Контрольная работа по "Бюджету"

Вариант 4

 

Содержание

 

1. Доходы  федерального бюджета  ……………………………………..3

2. Фонды,  формируемые в расходной части  бюджета………………….8

3. Подберите статистические данные, характеризующие динамику поступлений  в бюджет акцизов. Дайте оценку  причин роста или снижения  темпов поступлений налоговых  платежей……………………………………12

Список  литературы………………………………………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Доходы федерального бюджета  

 

Государство, используя финансовые отношения, осуществляет перераспределение ВВП и НД и  формирует фонды денежных средств, которые выступают в виде доходов  бюджетов.

В Российском федеративном государстве в отличие  от унитарного различают доходы федерального бюджета, доходы бюджетов субъектов  РФ и доходы местных (муниципальных) бюджетов.

Доходы  федерального бюджета по экономическому содержанию выражают денежные отношения, возникающие у государства с  юридическими и физическими лицами в процессе формирования фондов денежных средств и поступающие в распоряжение органов власти разного уровня и  местного самоуправления.

Доходы  бюджетов перечисляются в безвозвратном  порядке в соответствии с бюджетным  и налоговым законодательством  РФ в распоряжение властных структур, а также органов местного самоуправления, необходимых для выполнения их функций  и задач. В Российском федеративном государстве в отличие от унитарного (союзного) различают доходы федерального бюджета, доходы бюджетов субъектов  РФ и доходы местных бюджетов. Они  возникают в результате перераспределения  ВВП. Главным материальным источником дохода выступает национальный доход  — вновь созданная стоимость  за год в стране.

В процессе формирования своих доходов государство  привлекает в свое распоряжение часть  чистого дохода, создаваемого в различных  областях общественного производства, действующего на основе разных форм собственности  — государственной, муниципальной, общественной, частной. Кроме того, государство использует для образования  своей финансовой базы и часть  личных доходов граждан, полученных ими от участия в производстве, предпринимательской деятельности, от вложения средств в ценные бумаги, от использования имущества и т.д. В формировании доходов государства участвуют все звенья финансовой системы[9].

В соответствие с бюджетным кодексом доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы  от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, зачисляются  на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными бюджетным Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации  и муниципальными правовыми актами, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Органы  Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством  финансов Российской Федерации порядке  учет доходов, поступивших в бюджетную  систему Российской Федерации, и  их распределение между бюджетами  в соответствии с кодом бюджетной  классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе  на зачисление средств на счет, а  в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором  доходов бюджета - согласно представленному  им поручению (уведомлению).

Органы  Федерального казначейства не позднее  следующего рабочего дня после дня  получения от учреждения Центрального банка Российской Федерации выписки  со своих счетов, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета  соответствующих бюджетов. Денежные средства считаются поступившими в  доходы соответствующего бюджета бюджетной  системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета [4].

Доходы  федерального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых  видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных  перечислений (ст. 41 Бюджетного кодекса  РФ).

По методам  аккумуляции среди доходов государства  выделяются обязательные и добровольные платежи. Основная часть доходов  поступает в распоряжение государства  и местных органов самоуправления в обязательном порядке: это налоги, сборы, пошлины и т.п., штрафы разного  рода и финансовые санкции и т.д. На добровольной основе в государственные  и местные доходы привлекаются средства организаций и граждан путем  проведения лотерей, займов, выпуска  акций, использования пожертвований  и т.д.

Основной  источник формирования доходов бюджета  во всех странах независимо от их общественно-экономического устройства и политической ориентации — налоговый [5].

В соответствии с Налоговым кодексом РФ (ст. 80) налог  – это индивидуально безвозмездный  платеж, взимаемый с организаций  и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного введения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В отличие  от налогов сбор предполагает обязательный взнос, уплата которого является одним  из условий совершения в отношении  плательщиков юридически значимых действий органами власти и местного самоуправления.

К налоговым  доходам, согласно Налоговому кодексу  РФ, относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а  также пени и штрафы.

Федеральными  налогами признаются налоги, которые установлены Налоговым кодексом и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Региональными налогами считаются налоги, установленные Налоговым кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Местными  налогами признаются налоги, установленные Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

Как правило, большинство неналоговых доходов  зачисляются в соответствующие  бюджеты в полном объеме и являются их собственными доходами. За федеральным  бюджетом закреплены доходы от внешнеэкономической  деятельности, доходы от реализации государственных  запасов и резервов и прибыль  Банка России по нормативам, установленным  федеральными законами.

К безвозмездным  поступлениям относятся поступления  в виде:

• дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ;
• субсидий из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии);
• субвенций из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;
• иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджет ной системы РФ;
• безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

В доходах  бюджетов также учитываются поступления  от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной  собственности.

В странах  с развитой рыночной экономикой и  в странах с переходной экономикой доходы бюджетов складываются из налоговых  доходов, на долю которых в России приходится более 85% всех доходов бюджета, и неналоговых доходов. Наиболее крупными в фискальном отношении  являются налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль, налог  на доходы физических лиц.

В налоговых  доходах федерального бюджета наибольший удельный вес занимают налог на добавленную  стоимость, налог на прибыль организаций, страховые взносы, ввозные таможенные пошлины, акцизы.

Налог на добавленную стоимость (НДС) — важный косвенный налог. Он влияет на процессы ценообразования, структуру потребления и регулирует спрос. НДС занимает значительное место в системе доходов развитых стран. На его долю приходится в среднем около 14% налоговых поступлений, а среди косвенных налогов его доля составляет от 30 до 50% всех косвенных налогов. Фискальное значение НДС трудно переоценить, на протяжении многих лет НДС удерживает первое место в налоговых доходах федерального бюджета. Все 100% НДС зачисляются в федеральный бюджет [3].

Налог на прибыль является одним из основных инструментов налогового регулирования и одним из важнейших налоговых источников доходов бюджета.

Плательщиками налога на прибыль являются российские организации и иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в  Российской Федерации через постоянные представительства и получающие доходы от источников в Российской Федерации.

Важное  место в доходах федерального бюджета в последние годы занимают таможенные пошлины. Таможенная пошлина представляет собой косвенный налог, которым облагается внешнеторговый оборот товаров при пересечении ими таможенной границы.

Уплата  таможенных пошлин носит обязательный характер и обеспечивается государственным  принуждением. Таможенная пошлина не возвращается плательщику, и ему  ничего не предоставляется взамен. Средства от взимания таможенных пошлин поступают в федеральный бюджет.

Акцизы  используются в налоговых системах практически всех стран и играют важную роль в формировании финансовых ресурсов государства, так как объектами налогообложения являются в основном товары массового спроса. Подакцизными товарами признаются пиво, алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5%, за исключением виноматериалов), табачная продукция, автомобильный бензин, дизельное топливо и т.д. Акцизы составляют в доходах федерального бюджета примерно 2-3% [2].

 

2. Фонды, формируемые в расходной  части бюджета.

 

К фондам, формируемым в составе расходов бюджета, можно отнести:

фонды финансовой поддержки;

резервные фонды органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Фонды финансовой поддержки были образованы в составе  федерального бюджета РФ для достижения целей государства на определенном этапе развития экономики. Некоторые  авторы подчеркивают, что данные фонды  носят название целевых, но отдельно в целевые бюджетные фонды законодательно не выделен.

Для осуществления  государственного бюджетного регулирования  на основании Концепции повышения  эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах была предусмотрена возможность образования в расходной части федерального бюджета Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ст. 131 БК РФ), Федерального фонда софинансирования расходов (ст. 132 БК РФ), Федерального фонда компенсаций (ст. 133 БК РФ).

Создание  в составе федерального бюджета специализированных фондов финансовой поддержки субъектов Российской Федерации явилось преломлением международного опыта в российской практике финансовой деятельности. В 1992 – 1993 гг. в России работала организованная Всемирным банком реконструкции и развития группа иностранных специалистов, занимавшихся проблемами бюджетного федерализма. По ее рекомендации впервые был сформирован Фонд финансовой поддержки субъектов (ФФПС), а затем и остальные фонды.

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов  РФ (ФФПС). ФФПС был создан во втором квартале 1994 г. в составе федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2268 “О формировании республиканского бюджета  Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году”. Начиная с  этого времени данный фонд – основной и по значению, и по объему механизм перераспределения части средств  федерального бюджета между субъектами Федерации и важный инструмент межбюджетного  регулирования.

Одной из особенностей ФФПС Российской Федерации  является то, что он регулируется не только официальными нормативными правовыми  актами (законами, правительственными правовыми актами), но и другими  документами, причем роль последних  зачастую становится решающей.

Действующее законодательство задачу ФФПС определяет как выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Следовательно, цель ФФПС может быть определена через  понятие выравнивания, или сокращения различий, которое наиболее наглядно продемонстрировано в Бюджетном кодексе РФ (ст. 131).