Проблемы формирования и использования федерального бюджета

В целях сбалансированности бюджетов представительные органы власти могут устанавливать предельные размеры дефицита бюджета. В случае превышения предельного уровня дефицита вводится механизм секвестра расходов, который часто применяется в  мировой практике. Секвестр заключается  в пропорциональном снижении государственных  расходов, например, на 5,10,15% ежемесячно по всем статьям бюджета в течение  оставшегося финансового года, т.е. вводится в том случае, если недофинансирование принимает угрожающие размеры и  затрагивает основные сферы финансово-экономической  и политической деятельности государства.

 

В мировой практике сокращения расходов за основу принята модель так называемого «автоматического» сокращения расходов, подпадающих под секвестр. Обычно такое сокращение производится по единой пропорции (в процентах) для всех бюджетных статей, либо по отдельным их группам. Существует также практика одноуровневого и многоуровневого сокращения бюджетных ассигнований. При этом разные уровни могут предусматривать разный процент сокращений, однако и здесь жестко соблюдается правило единых пропорций по одному уровню. Создание целостной концепции бюджетного секвестирования позволит исключить эффект внезапности при неожиданном падении доходных поступлений в бюджет [7,c.152].

3.3.Пути  решения  проблем Федерального бюджета

Таким образом, в федеральном бюджете Российской Федерации необходимо выделить следующие проблемы:

 - обеспечение сбалансированности бюджетов;

- несогласованность налогово-бюджетной политики;

 - обеспечение финансово-бюджетной самодостаточности территорий;  связанные с разграничением расходных обязательств между федеральным бюджетом и остальными бюджетами;

 - укрывание бюджетных средств от населения, которые идут на обеспечение теневой экономики; неэффективный механизм распределения финансовой помощи;

- связанные с политикой в области бюджетных доходов и расходов;

- зависимость российской экономики от мировых цен на нефть.

Основные пути решения  проблем федерального бюджета РФ заключается, на первом этапе в выравнивании бюджетных доходов, на втором – в  стимулировании развития территорий, для повышения доходного потенциала и более полного использования  собственных источников. Федеральный  бюджет также должен стать надежным инструментом реализации экономической  и социальной политики. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта  для всех определенных законом получателей  средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания.

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, Федеральный бюджет России выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Роль Федерального бюджета заключается в том, что по своей внешней форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).

 На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы о том, что увеличение дохода Федерального бюджета возможно за счёт:

• Отмена налога с продаж, акциза на природный газ, и налога с операции с ценными бумагами;
• Упрощение порядка начисления НДС, акцизов на нефтепродукты, налога на прибыль, налога на доходы физических лиц и единого социального налога;
• Установление оптимальных для современной России ставок основных налогов: НДС, налога на прибыль, налога на имущество и т.п.;
• Переход на новый механизм исчисления и уплаты единого социального налога, разделенного на два налоговых платежа: социальный налог по ставке к выручке от реализации и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по ставке от расходов на оплату труда работников, с целью стимулирования предприятий в легализации своих доходов;

 

Таким образом, изложенные выводы и предложения могут улучшить сложившуюся ситуацию в области  формирования и использования доходов  федерального бюджета. Правильно организованная и реализованная налоговая и  бюджетная политика с учетом данных предложений может привести к  позитивным изменениям в социальной сфере и увеличить доходы федерального бюджета.

Приложение

Таблица 1

Структура доходов федерального бюджета в 2012 году [11].

Виды доходов	млрд. руб.	% к ВВП
Всего доходов	12 853,7	20,6
Доходы от внешнеэкономической  деятельности	4 962,7	8,0
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	2 442,8	3,9
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	2 228,0	3,6
Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации	1 713,0	2,7
Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	543,3	0,9
Прочее	963,8	1,5

 

 Таблица 2

Структура расходов федерального бюджета в 2012 году [12].

Наименование статьи расходов	млрд. руб.	% к ВВП
По всем разделам и подразделам	12 890,8	20,7
Социальная политика	3 859,8	6,2
Национальная экономика	1 968,5	3,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 843,0	3,0
Национальная оборона	1 812,3	2,9
Общегосударственные вопросы	806,0	1,3
Прочие расходы	2 601,2	4,2

 

 

Список источников

1.Нешитой А.С. Бюджетная  система Российской Федерации:  Учебник.- 4-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010.-308 с.

2.Годин А.М.,  Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник.- 4-е изд., испр. и доп.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.- 568 с.

3.Новикова М.В. Государственные  и муниципальные финансы: конспект  лекций/М.В. Новикова. - М.:Эксмо,2008.-160 с.

4.Золоторёва Г.И. Бюджетная  система Российской Федерации:  учебник/ Г.И. Золоторёва, Н.И. Смородинова. - КНОРУС,2011.-232 с.

5. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов,  обучающихся по экономическим  специальностям/ Под ред.Г.Б.Поляка.-2-е изд., перераб. и доп. – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.-703 с.

6. Финансы и кредит: учебник для вузов / Дьяконова М. Л., Жегалова Е. В., Ковалёва Т. М. и др.; под ред. Т. М. Ковалёвой. - 6-е изд., испр. и доп. - Москва: КНОРУС, 2011. - 357 с

7. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: учеб. пособие / Дементьев Д. В., Щербаков В. А.; . - Москва: КНОРУС, 2008. - 248 с.

8. Загородников С.В. Финансы и кредит: учеб. пособие / Загородников С. В.; . - 3-е изд., испр. - Москва: Омега-Л, 2009. - (Библиотека высшей школы). – 286 с.

9. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России. Политический аспект / Карасева М. В.; Ин-т гос-ва и права РАН, Сарат. фил. - Москва: Юристъ, 2005. - 173 с.

10.Финансы:Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. В.И. Литовченко.- 2-е изд., перераб. и испр.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.- 588 с.

11. Министерство финансов  Российской Федерации. Режим доступа: http://info.minfin.ru/fbdohod.php

12.      Министерство финансов Российской Федерации.  Режим доступа: http://info.minfin.ru/fbrash.php