Инвестиционная деятельность

 

1.3 Формы  и методы государственного регулирования  инвестиционной деятельности

 

Государство регулирует инвестиционную деятельность для развития рыночных отношений в стране. Регулирующая роль государства возрастает в условиях кризиса, а также проведения реформ. И наоборот, ослабевает при стабильной оживленной экономике.

Осуществляется  государственное регулирование  инвестиционной деятельности органами государственной власти РФ в соответствии с федеральным законом от 25.02.1999 г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Формы и методы государственного регулирования, а также порядок  принятия решений и проведения экспертизы проектов, раскрываются в третьей  главе закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных  вложений». [22, c. 23] Государственное регулирование включает в себя два компонента.

Задачей косвенного регулирования является создание благоприятных  условий для реализации инвестиционной деятельности.

Это регулирование  помогло разработать различные  методы воздействия, которые стимулируют  развитие инвестиционной деятельности.

Методы воздействия  включают в себя: защиту интересов  инвесторов, амортизационную политику, налоговую политику и другие меры воздействия.

Благоприятные условия  для развития инвестиционной деятельности осуществляются путем:

установление налоговых  режимов, не носящих индивидуального  характера;

защиты интересов  инвесторов;

предоставления  в пользование земли и природных  ресурсов на льготных условиях;

расширения строительства  объектов социально-культурного назначения с большим использованием средств  населения или других внебюджетных источников;

создания и развития информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов;

применения антимонопольной  политики;

расширения возможностей при осуществлении кредитования;

развития в РФ финансового лизинга;

проведения в  соответствии с темпами инфляции переоценки основных фондов;

помощи в создании собственных инвестиционных фондов.

Прямое участие  государства в инвестиционной деятельности оказывает помощь при осуществлении  капитальных вложений за счет средств  федерального бюджета.

Формами прямого  участия являются: разработка и финансирование проектов, осуществляемых РФ, а также  за счет федерального бюджета; составление  сметы технического перевооружения объектов, финансируемых за счет федерального бюджета; предоставление государственных  гарантий за счет бюджетов субъектов  РФ; размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности; закрепление части акций в  государственной собственности, реализация которых через рынок ценных бумаг  возможна лишь через определенный срок; проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ; защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов; разработка норм и правил осуществления контроля за их соблюдением; выпуск облигационных займов; вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных строек и объектов, находящихся в государственной собственности; предоставление средств по итогам аукционов российским и иностранным инвесторам.

Все инвестиционные проекты подлежат экспертизе до их утверждения. Это проводится независимо от источников финансирования и форм собственности объекта.

Проводится экспертиза для предотвращения нарушения прав физических и юридических лиц  и интересов государства, а также  для оценки эффективности капитальных  вложений.

В соответствии с  гл. 5 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами местного самоуправления. Методы и формы такого регулирования такие же, как на федеральном уровне.

Но также могут  использоваться и другие, но не противоречащие законодательству Российской Федерации.

 

2. Стратегия  инвестиционной деятельности. Инвестиционный  климат Ростовской области

 

2.1 Понятие  субъектов инвестиционной деятельности, их права и обязанности

 

Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме  капитальных вложений (далее –  субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных  вложений и другие лица.

Виды субъектов  инвестиционной деятельности:

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее – иностранные инвесторы).

Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические  лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую  и (или) иную деятельность других субъектов  инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между  ними. Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и  распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором  и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Подрядчики –  физические и юридические лица, которые  выполняют работы по договору подряда  и (или) государственному контракту, заключаемым  с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.

Пользователи объектов капитальных вложений – физические и юридические лица, в том числе  иностранные, а также государственные  органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные  объединения и организации, для  которых создаются указанные  объекты. Пользователями объектов капитальных  вложений могут быть инвесторы. [12, c. 99]

Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции  двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.

Инвесторы имеют  равные права на:

осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных  вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

самостоятельное определение  объемов и направлений капитальных  вложений, а также заключение договоров  с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации;

владение, пользование  и распоряжение объектами капитальных  вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;

передачу по договору и (или) государственному контракту  своих прав на осуществление капитальных  вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным  органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

объединение собственных  и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного  осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление других прав, предусмотренных договором  и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Условия договоров  и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением  случаев, предусмотренных указанным  Федеральным законом и другими  федеральными законами.

Субъекты инвестиционной деятельности выполняют следующие  обязанности:

– осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации  и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации, а также с утвержденными в  установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

– исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;

– использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.

Отношения между  субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

 

2.2 Объекты  инвестиционной деятельности. Инвестиционные  проекты Ростовской области

 

Объектами капитальных  вложений в Российской Федерации  являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и  иных формах собственности различные  виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам). [19, с. 20]

Большая часть реальных инвестиций осуществляется в форме  инвестиционных проектов.

В настоящее время  существует несколько определений  инвестиционных проектов.

Согласно Федеральному закону «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»  инвестиционный проект – это обоснование  экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных  вложений, в том числе необходимая  проектная документация, разработанная  в соответствии с российским законодательством  и утвержденными в установленном  порядке стандартами (нормами и  правилами), а также описание действий по осуществлению инвестиций.

Согласно другому  определению под проектом понимается система сформулированных в его  рамках целей, создаваемых или модернизируемых  для реализации физических объектов, технологических процессов, технической  и организационной документации для них, материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, а также  управленческих решений и мероприятий  по их выполнению.

Третье определение  гласит, что инвестиционный проект-это  дело, деятельность, мероприятие, предполагающее осуществление комплекса каких-либо действий, обеспечивающих достижение целей (получение определенных результатов), то есть и документация, и деятельность.

Инвестиционный  проект – это программа мероприятий, с помощью которых осуществляются эффективные капитальные вложения для получения прибыли.

Многообразие инвестиционных проектов довольно велико. Они различаются  по длительности и объему финансовых ресурсов, масштабам и т.д. Однако каждый инвестиционный проект состоит  из четырех одинаковых элементов:

расчетный период-период реализации проекта;

чистые инвестиции – объем затрат;

денежный поток  – чистый денежный поток от деятельности;

ликвидационная  стоимость-затребование и извлечение капитала в конце срока экономической  жизни инвестиций.

Необходимая информация, заранее подготовленная для принятия решения, является первоочередной задачей  инвестиционного проекта. Ее основным методом является математически  построенная схема последствий  принятия соответствующих решений.

По этой схеме  мы смотрим, достаточен ли объем инвестиций для данного экономического субъекта, особенно влияние на его текущее  и перспективное финансовое состояние.

Перед принятием  управленческих решений нужно провести стадию планирования или проектирования, которая завершится разработкой  инвестиционного проекта.

В инвестиционном проекте  содержится перечень оценок и показателей  его эффективности за весь период существования – от начальной  стадии разработки до полного завершения.

Общие сведения о  проекте должны включать: направление  проектируемого производства, состав производимой продукции; сведения о  размещении производства; информацию об особенностях технологии и содержании потребляемых ресурсов, системе реализации производимой продукции.

Такой проект сопровождается документацией, утвержденной в установленном  порядке стандартами (нормативами  и правилами).