Финансовая система

                                                      

 

                                                   СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 

1. Экономическая сущность и значение финансов

2. Финансовая система Кыргызской Республики

3. Структурные реформы финансовой системы  Кыргызской Республики

4. Финансовая система и социально-экономическое развитие КР

Заключение

Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Анализ  закономерностей развития финансов в различных условиях общественного  воспроизводства свидетельствует  о наличии этих общих признаков в их содержании. Это обусловлено сохранением объективных причин и условий функционирования финансов. Среди этих условий выделяют два: развитие товарно-денежных отношений и существование государства как субъекта этих отношений. В отличии от таких стоимостных категорий, как например деньги, кредит, фонд оплаты труда и других, финансы органически связаны с функционированием государства. Однако общие признаки всех финансовых отношений не исключают определенные различия между ними.

  Переход от смешанной экономики требует различных форм и типов хозяйствования, вплетения объективных экономических законов спроса и предложения, концентрацию внимания на финансовых процессах, введении конкуренции в практику общественного воспроизводства. Начальный этап реформ требует от общества высокой цены для перехода к рыночным отношениям. Становление финансовой системы Кыргызстана в условиях реорганизации экономики сопровождается активным поиском моделей и концепций, которые базируются на теоретических и практических выводах мирового экономического опыта. Однако нет готовых рецептов проведения быстрых координальных изменений, которые оптимально бы отвечали интересам всех слоев населения и государства в целом.

Делая выводы по вышеперечисленному, можно сказать, что финансовая система неотъемлемая часть экономической функции государства, точнее это система, с помощью которой государство осуществляет экономические процессы, это основа, база этих процессов.

Ни одна система в стране не занимает такое  важное значение и место как финансовая.  В дальнейшем рассматривая финансовую систему Кыргызстана в условиях рыночной экономики мы увидим ее важное значение и ее роль в практическом действии.

1.  Экономическая сущность и значение  финансов

 

Финансы представляют собой экономические  отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Финансы — неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения.

  Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Деньги — это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы — экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП)¹ и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Финансы — неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы, воздействуя на производство, распределение и потребление, носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.

Финансовую  систему Кыргызской Республики (КР) обобщенно можно представить в виде двух важнейших частей - децентрализованных финансов и централизованных финансов¹.

Децентрализованные финансы - это фонды денежных средств предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур, а также и отраслей. Они охватывают экономические отношения, на основе которых формируются и используются такие децентрализованные фонды денежных средств, как фонд возмещения, фонд накопления, резервные фонды, страховые фонды, фонд заработной платы, специальные фонды.

Централизованные финансы формируются за счет фондов денежных средств фирм и отраслей макроэкономики. Централизованные финансы состоят из следующих звеньев: 1) фонды социального страхования; 2) фонды имущественного и личного страхования; 3) государственный бюджет; 4) кредит.

Финансовая  система, которая состоит из нескольких крупных сфер таких как: финансы предприятий; учреждений и организаций; страхование; государственные финансы.

Финансовая система

Кыргызской  Республики

Страхование

Общегосударственные финансы

Финансы хозяйствующих субъектов

1.Финансы  коммерческих  предприятий организаций

2.Финансы некоммерческих предприятий, организаций

3. Финансы общественных

  предприятий

1.Социальное

2.Имущественное

3. Личное

4. Предпринимательского

  риска

1.Государствен-й бюджет

2. Внебюджетные  фонды

3.Государстввн-й кредит

 

 

 

      Рис. Финансовая система Кыргызской Республики

Обычно выделяют два основных типа построения финансовой системы. Первый тип, получивший название демократического централизма, присущ административно-командной экономике и получил распространение в Советском Союзе и странах Восточной Европы.

Второй  тип построения финансовой системы  называется фискальный федерализм. По такому типу построены финансовые системы  развитых индустриальных стран. Как  показывает само название, в них государственные, федеральные бюджеты и налоги отделены от бюджетов и налогов штатов (США), земель (Германия), кантонов (Швейцария).

В современных  условиях финансовая система состоит  из крупных сфер, таких как: государственные  финансы, страхование, финансы предприятий, учреждений, организаций. При этом каждая сфера делится на звенья.     Государственная финансовая система в странах с рыночной экономикой включает несколько звеньев: государственный бюджет; местные финансы; специальные внебюджетные фонды.

Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет, который  использует правительство для финансирования своей деятельности, и с его  помощью государство оказывает  воздействие на экономические процессы.

Слово "бюджет" английского происхождения. Оно  означает чемодан, мешок с деньгами.

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий  год, имеющий силу закона. Утверждается законодательными органами власти - Жогорку Кенеш².

Вторым  звеном финансовой системы являются местные (муниципальные) финансы.

Финансовой  базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и  имущественные права местных  органов власти дают им возможность составлять, утверждать и исполнять местные бюджеты. Они распоряжаются переданными в их ведение предприятиями и получают от них доходы.

Местные (муниципальные) финансы - это система  экономических отношений, посредством  которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое  и социальное развитие территорий. Местные бюджеты не являются составной частью государственного бюджета, они входят, наряду с государственным бюджетом, в консолидируемый бюджет общества.

Третьим, важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды  государства представляют собой  совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их исполнения регламентируется финансовым планом.

Внебюджетные  фонды - один из методов перераспределения  национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий.

Так же важную роль в финансовой системе занимает финансовый рынок. Финансовый рынок представляет собой особую форму организации движения денежных средств в экономике и функционирует как в виде рынка ссудных капиталов (это сфера деятельности коммерческих банков), так и рынка ценных бумаг.

Таким образом, финансовая система Кыргызской Республики является важнейшим элементом экономики страны, ее можно сравнить с кровеносной системой организма. Как и в организме, сбой в какой-нибудь сфере финансовой системы повлечет за собой изменения в других сферах финансовой системы.

В связи  с чем проблема организации четкого  функционирования финансовой системы КР, ее модернизации и совершенствования является актуальной задачей. Слаженная работа финансовой системы деятельности теснейшим образом связано с личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств в производство и социальную сферу и т.п. - такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах; они глубоко волнуют каждого из нас.

2.Структурные реформы финансовой системы  Кыргызской Республики

 

Правительством  Кыргызской Республики взят курс на преобразование финансовой системы. При поддержки Всемирного Банка была принята Программа по реорганизации системы управления ресурсами государственного сектора - Public Sector Resource Adjustment Credit (PSRMAC) и, начиная уже с бюджета 2006 года, были внедрены некоторые элементы реформы.

Реализация  стратегии реформы была поддержана льготным программным кредитом в размере 30 млн. СДР (около 43 мил. Американских долларов) от Международной Ассоциации Развития (МАР) группы Всемирного Банка. Данный проект рассчитан на два года и направлен на создание бюджета, способного стать действенным инструментом и стимулом устойчивого экономического роста.

Нынешняя  бюджетная система не способствует эффективности и установлению приоритетности и не обеспечивает использования  кредитных ресурсов по их назначению. Поэтому программа реформ в рамках PSRMAC нацелена на управление ресурсами государственного сектора таким образом, чтобы ресурсы направлялись на финансирование наиболее приоритетных программ, издержки предоставления услуг поддерживались на возможно более низком уровне и обеспечивалось более эффективное распределение государственных средств.

Основным  направлением бюджетной политики Кыргызской Республики в среднесрочной перспективе  является стабилизация состояния государственного бюджета, снижение его дефицита путем максимальной мобилизации доходов и жесткого ограничения расходов.

Для усиления степени контроля за расходами бюджета Министерством финансов в 2006 году разработана система расходных ордеров, которая основана на выделении министерствам, административным ведомствам, государственным комиссиям и комитетам, другим организациям и учреждениям, финансируемым из бюджета, ассигнований из республиканского бюджета с учетом утвержденных расходов (лимитов), определенных для министерств и ведомств росписью бюджета.

В доходы государственного бюджета на 2006 год  включаются средства следующих целевых  республиканских бюджетных фондов: дорожного фонда, экологического фонда, Государственного фонда борьбы с преступностью, Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Основные  виды налоговых поступлений в  госбюджет Таблица 1.

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Общие налоговые поступления	2423	2968	3847	4867	5973	7875	9187
в т. ч. Подоходный налог	283,6	288,3	318,3	405	546	753,7	960,9
Налог на прибыль	414,5	364,7	338,7	452	568	572,5	993,9
НДС	739,8	958,8	1101	959	1006	1237	1352
Акциз	298,2	243,4	449	722	1265	1518,4	1102,6
Зем. налог	55,6	105,6	234	271	178	157,4	186,9
прочие налоги	631,3	1007,2	1400	2058	2410	3636	4590,7