюджетного кодекса Российской Федерации Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате:

- принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- заключения от имени Российской Федерации договоров (соглашений) федеральными казенными учреждениями;

- принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе:

- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации.

Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

 Положения федеральных законов  и (или) нормативных правовых актов  Президента Российской Федерации  и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающие предоставление субвенций из федерального бюджета (бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования) бюджетам субъектов Российской Федерации (бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования), должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и ежегодно вводиться в действие федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период) при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам), бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

1.2 Состав и структура расходов федерального бюджета

Расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства.[17] 
     Практически расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в Законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели. 
     Федеральный бюджет[6] — ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). 
Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием (Парламентом) Российской Федерации. 
      По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования Централизованного фонда денежных средств Российской Федерации.

 В составе расходов бюджета в зависимости от их экономического содержания выделяют текущие расходы и капитальные расходы.

Капитальные расходы бюджета — это денежные затраты государства, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности. Они включают: расходы, предназначенные для инвестиций в действующие и вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утверждённой инвестиционной программой, расходы на проведение капитального ремонта, расходы при осуществлении которых создаётся или увеличивается государственное и муниципальное имущество.

Текущие расходы бюджета[17] — часть расходов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, органов местного самоуправления, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций. Эти расходы включают  затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным  и частным предприятиям, трансфертные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы.

Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате:[8]

- принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- заключения Российской Федерацией или от имени Российской Федерации договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, в том числе: