Особенности планирования и финансирования расходов учреждений профессионального образования

Содержание

 

Введение                                                                                                                    3

1.Особенности планирования  и финансирования расходов учреждений  профессионального образования                                                                    4

2.Составление основных расчетов  к смете доходов и расходов  профессионального образования                                                                   10

3.Планирование оплаты труда  руководящим работникам и педагогическому персоналу                                                                                                         22

4.Расчет заработной платы рабочим  профессионального образования      26

Заключение                                                                                                      34

Список использованной литературы                                                             36

Приложение                                                                                                    37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Новый этап экономических и социальных реформ в России предусматривает в качестве приоритетных направлений государственные инвестиции на поддержание систем жизнеобеспечения населения страны. Расходы на образование являются именно такими инвестициями, поскольку развитие всех отраслей экономики напрямую зависит от уровня образованности общества.

 

     В школах бюджетное финансирование должно обеспечить возможность получения учащимися знаний, навыков и умений, соответствующих требованиям федеральных и региональных стандартов по различным предметам.

 

     Более жесткие требования современная экономическая ситуация предъявляет к качеству профессионального образования, предоставляемого средне- специальными и высшими образовательными учреждениями. Дальнейшее развитие общества невозможно без совершенствования профессионального образования, без его перехода на новый уровень. Профессиональные учебные заведения становятся основным каналом подготовки молодого пополнения квалифицированной рабочей силы, воспроизводства дипломированных работников, выступая, как составная часть общей системы образования и как звено народнохозяйственного комплекса страны.

 

Этими причинами подтверждается актуальность выбранной темы.

 

    Объектом моей курсовой работы является система общего и профессионального образования РФ, а предметом -- современное состояние и тенденции развития образования России.

 

    Цель данной работы заключается в рассмотрении задач и политики финансирования учебных заведений нашей страны.

 

Задачи курсовой работы:

 

1. Выяснить особенности планирования и финансирования расходов учреждений профессионального образования;
2. Выяснить как составляются основные расчеты к смете доходов и расходов профессионального образования;
3. Выяснить как планируется оплата труда руководящим работникам и педагогическому персоналу;
4. Привести пример расчета заработной платы рабочим профессионального образования.

 

1.Особенности  планирования и финансирования  расходов учреждений профессионального образования

 

 

     Образование – процесс, в результате которого достигается усвоение систематизированных знаний, умений и навыков. Образование – необходимое условие подготовки человека к жизни и труду, получение специальности. Основной путь получения образования – обучение в учебных образовательных учреждениях, где оно тесно связано с воспитанием.

 

     Наука об образовании вкладывает в образование также самообразование, участие в общественно-трудовой деятельности. Уровень общего и специального (профессионального) образования обусловливается требованиями производства, общественными отношениями, состоянием науки, техники и культуры.

     Под образованием в Законе «Об образовании» понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), которые удостоверяются соответствующими документами. Гражданам Российской Федерации Конституцией РФ гарантируется возможность получения образования без ограничений. Конституция РФ гарантирует гражданам бесплатность общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении и на предприятии.

     В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ установлены образовательные цензы общего образования: основное общее образование (лица, получившие документ об окончании 9-го класса общеобразовательного учреждения), среднее (полное) общее образование (лица, получившие документ об окончании 11 (12) класса).

 

      Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), высшее профессиональное образование – в общеобразовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

 

     Реализация конституционных прав граждан на образование должна быть обеспечена путем создания условий для получения образования, достигаемых, прежде всего финансированием образовательных учебных учреждений.

 

     И, как отмечено выше, деятельность учреждений образования не может быть обеспечена только рынком, потребности общества в образовании, их удовлетворение должны быть осуществлены поддержкой государства путем бюджетного финансирования, т.е. практически за счет налогоплательщиков, внесших часть своих доходов в бюджет.(6)

 

     В расходы на образование включены расходы на:

 

·   дошкольное образование;

 

·   общее образование;

 

·   начальное профессиональное образование;

 

·   среднее профессиональное образование;

 

·   переподготовку и повышение квалификации;

 

·   высшее профессиональное образование;

 

·   прочие расходы  в области образования.

 

Основные задачи в  области финансирования учреждений образования:

 

1)увеличить размеры бюджетных средств на финансирование образования, сделав его приоритетным;

2)усовершенствовать структуру расходов внутри отрасли «Образование», увеличив долю расходов на школьное и высшее образование по опыту зарубежных промышленно развитых стран.

 

      Вложения в отрасль «Образование» не пропадают бесцельно. Они дают эффективность как в производственной, так и в непроизводственной сфере.

 

     При определении эффективности вложений в отрасль «Образование» учитывается повышение производительности труда благодаря вовлечению в производство более квалифицированных рабочих и управленческих кадров. В непроизводственной сфере повышается качество услуг благодаря вовлечению в отрасль обучаемых, образованных кадров.

 

     С развитием образования повышается культурный уровень общества, коренной переворот в духовном развитии страны.

Расходы учреждений начального и среднего профессионального образования  планируются исходя из среднегодового числа учащихся и количества групп. Число учащихся определяется учредителем  в соответствии с планом на каждый год.

 

На основании количества групп, числа дисциплин, изучаемых на каждом курсе, объемов часов на каждую дисциплину определяется годовой фонд учебной нагрузки.

 

На основании общего объема часов и объема часов за ставку рассчитывается необходимое  количество ставок преподавателей.

 

Помимо ставок преподавателей в учреждениях профессионального образования предусматриваются ставки мастеров производственного обучения. В учреждениях начального профессионального образования, как правило, один мастер на каждую учебную группу. В учреждениях среднего профессионального образования, с учетом объема практических занятий по овладению рабочими специальностями.

 

Помимо преподавательского состава, планируются ставки административно-управленческого  и учебно-вспомогательного персонала.

 

Ставки заработной платы  работников профессиональных учреждений устанавливаются, так же как и в школах, в соответствии с Единой тарифной сеткой. Ставка отдельного преподавателя или управленческого работника устанавливается в соответствии со стажем работы и уровнем квалификации, определяемым на основе аттестации.

 

В учреждениях профессионального  образования предусмотрена выплата  стипендий учащимся. Объем стипендиального  фонда устанавливается учредителем. Вопросы выплаты стипендий регулируются постановлением Правительства РФ от 2 июля 2001 г. № 487.

 

Также как и в школах, педагогическому составу выплачивается  компенсация на книгопечатную продукцию  из расчета 100 рублей в месяц.

 

Другие виды расходов планируются в соответствии с  экономической классификацией по видам  расходов.(6)

 

Планирование расходов учреждений высшего профессионального образования имеют ряд особенностей, прежде всего в части оплаты труда.

 

Фонд оплаты труда  в вузах рассчитывается исходя из численности студентов и норматива - количества студентов на одного преподавателя.

 

Численность студентов  определяется учредителем ежегодно на основании федерального плана  подготовки специалистов за счет средств  бюджета.

 

Норматив количества студентов на одного преподавателя  устанавливается федеральным органом  исполнительной власти в области образования в зависимости от профиля вуза и составляет от 7 до 13 студентов на одного преподавателя. Например, численность студентов составляет 4800 человек, норматив 12 студентов на одного преподавателя, следовательно, вуз имеет 400 ставок профессорско-преподавательского состава.

 

Фонд оплаты труда  рассчитывается с учетом структуры  должностей -преподавателей, доцентов, профессоров, заведующих кафедрами, деканов  факультетов, а также ректора  и проректоров.

 

Объем учебных часов  на ставку в вузах не устанавливается. Положением об учреждении высшего профессионального образования определено, что объем учебной нагрузки не должен превышать 900 часов в год. Конкретный объем учебных часов каждому преподавателю определяется кафедрой в соответствии с уставом вуза.

 

Оплата труда в вузе также осуществляется на основании ETC, предусматриваются доплаты за наличие ученой степени кандидата  или доктора наук.

 

Профессорско-преподавательскому составу предусмотрены компенсационные  выплаты на книгопечатную продукцию  в размере 1,5 минимальных размеров оплаты труда (150 рублей).

 

Предусматривается также  оплата труда научных сотрудников  в соответствии с проводимыми  за счет бюджетных средств исследованиями.(10)

 

Другие виды расходов с учетом специфики и профиля  вуза планируются по разделам экономической классификации.

 

Особенности планирования расходов учреждений дополнительного  образования связаны прежде всего  с тем, что в дошкольных учреждениях (детских садах), музыкальных, художественных школах, центрах творчества может  предусматриваться или предусматривается частичная оплата расходов на обучение родителями. Доля родительской оплаты определяется учредителем в соответствии с федеральными нормативными актами.

 

Сметы расходов учреждений дополнительного образования состоит  из доходов, получаемых в виде частичной оплаты и расходов по статьям, которые приведены выше. Бюджетные расходы складываются из разницы между сметой расходов по статьям и доходами, получаемые в виде родительской платы.

 

     Образование представляет одну из важнейших отраслей непроизводственной сферы. Право на получение образование согласно Закону РФ «Об образовании» является одним из основных и неотъемлемых прав граждан РФ. В расходы на образование в соответствии с бюджетной классификацией включают затраты на общее образование, воспитание детей и подростков, культурно-просветительскую работу, подготовку кадров. Законом предусмотрено, что область образования входит в компетенцию РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

 

     В компетенции РФ - формирование доли федерального бюджета, направляемой на финансирование образования, установление федеральных нормативов финансирования образования. В компетенции субъектов Федерации в этой области - формирование их бюджетов в части расходов на образование, установление региональных нормативов его финансирования. В компетенции органов местного самоуправления находятся формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования. На содержание учреждений образования в последние годы выделяется примерно 12% общих расходов консолидированного бюджета. Причем, из федерального бюджета направляется около 4% его расходов и около 20% расходов - из бюджетов субъектов Федерации. В общей сумме расходов на образование затраты на детские дошкольные учреждения составляют примерно 15%, на общее среднее образование -- 41%, школы-интернаты -- 8%, среднее специальное образование -- 10%, на высшее образование -- 12%.