Контрольная работа по "Бюджетному планированию и прогнозированию"

 

ГОУ ВПО

Тюменский государственный  университет

г. Шадринск

 

 

Контрольная работа            №   1              вариант           2 ______________________                                      

По дисциплине         Бюджетное планирование и прогнозирование _______________                                                                                                                         

Фамилия       Барашева_________________________Имя           Ксения_________________

Отчество            Олеговна                              Группа           Ф.- 362______________________

Год рождения      29.01.1991_________ Образование   среднее специальное________

Место работы ______ООО «Промтовары»_______________________________     

Занимаемая должность                бухгалтер           ______________________________________

Домашний адрес       Курганская обл. г. Шадринск, ул. Февральская 98 ___________  

 

 

 

 

 

Контрольная работа поступила  на заочное отделение:

«____» ______________ 200___ г.          № ______________       

 

 

 

Заполняется преподавателем:

Дата рецензии: «____» ________________________ 200___ г.

Оценка __________________________________________________________________

Фамилия преподавателя ___________________________________________________

  

Содержание

Введение		3
1	Бюджетирование, ориентированное на результат. Критерии эффективности планирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период.	4
2	Планирование налоговых  доходов бюджета (на примере местного бюджета): анализ, оценка проекта бюджета  на очередной финансовый год и  плановый период.	12
	Заключение	17
	Список использованной литературы	18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Внедрение бюджетирования, ориентированное на результат (БОР), меняет в корне не только содержание всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления государственными расходами. Ее суть заключается в следующем: распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств и реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов  в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.

Под термином БОР, понимают такой подход к бюджетному процессу, при котором расходование финансовых ресурсов связывается с ожидаемыми от него общественно-значимыми результатами. Горизонт планирования от 3 до 5 лет.

Задача бюджета при  системе БОР – установление приоритетов  расходов, предоставление простора для  оперативного управления, создание стимулов для экономии средств. Планирование осуществляется сверху вниз. Исходным при планировании деятельности является обоснование приоритетов и ожидаемых  результатов.

Бюджетные расходы «привязываются»  к показателям результатов через  расчеты их результативности. Основным становится программный метод планирования. Устанавливаются долгосрочные переходящие  лимиты ассигнований с их ежегодной  корректировкой. Руководителям государственных  органов и их подразделений предоставляется  возможность оперативного управления средствами в виде переброски между  статьями и периодами расходов. Лимитируется лишь общая сумма ассигнований (глобальный бюджет) на определенные функции и  виды деятельности. Фиксированная величина бюджета стимулирует его относительную  экономию за счет рационализации деятельности. Приоритет отдается упреждающему внутреннему  контролю. Ответственность за принятие решений делегируется на нижние уровни. Проводится мониторинг и последующий  внешний аудит финансов и результатов  деятельности.

1. Бюджетирование, ориентированное на результат. Критерии эффективности планирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период

 

В публичных финансах Российской Федерации, БОР — методологический подход к планированию и исполнению государственного и местных бюджетов, реализуемый с середины 2000-х годов в рамках бюджетной реформы, при котором используются методы распределения бюджетных ресурсов в согласовании с целями, задачами и функциями государства и с учётом меняющихся приоритетов государственной политики. Кроме того, в подходе предполагается контроль результативности расходования бюджетных средств путём оценки достижения количественных и качественных показателей исполнения.

Бюджетная реформа, ориентированная  на внедрение БОР в системе  органов исполнительной власти в  Российской Федерации, осуществляется с 2004 года. Координатором реформы  является Министерство финансов Российской Федерации (Департамент бюджетной  политики, Департамент межбюджетных отношений). В широком смысле переход  к принципам БОР включает:

- переход в федеральных органах исполнительной власти к управлению по результатам и среднесрочному бюджетированию, ориентированному на результат;

- проведение реформы межбюджетных отношений;

- проведение оптимизации сети бюджетных организаций;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

В настоящее время совершенствование  системы управления бюджетным процессом  посредством использования механизмов БОР и внедрения процедур финансового  менеджмента является органичным этапом развития существующей системы управления общественными финансами.

Концепция автоматизации Единой системы  управления бюджетным процессом  в рамках БОР - результат многолетнего сотрудничества с регионами России в сфере автоматизации деятельности органов исполнительной власти.

На основе данной концепции происходит реализация принципиально нового решения: Информационно-аналитической системы управления результатами (ИАСУР). Положительный опыт регионов позволяет сегодня говорить об эффективности выбранного нами подхода к созданию комплексных систем на основе механизмов управления результатами и интеграции всех участников бюджетного процесса в единое информационное пространство.

Отличительной особенностью подхода является комплексность методического и информационно-аналитического обеспечения механизмов БОР в тесной интеграции с существующими автоматизированными системами исполнения бюджета и бюджетного учета и системами мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития территории. ИАСУР состоит из набора функционально законченных программных комплексов, которые могут функционировать как в целом, так и автономно:

- прогнозирование социально-экономического развития территории;

- программно-целевое планирование деятельности ОИВ и бюджетных учреждений;

- среднесрочное бюджетное планирование;

- государственные (муниципальные) задания;

- аналитический учет деятельности бюджетных учреждений и паспортизация бюджетных учреждений;

- оценка эффективности деятельности бюджетных учреждений;

- оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Обеспечение механизмов БОР  включает в себя следующий состав деталей:

- экспертиза существующих нормативных правовых и методических документов, регламентирующих бюджетный процесс территории;

- разработка и согласование общей схемы процесса формирования проектировок расходов бюджета в рамках БОР;

- разработка методики оценки потребности в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, для учета её при формировании перечня на очередной финансовый год и планируемый период;

- разработка методики формирования и оценки выполнения государственных (муниципальных) заданий на предоставление государственных (муниципальных) услуг;

- расчет коэффициентов  удорожания стоимости государственных  услуг с учетом специфики отрасли,  расчет затрат на предоставление  государственных услуг по ресурсам, расчет затрат на осуществление  видов деятельности);

- разработки требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей и бюджетных учреждений;

- подготовка порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов;

- разработка методик оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений.

- интеграция с автоматизированными системами исполнения бюджета и бюджетного учета.

Без автоматизации БОР невозможно получить достоверные фактические расходы, а соответственно обладать актуальной информацией для принятия управленческих решений. Важно интегрировать в механизмы БОР бюджетные учреждения, построив иерархическую систему сбора информации. Например, используя дополнительные возможности АИС «Прогноз и планирование бюджета» и АС «Смета» по ведению аналитического учета в разрезе бюджетных услуг и Паспортизации бюджетных учреждений.

Автоматизация БОР предполагает тесную интеграцию с информационно-аналитическими системами мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития территории. В условиях перехода от административной к рыночной экономике процесс планирования деятельности предприятия претерпел коренные изменения. Методы планирования, принятые в условиях централизованной экономики, не оправдали себя, и это было признано одной из главных причин, приведших к сложной экономической ситуации. Старая система планирования также не соответствовала новым послеприватизационным условиям. Работать же без планирования, как оказалось, не в состоянии ни одно предприятие. Таким образом, возникла необходимость разработки новой системы, отвечающей целям и задачам предприятия в условиях рыночной экономики, помогающей осуществлять эффективную управленческую деятельность. Разумеется, эта система должна базироваться на подходах и технологиях, используемых на западных предприятиях, имеющих многолетний опыт планирования.

С развитием мировой экономики  планирование деятельности стало основой  работы предприятий. Характерным примером этого является бизнес-план. Без  него очень редкий инвестор решится  вкладывать деньги в развитие или  расширение бизнеса. От правильности и  точности прогнозов зависят успехи и неудачи предпринимательской  деятельности. После отказа от старой системы планирования многие отечественные предприятия пытались самостоятельно разработать новую эффективную систему, но нехватка квалифицированных специалистов данного направления делала задачу невыполнимой. Слепо перенимать западный опыт было неразумно. В идеальном случае современное планирование должно сочетать положительный опыт предыдущей системы хозяйствования и то новое, что диктуется изменившимися условиями и позитивным зарубежным опытом.

Финансовое планирование является составной частью общего процесса планирования и, следовательно, управленческого  процесса, осуществляемого менеджментом предприятия. Финансовое планирование – это управление процессами создания, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов на предприятии, реализующееся в детализированных финансовых планах. Финансовые планы будут нереальны, если недостижимы поставленные маркетинговые цели, финансовые планы могут быть неприемлемы, если условия достижимости целевых финансовых показателей невыгодны для предприятия в долгосрочном периоде.

Этапы финансового планирования:

- анализ инвестиционных  возможностей и возможностей  финансирования, которыми располагает  компания;

- прогнозирование последствий  текущих решений, чтобы избежать  неожиданностей и понять связь  между текущими и будущими  решениями;

- обоснование выбранного  варианта из ряда возможных  решений;

- оценки результатов,  достигнутых компанией, в сравнении  с целями, установленными в финансовом  плане.

Выделяют уровни финансового планирования: долгосрочное и краткосрочное планирование. Долгосрочное планирование связано с приобретением основных средств, которые планируется использовать в течение длительного времени.

Критерии разделения:

- группа активов и обязательств, с которыми связаны вопросы  финансового планирования (долгосрочные  обязательства);

- решения долгосрочного  финансового планирования нелегко  приостановить, они влияют на  деятельность компании на длительное  время;

- плановый период (как  правило, у краткосрочного планирования  – до 12 месяцев, у долгосрочного  – более одного года, обычно  более трех лет).

Отнести период к той или иной срочности в различных отраслях народного хозяйства весьма трудно, например, долгосрочный период судостроительной компании не равнозначен долгосрочному периоду супермаркета. В некоторых случаях проблемы краткосрочного периода могут приобрести стратегическое значение. Так, например, внезапные трудности с текущими платежами часто приобретают фундаментальную значимость, так как могут неожиданно поставить вопрос о выживании предприятия.

Долгосрочное планирование связано  с привлечением долгосрочных источников финансирования и обычно оформляется  в виде инвестиционного проекта. Разработчики долгосрочных финансовых планов стремятся иметь дело с агрегатными инвестиционными показателями и не погружаются в различные детали. Многочисленные мелкие инвестиционные проекты сводятся воедино и рассматриваются, как один крупный проект. Например, подразделения предприятия составляет три возможных варианта его деятельности: план агрессивного роста, предполагающий крупные капиталовложения, развитие новых продуктов, освоение новых рынков; план нормального роста, предполагающий рост подразделения темпами роста рынка, а не за счет наступления на конкурентов; план сокращения расходов, предполагающий свести к минимуму требуемые капиталовложения.