Финансирование агропромышленного комплекса (АПК)

Несмотря на положительную динамику роста среднемесячной заработной платы  по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», в сельском хозяйстве остается самый низкий уровень оплаты труда среди всех отраслей экономики. Среднее значение оплаты труда за 2010 год составило 9580,6 рублей, или 105,8 процентов к соответствующему уровню 2009 года. По прогнозным оценкам на момент окончания Программы средняя заработная плата должна составить 14825 рублей.

Продолжает ухудшаться и демографическая  ситуация на селе.

Комплекс накопившихся на селе производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток из аграрного производства в первую очередь квалифицированных специалистов и молодежи. Особенно острый дефицит хозяйства испытывают в специалистах - производственниках: ветеринарах, агрономах, зоотехниках. В настоящее время доля руководителей и специалистов, имеющих высшее образование, в общей численности работников занятых в сельскохозяйственном производстве и занимающих должности руководителей и специалистов, составляет 41%.

Для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области действует система льготного кредитования, предусматривающая компенсацию части затрат на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами из средств областного и федерального бюджетов. Из областного бюджета на эти цели в 2010 году было направлено 632,5 млн. рублей, из федерального – 927,7 млн. рублей.

Объем кредитных средств, выданных организациям АПК Нижегородской  области в 2010 году, составил 7988,6 млн. рублей. Малыми формами хозяйствования было привлечено 948,1 млн. рублей кредитов и займов.

Всего на развитие АПК в 2010 году выделено 4555,4 млн. рублей, в том числе 1500 млн. рублей через Фонд поддержки агропромышленного  комплекса и производительных сил  муниципальных образований и 471,8 млн. рублей на социальное развитие села из областного бюджета, из федерального бюджета 1326,5 млн. рублей (в т.ч. капвложения 127,7 млн. рублей).

Программа определяет цели, задачи и  основные направления развития сельского  хозяйства,  финансовое  обеспечение  и  механизмы  реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Главной целью Программы является создание условий для развития АПК как одной из основных отраслей экономики, отрасли, обеспечивающей население продовольствием и занятость на селе.

В соответствии с главной целью определены следующие стратегические цели и задачи Программы:

Цель 1. Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции АПК и обеспечения населения области высококачественными продуктами питания.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение первой цели:

• увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и внедрение передовых ресурсосберегающих технологий;
• формирование кадрового потенциала АПК в Нижегородской области;
• повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала АПК;
• создание условий для повышения конкурентоспособности продукции организаций пищевой и перерабатывающей промышленности.

Цель 2. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение второй цели:

• укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• повышение качества жизни сельского населения;
• развитие малых форм хозяйствования и кооперации.

Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение третьей цели:

1. сохранение и улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения;
2. реализация законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения;
3. научно-методическое, информационное и консультационное обеспечение АПК.

Программа охватывает следующие виды (разделы) деятельности:

1. Развитие растениеводства;
2. Развитие животноводства;
3. Привлечение инвестиций в сельскохозяйственный бизнес;
4. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
5. Развитие малых форм хозяйствования и кооперации;
6. Социальное развитие села;
7. Формирование кадрового потенциала АПК;
8. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

 Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с разработанным планом мероприятий, изложенным в Программе, принятыми по ряду основных направлений, соглашениями с органами местного самоуправления Нижегородской области.

Координатором реализации Программы, осуществляющим общее руководство и контроль за ходом реализации мероприятий  Программы, является Минсельхозпрод области.⁶

В рамках своих полномочий Минсельхозпрод:

• осуществляет комплекс программных мероприятий;
• разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
• проводит согласование объемов финансирования с министерством финансов Нижегородской области на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
• осуществляет мониторинг исполнения мероприятий Программы, оценка их результативности,
• содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
• ежегодная корректировка и детализация системы программных мероприятий развития АПК Нижегородской области;
• подготовка отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы;
• организация проведения ежегодных расширенных совещаний Правительства Нижегородской области с участием руководителей сельскохозяйственных организаций, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и органов местного самоуправления Нижегородской области по итогам работы АПК области.

Взаимодействие с органами государственной  власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами Нижегородской  области, общественными организациями  и объединениями области по вопросам реализации Программы осуществляется Минсельхозпродом в рамках его полномочий.

Можно  сделать  вывод,  что  агропромышленный комплекс — это функциональная многоотраслевая подсистема, выражающая взаимосвязь,  взаимодействие  сельского хозяйства и сопряженных с ним отраслей  экономики по  производству  сельскохозяйственной  техники, сельскохозяйственной продукции, ее переработке и реализации.

 

Глава 2. Анализ расходов бюджета на финансирование АПК Нижегородской  области.

2.1. Оценка финансово-экономического состояния агропромышленного комплекса Нижегородской области.

 

Нижегородская  область  расположена  в  центре  Европейской  части  России,  входит  в  состав  Приволжского  федерального  округа  и  относится  к нечерноземной зоне сельскохозяйственного производства. Общий земельный фонд  области  –  7662,4  тыс.  гектаров.  Сельское  хозяйство  области представлено 2841,7 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых 1981,7  тыс.  гектаров  занято  пашней. 

Развитие растениеводства

Основной задачей в области  развития растениеводства как важнейшей отрасли сельскохозяйственного производства является рост производства продукции в объемах, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения области, обеспечения животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем.

Для этого предусматривается:

• увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур;
• внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур;
• внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;
• организация производства семян на основе прогрессивных технологий, достижений науки и передового опыта для полного обеспечения потребности в семенах сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом необходимого страхового и переходящего фонда;
• увеличение производства овощной продукции на основе технического переоснащения тепличных хозяйств и применения энергосберегающих технологий при производстве овощей открытого грунта;
• увеличение закладки многолетних насаждений.

Основными направлениями развития растениеводства должны стать: элитное семеноводство, производство кормов, картофеля, овощей, закладка многолетних насаждений, а также сохранение и восстановление плодородия почв.⁷

Развитие зернового производства

Применение ресурсосберегающих технологий к 2012 году на площади 400 тыс. га позволит снизить затраты на 15 процентов, а себестоимость – на 20 процентов, и получить к 2012 году 1450 тыс. тонн зерна, в том числе 450 тыс. тонн продовольственного.

Свекловодство

Увеличение производства сахарной свеклы до 270 тыс. тонн произойдет как  за счет увеличения площади посевов в области, в том числе в Пильнинском, Сергачском, Сеченовском и Гагинском муниципальных районах области до 10,8 тыс. га, так и за счет роста урожайности до 225 ц/га. Сахаристость корнеплодов возрастет не менее чем на 0,8-1 процент.

Овощеводство

Планируется увеличение овощеводческих площадей в области, в том числе Богородском, Городецком, Кстовском, Лысковском, Арзамасском муниципальных районах области до 13,5 тыс. га. Увеличение валового производства до 317 тыс. тонн, в том числе капусты – до 50 тыс. тонн, моркови – до 7,5 тыс. тонн, столовой свеклы – до 6,9 тыс. тонн, лука – до 5,8 тыс. тонн.

Реконструкция теплиц в хозяйствах области, в том числе ООО «Агрокомплекс  «Доскино» - 16 га, ОАО «Сельскохозяйственный  производственный кооператив «Ждановский» - 5 га, ОАО «Дзержинское» - 1,5 га.

Планируется оснастить площади под овощами системами капельного полива и гидропонной культуры.

Картофелеводство

Планируется довести посадочные площади  под картофелем к 2012 году до 63,0 тыс. га и увеличить валовое производство картофеля до 860 тыс. тонн. Обеспечить ежегодное воспроизводство 10 тыс. тонн семян элиты картофеля.

Семеноводство

Внедрение новых, высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным  условиям производства, в том числе:

• озимая пшеница Московская 39, Галина, Волжская К;
• яровая пшеница Курская 2038, Красноуфимская 100, Тулайковская 10, Эстер, Авиада;
• ячмень Бином, Лель, Сонет, Раушан;
• овес Комес, Кречет;
• картофель Явар, Скарб, Розара.

Кормопроизводство

Для производства кормов использовать 140 тыс. га естественных кормовых угодий, 432,6 тыс. га пастбищ, 550 тыс. га многолетних трав и 648,3 тыс. га кормовых культур. Довести производство сена до 450 тыс. тонн, сенажа – до 600 тыс. тонн, силоса – до 1200 тыс. тонн и витаминно-травяной муки – до 5,2 тыс. тонн.

Заготовить к 2012 году для животноводства грубых и сочных кормов 23-24 центнера кормовых единиц на 1 условную голову скота. Производство концентрированных кормов довести до 695 тыс. тонн, в т.ч. сельскохозяйственными товаропроизводителями и крестьянскими фермерскими хозяйствами – 630 тыс. тонн. Довести удельный вес бобового компонента до 75-80 процентов. Довести содержание белка в одной кормовой единице до 120-130 граммов.

Развитие животноводства

Главной задачей данного направления  Программы будет являться обеспечение  населения области продуктами питания высокого качества, в основном за счет отечественного сельскохозяйственного производителя, что позволит решить важнейшую социально-экономическую задачу по сохранению и улучшению здоровья населения.

Рост производства животноводческой продукции во всех районах области будет идти на основе интенсификации производства, повышения продуктивности животных, что позволит значительно снизить себестоимость производства единицы продукции.

Предполагается повышение уровня воспроизводства стада за счёт высококачественного кормления, отвечающего физиологической потребности животных, и широкого применения биотехнологических методов.

Интенсивный путь развития животноводства позволит стабилизировать поголовье  скота, а удельный вес племенного скота в общем поголовье будет увеличен до 19,5 процентов к 2012 году. Надой от одной коровы составит к 2012 году в среднем 4270 кг молока на одну корову в год.

Выход телят планируется довести  к 2012 году до 81 головы на 100 коров, поросят  – 18-20 голов на основную свиноматку, ягнят – 100-105 голов на 100 овцематок. Реализация племенного молодняка будет увеличиваться на 15 процентов в год.

Будут внедрены современные  технологии искусственного осеменения, обеспечивающие высокие результаты оплодотворения, применены современные методы профилактики и лечения животных.

В молочном скотоводстве продолжится  процесс совершенствования племенных и продуктивных качеств скота, особенно повышения жирности и белковости молока, путем использования лучших отечественных и мировых племенных ресурсов.

В скотоводстве наиболее быстрыми темпами будет внедряться технология беспривязного содержания коров с двухразовым доением на автоматизированных установках, дозированное кормление животных в соответствии с уровнем продуктивности.

Для достижения поставленных целей за счет средств областного бюджета планируется предоставлять субсидии на поддержку племенного животноводства.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающихся в соответствии с действующим законодательством разведением племенных животных предоставляются субсидии:

• на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
• на искусственное осеменение сельскохозяйственных животных;
• на приобретение племенного молодняка;

Организациям по искусственному осеменению предоставляются субсидии:

• на содержание племенных быков-производителей, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
• на приобретение быков-производителей.