Основы формирования доходов местных бюджетов РФ

ВВЕДЕНИЕ

Финансовой базой местных  органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в  их ведение предприятиями и получать от них доходы. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки.

Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов  производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Целью контрольной работы является исследование формирования доходов  местных бюджетов в современных  условиях и разработка рекомендаций по совершенствованию управления доходами местных бюджетов.

Для достижения намеченной цели в работе поставлены следующие задачи:

- изучение формирования  доходов местных бюджетов и  уточнение понятия и сущности  доходов местных бюджетов;

- обоснование приоритетов  взаимоотношений органов государственной  власти регионального уровня  и местного самоуправления в  части формирования доходов бюджетов муниципальных образований;

- разработка рекомендаций  по совершенствованию управления  доходами местных бюджетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Понятие и сущность местных бюджетов

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в  соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются  средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

В качестве составной  части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены  сметы доходов и расходов отдельных  населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Местные бюджеты являются главным каналом доведения до населения конечных результатов  производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из них финансируются местная промышленность, ЖКХ, продукция которых является компонентом обеспечение жизнедеятельности населения. [6, с. 204]

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в  функциях:

1) формирование денежных  фондов для финансового обеспечения  деятельности органов местного самоуправления;

2) обеспечение условий  жизнедеятельности населения муниципального  образования;

3) контроль за финансово-хозяйственной  деятельностью предприятий и  организаций.

1.2. Налоговые доходы местных бюджетов

Налоговые доходы в бюджеты  поселений

1. В бюджеты поселений  зачисляются налоговые доходы  от следующих местных налогов,  устанавливаемых представительными  органами поселений в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах:

- земельного налога - по нормативу 100 процентов;

- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты поселений  зачисляются налоговые доходы  от следующих федеральных налогов  и сборов, в том числе налогов,  предусмотренных специальными налоговыми  режимами:

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

- абзац исключен. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007);

- государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.

- (абзац введен Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ, в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 310-ФЗ)

3. В бюджеты поселений  зачисляются налоговые доходы  от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

4. В бюджеты поселений  зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса, (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Налоговые доходы муниципальных  районов

1. В бюджеты муниципальных  районов подлежат зачислению  налоговые доходы от следующих  местных налогов, устанавливаемых  представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;

- налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты муниципальных  районов подлежат зачислению  налоговые доходы от следующих  федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

- налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30 процентов; (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 60 процентов; (абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

- за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

- за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; (абзац введен Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ)

- государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус, (абзац введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

3. В бюджеты муниципальных  районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Налоговые доходы бюджетов городских округов (введены Федеральным законом от 20.08.2004 N 120-ФЗ)

1. В бюджеты городских  округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельного налога - по нормативу 100 процентов;

- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты городских  округов зачисляются налоговые  доходы от следующих федеральных  налогов и сборов, в том числе  налогов, предусмотренных специальными  налоговыми режимами:

(в ред. Федерального  закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;

- государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса.

3. В бюджеты городских  округов зачисляются налоговые  доходы от федеральных налогов  и сборов, в том числе налогов,  предусмотренных специальными налоговыми  режимами, и (или) региональных  налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами субъектов Российской Федерации для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов в соответствии с пунктом 1 статьи 58 настоящего Кодекса. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

1.3. Неналоговые доходы местных бюджетов

Неналоговые доходы местных  бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного Кодекса  РФ, в том числе за счет:

- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;