Фонд социального страхования РФ

Содержание

 

Введение 3

1 Социально-экономические и организационно-правовые аспекты функционирования Фонда социального страхования РФ 6

1.1 Понятие, задачи и функции Фонда социального страхования РФ как звена бюджетной системы РФ 6

1.2 Организационная структура и органы управления Фондом социального страхования РФ 10

1.3 Роль Фонда социального страхования РФ в организации системы социального обеспечения в России 11

1.4 Опыт зарубежных стран в формировании систем социального обеспечения 12

2 Характеристика доходов и расходов Фонда социального страхования РФ 16

2.1 Состав, структура и  динамика доходов Фонда социального  страхования РФ 16

2.2 Направления расходования  средств Фонда социального страхования  РФ 18

2.3 Взаимоотношения Фонда  социального страхования РФ с  бюджетом и внебюджетными фондами. 21

3. Проблемы формирования  системы социального обеспечения  в РФ и направления совершенствования  деятельности Фонда социального  страхования РФ 24

3.1 Проблемы формирования системы социального обеспечения в РФ 24

3.2 Направления совершенствования деятельности Фонда социального страхования РФ 27

Заключение  35

Список литературы  38

 

 

Введение

Переход к рыночной экономике  привел к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной  системы финансирования. Переход  к рынку изменил как содержание, так и организационные структуры  хозяйственного механизма. В ходе этого  произошла модернизация финансовой системы, и прежде всего ее центрального звена – общегосударственных  финансов. Деление государственного бюджета на систему бюджетов, в  том числе и выделение в  их составе и за рамками бюджетов специальных фондов со своими источниками  и направлениями расходования, призвано было принципиально изменить подход всех субъектов социально-экономической  среды к финансовым средствам.

В настоящее время внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы государства. И одним  из важнейших из внебюджетных фондов является Фонд социального страхования.

Фонд социального страхования  РФ создан с 1 января 1991 года в соответствии с постановлением Совета министров РФ от 25.12.90 №600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР». С 1994 года в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации Фонд стал самостоятельным специализированным финансово-кредитным учреждением.

Фонд социального страхования  на сегодняшний день один из трех государственных  внебюджетных фондов, действующих на территории РФ (ПФ, ФОМС).

Сегодня актуальным остается вопрос выбора Россией той или иной модели обязательного социального страхования с учетом сложившихся традиций социального обеспечения. Если в начале пути в российском законодательстве просматривались контуры так называемой страховой модели Бисмарка, то к началу XXI в. проявились черты либеральных моделей страхования, основанных не только на распределительных, но и на индивидуально-накопительных началах (модель Бевериджа).

Таким образом, актуальность рассматриваемой темы курсовой работы объясняется становлением и недостаточной развитостью сферы социального страхования в России, а также и тем, что рынок социального страхования услуг может выступать в качестве важного стабилизирующего фактора экономики.

Цель данной курсовой работы заключается в изучении функционирования Фонда социального страхования РФ, выявлении проблем формирования системы социального обеспечения в РФ.

В соответствии с поставленной целью были определены задачи:

- изучить социально-экономические и организационно-правовые аспекты функционирования Фонда социального страхования РФ;

- проанализировать состав, структуру и динамику доходов Фонда социального страхования РФ;

- выявить проблемы формирования системы социального обеспечения в РФ;

- рассмотреть направления совершенствования деятельности Фонда социального страхования РФ.

Предметом исследования является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Объектом исследования является практика социального страхования в России и работа фонда социального страхования.

В ходе работы над курсовой работой были проведены:

- анализ литературы по существующей теории и практике в области социального страхования;

- анализ статистических данных по работе Фонда социального страхования.

При выполнении курсовой работы использовалась следующая информационная база:

- интернет-ресурсы;

- законодательные и нормативные акты;

- учебные издания и учебно-практические пособия;

- материалы периодических изданий газет и журналов;

- энциклопедии.

 

1. Социально-экономические и организационно-правовые аспекты функционирования Фонда социального страхования РФ
1. Понятие, задачи и функции Фонда социального страхования РФ как звена бюджетной системы РФ

Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально  новой экономической и финансовой политики объективно обусловили выделение  новых звеньев финансовой системы, среди которых важное место занимает Фонд социального страхования (рис. 1).

Рисунок 1 – Финансовая система  РФ

2 июня 1903 года с высочайшего  соизволения императора Николая II в Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Этот день считается официальной датой рождения государственного социального страхования в России.

Система обязательного социального страхования в нашей стране функционировала и в советский период. Заложенные в это время подходы к видам и механизмам обеспечения застрахованных в ряде случаев сохраняются и сегодня.

Фонд социального страхования  РФ создан с 1 января 1991 года в соответствии с постановлением Совета министров РФ от 25.12.90 №600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР». Его деятельность осуществляется также в соответствии с ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. и др. нормативными актами.

Создание в 1991 году Фонда  социального страхования РФ, в качестве автономно функционирующего учреждения, является началом очередного этапа реформирования системы обязательного социального страхования в РФ.

В настоящее время Фонд социального страхования РФ является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат.

Финансовые функции Фонда заключаются в:

• регулировании финансовых потоков;
• аккумулировании и перераспределении финансовых ресурсов системы государственного социального страхования;
• обеспечении механизма дотаций региональных отделений Фонда, нуждающихся в средствах для исполнения своих обязательств по выплатам нормативно установленных социальных пособий и компенсаций.

Фонд социального страхования РФ и его региональные отделения, являющиеся самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, фактически выполняют организационные и финансово-контрольные функции. Такое исторически сложившееся построение системы государственного социального страхования позволяет поддерживать низкий уровень затрат на содержание исполнительных органов Фонда и в то же время обеспечивать достаточно эффективное, рациональное ее функционирование.

Средства централизованного резерва Фонда направляются на дотации региональных отделений Фонда с целью осуществления расходов по выплате пособий и на проведение оздоровительных мероприятий.

Значительная часть средств направляется на финансирование обеспечения в порядке государственного социального страхования в регионах, находящихся в сложном социально-экономическом положении.

Система государственного социального  страхования в РФ успешно выполняет  возложенные на нее функции, обеспечивая  осуществление выплат разнообразных  социальных пособий.

Таким образом, Фонд государственного социального страхования является важнейшим экономическим инструментом в системе мер государства по материальному обеспечению лиц, по тем или иным причинам временно не участвующих в трудовом процессе. Он представляет собой централизованный денежный фонд государства, создаваемый страховым методом. Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном  управлении Фонда, являются федеральной  собственностью. Денежные средства Фонда  не входят в состав бюджетов соответствующих  уровней, других фондов и изъятию  не подлежат.

Основными задачами Фонда являются:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
• разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
• сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

 

 

2. Организационная структура и органы управления Фондом социального страхования РФ

Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ. Фонд социального страхования РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 №101, и состоит из:

• региональных отделений;
• центральных отраслевых отделений;
• филиалов отделений.

Региональные отделения  и центральный аппарат Фонда осуществляет контроль:

• за своевременным и правильным начислением работодателями страховых взносов;
• за целевым использованием страховых средств, обоснованностью назначения и выплат различных пособий;
• поступлением средств по частичной оплате путевок на санаторно-курортное лечение.

Распределением средств  социального страхования на предприятии занимаются руководитель и главный бухгалтер, которые несут ответственность за правильность их использования. При этом рассмотрение спорных вопросов по обеспечению пособиями по социальному страхованию, а также распределения путевок на санаторно-курортное лечение, семейный отдых и т.д. должны осуществляться на этом предприятии комиссией по социальному страхованию.

 

 

3. Роль Фонда социального страхования РФ в организации системы социального обеспечения в России

Социальное обеспечение - установленная государством и гарантированная  Конституцией РФ система материального  обеспечения в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а  также в других предусмотренных  законом случаях. [9]

Главная цель социального  обеспечения состоит в том, чтобы  оказать необходимую помощь конкретному  человеку в сложной жизненной  ситуации. Важнейшим принципом социальной политики в настоящее время является адресность социальных выплат.

На современном этапе  просматриваются две основные функции  в системе государственного социального  обеспечения: социальные выплаты и  система социального обслуживания одиноких, престарелых, инвалидов и  других подобных категорий, основанные на принципе заботы государства о  социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности.