Проблемы современной бюджетной политики

Органы государственной  контрольно-ревизионной службы целесообразно  наделить правом на осуществление контроля относительно:

• достоверности данных, являющихся основанием для принятия решений о предоставлении субъектам предпринимательства правительственных гарантий в отношении займов и кредитов;
• соблюдения установленных государством правил формирования затрат субъектами предпринимательства, которые производят подакцизные товары, имеют налоговые льготы и/или выполняют государственные контракты;
• соблюдения нормативно-правовых актов, касающихся составления, утверждения и выполнения финансовых планов государственными предприятиями, в уставном фонде которых государственная доля составляет свыше 50 %;
• законности поступления, целевого и эффективного расходования средств, материальных ценностей, финансовых инвестиций, нематериальных активов, их хранения, состояния и достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности у субъектов предпринимательства государственной и коммунальной форм собственности;
• целевого использования средств, которые остаются в распоряжении субъектов предпринимательства в результате получения налоговых льгот.

Как указывают специалисты, среди всех проблем, связанных с  государственным бюджетно-финансовым контролем, центральное место занимает проблема эффективности. Дело в том, что категория эффективности  в данном случае имеет двойное толкование - эффективность использования бюджетных средств и эффективность самого государственного финансового контроля¹¹. Безусловно, важная роль в осуществлении бюджетно-финансового контроля отводится эффективности законодательства, поскольку "степень эффективности тех или иных правовых мер определяется с учетом, во-первых, оценки результата, полученного при регулировании общественных отношений; во-вторых, на основе сопоставления результата и той цели, которую ставил создатель данного нормативного установления"¹². Совершенствование и эффективность законодательства, регулирующего финансово-бюджетный контроль, должны служить интересам государства, отражать интересы общества в целом и обеспечивать такое состояние финансовой дисциплины, которое сводило бы к минимуму правонарушения в бюджетной сфере.

¹ О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах см. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 23.06.2008./ "Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 7, апрель, 2007

² "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

³ "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824.

⁴ О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах см. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 23.06.2008./ "Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 7, апрель, 2007

⁵ "Собрание законодательства РФ", 15.10.2007, N 42, ст. 5009

⁶ Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М., 2001. С. 576.

⁷ "Собрание законодательства РФ", 31.03.1997, N 13, ст. 1519

⁸ "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

⁹ "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823,

¹⁰ "Собрание законодательства РФ", 19.05.1997, N 20, ст. 2235

¹¹ Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М., 2002. С. 243.

¹² Терявский С.А. Основные пути повышения эффективности методов правового регулирования // Актуальные проблемы правоведения. 2004. N 2. С. 28.