Государственный бюджет и его роль в экономике

Существенную проблему представляет исторически сложившееся отношение  населения России (поддерживаемое администрациями  некоторых субъектов Федерации) к ответственности различных  уровней власти за финансирование тех  или иных мероприятий. Население  в силу традиции почти всегда возлагает  основную ответственность на федеральные  власти независимо от формально закрепленной ответственности.

В российском законодательстве с большим трудом формируется  четкое распределение бюджетных  полномочий между разными уровнями власти. Начавшийся в 1992 г. процесс передачи расходов федерального бюджета нижестоящим  уровням власти принял спонтанный характер, так как одновременно не происходило  наделение регионов бюджетными ресурсами  и правами в налоговой сфере.

Под бюджетным федерализмом понимается построение бюджетной системы  государства на основе автономного  функционирования бюджетов отдельных  уровней власти и межбюджетных взаимоотношений, основанных на четко сформулированных правовых нормах. В федеративном государстве, каким является Россия, существуют три уровня власти — центральный (федеральный), региональный и местный.

Система бюджетного федерализма  действует эффективно при соблюдении трех основных условий:

а) разграничение полномочий между всеми уровнями власти да расходам;

б) все уровни власти располагают  достаточными для решения своих  полномочий финансовыми ресурсами  и т.д.

В дальнейшем именно бюджетный  федерализм сыграет свою роль в реабилитации национальных финансов Российской Федерации  и докажет право на свое существование.

 

Заключение

 

В первые годы рыночных реформ бюджетная политика России была направлена в основном на минимизацию бюджетного дефицита. Такое направление политики объяснялось двумя причинами: во-первых, сохранение значительного бюджетного дефицита поддерживало высокий уровень  инфляции, а во-вторых, столь высокий  дефицит исключал возобновление  сколько-нибудь устойчивого экономического роста.

Сокращение бюджетного дефицита превратилось в России в одну из острейших политических проблем, так  как ввиду невозможности увеличения доходов государство пыталось решить данную проблему путем сокращения бюджетных  расходов. Однако этому препятствовало наличие в российской экономике  обширного сектора, зависящего от государственных  заказов или дотаций (ВПК, АПК, угольная промышленность, социальная сфера).

В рамках политики минимизации  бюджетного дефицита были резко сокращены  расходы по финансированию народного  хозяйства, в незначительной мере производилась  индексация социальных выплат и заработной платы в бюджетной сфере. Кроме  того, значительная часть бюджетных  расходов социального характера, перекладывалась  с федерального уровня на региональный и местный уровни. Возник своего рода порочный круг: «сжатие» бюджетных  расходов, сопровождавшееся углублением  кризиса неплатежей, вело к падению  объемов производства, за которым  следовало новое падение реальных бюджетных доходов и расходов.

В проведении бюджетной политики России сформировались два варианта. Один вариант (либеральный) предполагает стимулирование экономического роста  через решительное преодоление  налогового кризиса и связанной  с ним зависимости бюджета  от внутренних и внешних заимствований, а также сокращение расходов путем  проведения структурных реформ (военной, пенсионной, жилищно-коммунальной и  др.). Другой вариант (дирижистский) основывается на идее о принципиальной неспособности  частного бизнеса накапливать капитал  и инвестировать его в производство. Поэтому государство должно активно  направлять инвестиционную деятельность всех экономических агентов. Предполагается, что только оно способно аккумулировать финансовые ресурсы и разумно  их инвестировать. В основе этого  предположения лежит проявившаяся в переходной экономике слабость частной финансовой системы, которая  не может привлечь на длительный срок внутренние сбережения и повысить их общий уровень.

Список использованной литературы

 

1. Антонов Н.Г., Пессель  М.А. Денежное обращение, кредит  и банки. — М.: Финстатин-форм, 1995.

2. Банковское дело. / Под.  ред. В. Колесникова. — М.: Финансы  и статистика, 1996.

3. Белых Л.П. Устойчивость  коммерческих банков. Как банкам  избежать банкротства. — М.: Банки  и биржи, ЮНИТИ, 1995.

4. Блауг М. Экономическая  мысль в ретроспективе. - М.: Дело, 1994.

5. Бункина М.К., Семенов  В. А. Макроэкономика. - М.: ДИС, 1996.

6. Бюджетная система России: Учебник. / Под ред. Г.Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ, 1999.

7. Валютный курс: факторы,  динамика, прогнозирование. Практикум  банкира. — М., 1995.

8. Васильева А.Н. Финансовая  политика России // Финансовый вестник. - № 6. – 2005. – с.23 – 28.

9. Ведута, Е.Н. Стратегия  и экономическая политика государства.  – М.: Академический проект, 2003

10.   Войтов, А.Г. Экономика. – М.: Маркетинг, 2002

11.   Гайер Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. - М.: Инфра-М, 1996.

12.   Громадина Л.С. Собственность российских предпринимателей. – СПб., 2004

13.   Гусейнов P.M. История экономических учений. - Новосибирск: НГАС,

14.   Иохин В.Я. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 2000.

15.   История экономической мысли / Под ред. Ф.Я. Полянского, И.А. Удальцова. - М.: Изд-во МГУ, 1961.

16.   Казмина Т.Г. Экономика. – М., 2003

17.   Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Наука, 1998.

18.   Костюк В.Н. История экономических учений. - М.: Центр, 1997.

19.   Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Инфра-М, 2005.

20.   Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - Киров: АСА, 1999.

21.   Лобачева Е.Н. Экономика. – М.: Экзамен, 2003

22.   Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. - М.: Республика, 2005.

23.   Максимова В.Ф. Микроэкономика. - М.: Соминтек, 2000.

24.   Маркова О.М., Сахарова Л.С., Сидоров В.Н. Коммерческие банки и их операции: Учебное пособие. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.

25.   Менкью Н.Г. Макроэкономика. - М.: Изд-во МГУ, 1994.

26.   Миркин Я. М. Ценные бумаги и фондовый рынок: Учебник. — М., 1995.

27.   Носкова И.Я. Международные кредитно-финансовые отношения: Учебное пособие. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.

28.   О банках и банковской деятельности. — М.: Де-Юре, 2003.

29.   Общая теория денег и кредита: Учебник. /Под ред. Е.Ф. Жукова — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

30.   ОкуневаЛ.П. Налоги и налогообложение в России: Учебник. — М.: Финстатинформ, 1996.

31.   Пастуров Г.Ф. Экономическая теория и практика. – М., 2003

32.   Политическая экономия / Под ред. В.В. Радаева. - М.: Изд-во МГУ, 1992.

33.   Политэкономия / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Интел-Синтез, 1999.

34.   Рынок /Под ред. Е.А. Пивоварчука. – М., 2000

35.   Симкина Л.Г. Экономическая теория. – СПб.: ПИТЕР, 2005

36.   Усоскин В.М. Современный коммерческий банк: управление и операции. — М., 2004.

37.   Хворостова Т.Н. Экономика предпринимательства. – М., 2005

38.   Хрустов П.О. Введение в экономическую науку. – М., 2000

 
 

 

[1] Пастуров Г.Ф. Экономическая теория и практика. – М., 2003  – С.332

[2] Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. - М.: Республика, 2005. – С.202

[3] Белых Л.П. Устойчивость коммерческих банков. Как банкам избежать банкротства. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

[4] Маркова О.М., Сахарова Л.С.и др. Коммерческие банки и их операции: Учеб. Пос. — М., 1995.

[5] Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. - М.: Республика, 2005. – С.167

[6] Хрустов П.О. Введение в экономическую науку. – М., 2000. – С.194

[7] Симкина Л.Г. Экономическая теория. – СПб.: ПИТЕР, 2005. – С. 167

[8] Симкина Л.Г. Экономическая теория. – СПб.: ПИТЕР, 2005. – С.213

[9] Мартынова Н.Т. Россия и Лондонский клуб//Экономика России. – 2006. - №10. – С.13-15