Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Января 2014 в 16:07, реферат
В рамках реализации бюджетного процесса на рассмотрение в Верховный Совет в течение лета 2012 года от президента и правительства направлялись различные проекты законодательных актов, которыми предлагалось внести различные изменения и дополнения в действующее законодательство республики о налогах и сборах. Следует отметить, что именно от налоговых поступлений в основном зависит финансирование, в том числе социально значимых статей государственного бюджета. В преддверии рассмотрения в первом чтении проекта закона о бюджете республики на следующий финансовый год рассмотрим основные решения Верховного Совета, принятые по налогам и сборам на 2013 год.
В связи с вышесказанным в целях оказания государственной поддержки отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям Верховным Советом было принято решение не принимать проект закона «О внесении изменения в Закон «О фиксированном сельскохозяйственном налоге», инициированный правительством и отменяющий действие фиксированного сельскохозяйственного налога с 1 января 2013 года.
Кратко отметим, что система налогообложения в виде уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога является льготным режимом налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей, т. к. применение данного налога позволяет в совокупности заменить необходимость уплаты единого социального налога, земельного налога, налога на содержание жилищного фонда. С учетом конституционного закрепления нацеленности налоговой системы государства на стимулирование национального производства как одного из приоритетных направлений его налоговой политики данный законопроект был отклонен.
Подводя итог вышесказанному, отметим, что Верховный Совет, принимая участие в формировании государственной налоговой политики, особенно при рассмотрении предложений по увеличению налогов и сборов, всегда стремится сохранить пропорциональность соотношения темпов роста налоговой нагрузки на предприятия республики с приростом основного макроэкономического показателя государства – валового внутреннего продукта.
Так, по мнению Верховного Совета, на современном этапе развития экономики Приднестровья основным направлением государственной налоговой политики должно стать совершенствование действующей налоговой системы путем оптимального её перестроения. Решение данной задачи во многом зависит от эффективности реализации процесса налогового планирования и прогнозирования основных макроэкономических показателей государства.
Измерителем качества налоговой системы в целях эффективного налогового планирования и регулирования должен стать уровень налоговой нагрузки. Поэтому основной макроэкономической задачей государства становится определение границ оптимального размера налоговой нагрузки.
В данной связи отметим, что мировой опыт обуславливает определенную экономическую закономерность: чем ниже уровень налоговой нагрузки на экономику, тем стремительнее и динамичнее она развивается.
Налоговая нагрузка – важнейший фискальный показатель налоговой системы страны, характеризующий совокупное воздействие налогов на её экономику в целом и представляющий собой ту часть произведенного обществом продукта, которая перераспределяется посредством налогообложения. Традиционно показатель налоговой нагрузки выражается в процентах и рассчитывается как отношение общей суммы налогов к величине валового внутреннего продукта.
Согласно проведенным расчетам динамика налоговой нагрузки на экономику ПМР в целом в 2008–2013 годах является следующей:
Данная диаграмма построена на основании данных Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2012 год и среднесрочную перспективу с учетом отчетов об исполнении консолидированного бюджета и внебюджетных фондов за 2008–2011 годы, а также проекта закона о бюджете на 2013 год.
Из представленной диаграммы видно, что в 2008–2010 годы наблюдались снижение и стабилизация налоговой нагрузки, тогда как за 2011–2013 годы налоговая нагрузка на экономику возросла на 6,3% от ВВП и приближается к уровню 40% от ВВП.
В данном случае при анализе налоговой нагрузки на экономику в целом необходимо учитывать структуру налоговых поступлений, а именно тот факт, что преобладающая часть налогов собирается с юридических лиц и текущая налоговая нагрузка на них является не просто высокой, а запредельной.
Соответственно, возникает вопрос обоснованности повышения налоговой нагрузки на юридических лиц. Данная ситуация означает оставление производителей вообще без всякой прибыли, что ведет к разрушению экономики страны.
Таким образом, складывающаяся ситуация, безусловно, является неблагоприятной, поскольку свидетельствует о неоправданно высокой налоговой нагрузке в экономике Приднестровской Молдавской Республики, что, в свою очередь, обуславливает необходимость учета непосредственных интересов налогоплательщиков страны в целях предотвращения возникновения социальной напряженности.