Планирование межбюджетных трансфертов

      SUM Т1_i  - общий   объем      дотаций      по  всем   субъектам Российской Федерации, распределенный на первом этапе;

        Д2 _i  - объем   средств,   необходимый   для   доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта  Российской  Федерации с учетом  дотаций,  распределенных на  первом  этапе,  до уровня, установленного   в   качестве    второго   критерия   выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что Д2  > 0), который рассчитывается по формуле:

 

К2 - уровень, установленный  в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным 100 процентам.

Для субъектов Российской Федерации, у которых объем дотаций, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, превышает расчетный объем средств, необходимых для доведения до уровня 100 процентов, уровень второго критерия может превышать 100%. В этом случае К2 рассчитывается по формуле:

.

 

SUM Д2  - общий   объем  средств,  необходимый  для  доведения уровня   расчетной   бюджетной   обеспеченности   всех   субъектов Российской    Федерации  с  учетом   дотаций,  распределенных   на первом   этапе,  до  уровня,  установленного  в  качестве  второго критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности  (при условии, что Д2  > 0).

 

Уровень расчетной бюджетной  обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций определяется по формуле:

 

,

 

    где  РБО _i    - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации после распределения дотаций.

 

1.2. Планирование дотаций местным бюджетам (из бюджета РТ)

Региональный фонд финансовой поддержки поселений (муниципальных районов, городских округов) (далее - ФФПП) образуется в составе бюджета Республики Татарстан в целях выравнивания доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Размер дотации муниципальным образованиям на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального образования определяется исходя из численности жителей по формуле:

 

                            j

                                                j                                 Ч

                                         ФП         = V          *   ------   j, где:

                                              ффпп        ффпп     SUM Чi             

            

                                                  

          j

    ФП _ффпп    - объем дотации из ФФПП на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений для j-го муниципального образования  исходя  из  численности  жителей поселения;

    V _ффпп     - объем ФФПП на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных образований исходя из численности жителей;

    Ч^j  - численность населения j-го муниципального образования;

    SUM Чi - численность населения муниципального образования,  получающих дотации из ФФПП  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности   исходя  из бюджетной обеспеченности.

 

 

Размер дотации из ФФПП на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности определяется комбинированным способом. Первая часть распределяется с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности; вторая часть - с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума":

                                                               

                                                          D ⁱ  = D₁ ⁱ  + D₂ ⁱ , где:

                                                                 

D ⁱ    - общий объем дотации i-му поселению   из   ФФПП   на   выравнивание бюджетной обеспеченности;

D₁ ⁱ  - объем части  дотаций   i-му   поселению,   распределение   которой существляется методом пропорционального выравнивания;

 D₂ ⁱ    - объем части дотаций   i-му   поселению,   распределение   которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума".

 

Распределение части  средств с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности осуществляется по формуле:

 

                         Hⁱ

     D₁ⁱ  = d _ПП   x V _ФФПП * -----, где:

                                             H

 

 

    

   D₁ⁱ   - объем части дотаций i-му   поселению,   распределение   которой осуществляется методом пропорционального выравнивания;

  d _ПП   - доля ФФПП  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений исходя из уровня расчетной бюджетной  обеспеченности, распределение которой осуществляется с использованием метода пропорционального выравнивания;

   V _ФФПП  - объем ФФПП на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

   Hⁱ - объем   средств,   необходимых  для   достижения   i-м  поселением уровня  бюджетной   обеспеченности,   установленного  в  качестве  критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

    H - объем   средств,   необходимых для достижения  всеми  поселениями (за   исключением   городских   округов)  уровня  бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. данный показатель рассчитывается только по тем поселениям, уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОⁱ_расч < K)

 

 

Определение объема средств, необходимых для достижения i-м поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:

 

                                             

                      Hⁱ = ИБРⁱ  x Ч_i  x (K - БОⁱ_расч) * SUM УНП _i, где:                               

                                                                                 SUM Ч _i              

                                

   Hⁱ  - объем   средств,  необходимых  для   достижения   i-м   поселением уровня   бюджетной  обеспеченности,  установленного   в  качестве  критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

    ИБР  - индекс бюджетных расходов  i-го  поселения;

    Ч_i  - численность населения i-го поселения;

    K  - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

    БОⁱ_расч    - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;

    УНПi - условный налоговый потенциал i-го  поселения.

   n - число поселений,  получающих дотации из ФФПП  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности   исходя  из бюджетной обеспеченности.

    SUM Чi - численность населения поселений,  получающих дотации из ФФПП  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности   исходя  из бюджетной обеспеченности.

  

После распределения первой части средств ФФПП, распределяемых исходя из уровня бюджетной обеспеченности, определяется достигнутый уровень бюджетной обеспеченности, который используется при распределении второй части средств ФФПП, распределяемых между поселениями (за исключением городских округов) исходя из уровня бюджетной обеспеченности, и рассчитывается по следующей формуле:

 

                            

                            

    БОⁱ₁ = БОⁱ_расч     + Hⁱ  x SUM Ч _i               , где:

                        ИБРⁱ x Чⁱ x SUM УНП _i

                             

     

    БОⁱ₁  - уровень    бюджетной   обеспеченности   i-го   поселения    после распределения первой части  средств ФФПП,  распределяемых между поселениями исходя   из   уровня   бюджетной обеспеченности;

      БОⁱ_расч - уровень   бюджетной   обеспеченности   i-го    поселения    до распределения   средств  ФФПП,   распределяемых   между   поселениями   (за исключением  городских  округов) исходя из уровня бюджетной обеспеченности;

    Hⁱ  - объем  части  средств  ФФПП i-му  поселению,   распределенных   на первом этапе;

    ИБРⁱ - индекс  бюджетных  расходов  i-го  поселения;    

    Чⁱ  - численность населения i-го муниципального образования;

   УНП _I - условный налоговый потенциал i-го  поселения. 

 

Уровень расчетной бюджетной  обеспеченности поселения определяется как соотношение его условного налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем поселениям, в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:

 

            БОⁱ_расч = УНП _I * SUM Ч _{I__________}

                                                               ИБРⁱ x Чⁱ x SUM УНП _i

 

    

 

БОⁱ_расч - уровень   бюджетной   обеспеченности   i-го    поселения    до распределения   средств  ФФПП,   распределяемых   между   поселениями   (за исключением  городских  округов) исходя из уровня бюджетной обеспеченности;

ИБРⁱ - индекс  бюджетных  расходов  i-го  поселения;    

Чⁱ  - численность населения i-го муниципального образования;

УНП _I - условный налоговый потенциал i-го  поселения

 

 

Распределение части  средств с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума" осуществляется по формуле:

 

   D₂ⁱ = ИБРⁱ * Чⁱ * (БО - БОⁱ₁) SUM УНП _i, где:                               

                                                         SUM Ч _i              

                             

 

    

    D₂ⁱ  - объем части  дотаций   i-му   поселению,   распределение   которой

    осуществляется  методом выравнивания до "гарантированного  минимума";

     БО - минимальный уровень    бюджетной   обеспеченности,   до  которого

осуществляется выравнивание;

   БОⁱ₁  - уровень    бюджетной   обеспеченности   i-го   поселения    после распределения первой части  средств ФФПП,  распределяемых между поселениями исходя   из   уровня   бюджетной обеспеченности;

   ИБРⁱ - индекс  бюджетных  расходов  i-го  поселения;    

   Чⁱ  - численность населения i-го муниципального образования;

  УНП _I - условный налоговый потенциал i-го  поселения. 

 

 

ИБР i-го муниципального образования по всем видам бюджетных  услуг определяется по формуле:

  

             НРⁱ * SUM Ч _i              

    ИБРⁱ  = Чⁱ * SUM НР _i              

                

            

  ИБРⁱ  - ИБР i-го муниципального образования;

НРⁱ  - объем  нормативных  расходов по видам бюджетных услуг по i-му муниципальному образованию. Нормативные расходы в целом по Республике Татарстан, муниципального района (городского округа) формируются на планируемый год с использованием:

- социальных стандартов  и норм расходов на предоставление  бюджетных услуг;

- обеспеченности  бюджетными услугами на уровне  фактической обеспеченности в пределах социальных гарантий.

    Чⁱ  - численность населения i-го муниципального образования;

 

 

Условный налоговый  потенциал для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

 

                      m

    УНП ⁱ  = SUM (A_n  x k_n  x F_n ),

                    n=1     

 

    где:

      

    УНП ⁱ    - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования;

    F_n - значения  отобранных   показателей-факторов   в i-ом  муниципальном

образовании;

    A_n  - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;

     k_n  - корректирующие коэффициенты, учитывающие степень влияния показателя- фактора на налогооблагаемую базу;

    m - количество отобранных показателей-факторов.

 

Для определения условного  налогового потенциала муниципальных  образований в целях межбюджетного выравнивания используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала муниципальных образований. В качестве репрезентативных статистических показателей в разрезе муниципальных образований, определяющих дифференциацию муниципальных районов (городских округов) по налоговым доходам, отбираемых с использованием корреляционного анализа либо экспертных оценок, могут применяться:

- фонд оплаты труда  или совокупные доходы населения;

- объем промышленного  производства или объем добавочной  стоимости;