Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании в 2011 году (муниципальное образование - городское поселение Малино Ступинског

 

 

 

 

 

4. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании

 

Бюджетный процесс в  городском поселении Малино включает следующие этапы: 
- составление проекта бюджета; 
- рассмотрение и утверждение бюджета; 
- исполнение бюджета; 
- составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета; 
- осуществление муниципального финансового контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Составление проекта бюджета

 

             (Основание: ст.169-184 БК РФ, ст.7 разд II Положения) 

                    Бюджет городского поселения Малино составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития  в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Составление проекта бюджета находится в компетенции финансового отдела администрации  городского поселения.  

                   В проекте о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета. 
          Муниципальным нормативным правовым актом о бюджете устанавливается: 
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета; 
- перечень администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета; 
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; 
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); 
- источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; 
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- предельный объем муниципальных внутренних заимствований; 
- предельный объем муниципального долга; 
- объем расходов на обслуживание муниципального долга; 
- программа муниципальных гарантий; 
- методика определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов местного бюджета, и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств местного бюджета по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям поселения; 
- иные показатели местного бюджета, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского поселения Малино. 
 
         Одновременно с проектом о бюджете финансовым органом администрации городского поселения составляются следующие документы и материалы : 
- основные направления бюджетной и налоговой политики; 
- предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения Малино за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения Малино за текущий финансовый год; 
- прогноз социально-экономического развития городского поселения Малино; 
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского поселения Малино на очередной финансовый год и плановый период, либо проект среднесрочного финансового плана; 
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов; 
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода); 
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год; 
- иные документы и материалы.

                Указанные документы  и проект муниципального нормативного правового акта о бюджете городского поселения Малино  глава  администрации поселения  вносит на рассмотрение Совета депутатов не позднее 15 ноября текущего финансового года.

 

 

 

 

 

 

                               4.2 Рассмотрение и утверждение бюджета.

    (Основание: ст.184.1,ст.184.2,ст.185,ст.187,ст.191,ст.191 БК РФ, ст.8-12 Положения)

 

 Проект муниципального нормативного правового акта о бюджете выносится на заседание Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов. 
         При рассмотрении проекта муниципального нормативного правового акта о бюджете Совет депутатов заслушивает доклад главы администрации или уполномоченного им представителя. 
         Проект бюджета городского поселения Малино подлежит официальному опубликованию (обнародованию), а затем выносится на публичные слушания не позднее чем через 15 дней.

 В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту муниципального нормативного правового акта о бюджете совместным решением Совета депутатов и администрации поселения создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации поселения и Совета депутатов. 
        Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы по проекту муниципального нормативного правового акта о бюджете в соответствии с регламентом Совета депутатов.

В муниципальный нормативный правовой акт о бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования муниципального нормативного правового акта о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджете по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов. 
      

  Совет депутатов рассматривает поступивший проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта о бюджете в порядки и сроки, установленные регламентом Совета депутатов, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по предложению главы администрации поселения.

  По итогам информации о проведении публичных слушаний Совет депутатов   утверждает муниципальный нормативный правовой акт «О бюджете городского поселения»  и направляет его главе городского поселения для его подписания и опубликования в течение 5 дней.

 Муниципальный нормативный правовой акт о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Исполнение бюджета

 

(Основание: ст.215-242 БК  РФ, Муниципальный нормативный правовой  акт 
«О бюджете городского поселения Малино Ступинского муниципального района на 2011 год»,Положение «О бюджетном процессе в городском поселении Малино»)

 

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый отдел администрации городского  поселения.

       Исполнить бюджет — это значит обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету расходы.

 

        Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

 -перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

 -распределение в соответствии с бюджетом регулирующих доходов;

 -возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

 -учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

 

       Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

 -принятие бюджетных обязательств;

 -подтверждение денежных обязательств;

 -санкционирование оплаты денежных обязательств;

 -подтверждение исполнения денежных обязательств

 

       Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.

        Основные этапы санкционирования:

      - составление и утверждение сводной бюджетной росписи (в течение 15 дней со дня   утверждения бюджета)

• утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и бюджетополучателей,
• утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям.

       Сводная бюджетная роспись -документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств .

        Утвержденные показатели  бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.

        Все изменения бюджета, связанные с его исполнением, должны обязательно отражаться через бюджетную роспись.

Составление и организация  исполнения местного бюджета осуществляется Ступинским финансовым управлением  администрации Ступинского муниципального района с использованием лицевого счета бюджета городского поселения Малино, открытого в УФК по Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
        Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Малино осуществляется на основании соглашения на безвозмездной основе.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Оплата муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных  контрактов, иных договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Малино, производятся в пределах доведенных им по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

        Завершается работа по исполнению бюджета 31 декабря.

       

       Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

       До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно  орган Федерального казначейства обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

       Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета

 

(Основание: ст.264.1- 264.6 БК РФ, ст13-18 Положения)

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие  и девять месяцев текущего финансового  года утверждается администрацией поселения и направляется в Совет депутатов и Ревизионную комиссию.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Совета депутатов.

Отчеты об исполнении бюджета должны быть составлены  в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета на отчетный год.

        Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения на заседании Совета депутатов подлежит проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. 
         Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется ревизионной комиссией в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. 
        Администрация поселения представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц. 
        Ревизионная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. 
        Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется ревизионной комиссией в Совет депутатов одновременно с направлением в администрацию поселения.

 

 Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов главой администрации поселения до 1 мая года следующего за отчетным. 
         Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета в Совет депутатов вносятся: 
- проект решения Совета депутатов об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год (далее-проект решения об исполнении бюджета); 
- отчет о расходовании средств резервного фонда администрации поселения за отчетный финансовый год; 
- иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения Малино. 
        Решением об исполнении бюджета утверждается годовой отчет об исполнении местного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета 
        Отдельными приложениями к годовому отчету об исполнении бюджета утверждаются показатели: 
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета; 
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета; 
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета; 
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета. 
 Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.