Федеральный бюджет

- доходов от использования  имущества, находящегося в государственной  собственности, доходов от платных  услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов  государственной власти РФ, - после  уплаты налогов и сборов;

- части прибыли унитарных  предприятий, созданных Российской  Федерацией, остающейся после уплаты  налогов и иных обязательных  платежей;

- сборов за выдачу  лицензий на осуществление видов  деятельности, связанных с производством  и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции;

- прочих лицензионных  сборов;

- таможенных пошлин и  таможенных сборов;

- платы за использование  лесов в части минимального  размера арендной платы и минимального  размера платы по договору  купли-продажи лесных насаждений;

- платы за пользование  водными объектами;

- платы за пользование  водными биологическими ресурсами  по межправительственным соглашениям;

- платы за негативное  воздействие на окружающую среду;

- консульских сборов;

- патентных пошлин;

- платежей за предоставление  информации о зарегистрированных  правах на недвижимое имущество  и сделок с ним;

- прибыль Банка России, остающейся после уплаты налогов  и иных обязательных платежей;

- доходы от внешнеэкономической  деятельности;

 К безвозмездным и  безвозвратным перечислениям относятся  перечисления в виде:

- финансовой помощи из  бюджетов других уровней в  форме дотаций и субсидий;

- субвенций из Федерального  фонда компенсаций и (или) из региональных  фондов компенсаций;

- субвенций из местных  бюджетов бюджетам других уровней;

- иных безвозмездных  и безвозвратных перечислений  между бюджетами бюджетной системы  Российской Федерации;

- безвозмездных и безвозвратных  перечислений из бюджетов государственных  и (или) территориальных государственных  внебюджетных фондов;

- безвозмездных и безвозвратных  перечислений от физических лиц  и юридических лиц, международных  организаций и правительств иностранных  государств, в том числе добровольных  пожертвований.

 На основании статьи 54 Бюджетного кодекса РФ [1], в доходах  федерального бюджета обособленно  учитываются доходы федеральных  целевых бюджетных фондов. Они  учитываются по ставкам, установленным  налоговым законодательством РФ, и распределяются между федеральными  целевыми бюджетными фондами  и территориальными целевыми  бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год.

 Главным источником  формирования доходов бюджета  является национальный доход, а  в некоторых случаях и национальное  богатство. При перераспределении  национального дохода в бюджет  поступает часть прибыли хозяйствующих  субъектов, заработной платы работников  сферы материального и нематериального  производства, доходов работников, работающих по найму, ренты собственников  земли.

 Доходы бюджета классифицируются  не только по методам взимания  и формам их мобилизации –  на налоговые и неналоговые, но  и по другим признакам, в частности:

1. В зависимости от  механизма поступления доходов  в бюджет, они подразделяются  на собственные и регулирующие.

2. По социально – экономическому  признаку выделяют доходы, поступающие  от юридических лиц и от  физических лиц;

3. В зависимости от  конкретных объектов обложения  – взимаемые с имущества или  дохода;

4. По признаку источников  уплаты – налоги, уплачиваемые  из выручки, из прибыли, и налоги, относимые на себестоимость продукции ;

5. По конкретным видам  прямых и косвенных налогов.

 Исполнение федерального  бюджета по доходам является  важной частью процесса исполнения  федерального бюджета, поскольку  финансирование расходов осуществляется  по мере поступления доходов  в бюджет. Следовательно, если доходы  не поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть  профинансированы в соответствии  с утвержденными бюджетными назначениями.

Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

 В бюджетном кодексе  трактовка иная: бюджетные расходы  – денежные средства, предусмотренные  в бюджете соответствующего уровня  для финансирования задач и  функций органов государственной  власти и местного самоуправления.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

 Для выяснения роли  и значения бюджетных расходов  в экономической жизни общества  их классифицируют по определенным  признакам. В теории и практике  финансов существуют несколько  признаков классификации расходов  бюджета.

 Для уяснения роли  и значения многообразных бюджетных  расходов их обычно классифицируют  по определенным признакам:

1. По роли в общественном  производстве;

2. Общественному назначению;

3. Отраслям производства;

4. Целевому назначению.

 По роли в общественном  производстве расходы бюджета  делят на:

 а) Расходы на содержание  и развитие материального производства (расходы на расширенное воспроизводство  и реконструкцию, новые технологии  и т.п.);

 б) Расходы на содержание  и дальнейшее развитие непроизводственной  сферы;

 в) Расходы на создание  государственных резервов.

С помощью этих расходов государство получает инструменты регулирования распределением денежных средств между материальным производством и непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными потребностями общества, и, кроме того, государство как субъект экономики при помощи данного инструмента может воздействовать на стоимостную структуру общественного производства, достигать прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях, стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики, влиять на ускорение научно-технического прогресса.

 В соответствии с  общественным назначением все  расходы федерального бюджета  подразделяются на четыре большие  группы:

 а) Расходы на народное  хозяйство и поддержку экономики;

 б) Расходы на социально-культурные  нужды;

 в) Военные расходы;

 г) Расходы на управление.

 Структура бюджетных  расходов по данным группам  в течение многих лет была  в нашей стране относительно  стабильной, демонстрируя давно  установившиеся приоритеты в  распределении средств бюджета. Основная масса ресурсов направлялась  на народное хозяйство и поддержку  экономики, что обеспечивало выполнение  экономической функции государства; и только около трети бюджетных  средств расходовалось на социально-культурные  мероприятия.

 Основой отраслевой  группировки расходов федерального  бюджета является общепринятое  деление экономики на отрасли  и виды деятельности.

 В производственной  сфере подразделяются по отраслям  народного хозяйства: на развитие  промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и др. В непроизводственной  по отраслям и видам общественной  деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное управление и  т.п.

 Такое деление государственных  расходов помогает выявлять пропорции  в распределении бюджетных средств, но уже по отраслям. Изменяя  эти пропорции, государство может  добиваться нужных сдвигов в  отраслевой структуре общественного  производства.

 Классификация расходов  по целевому назначению является  необходимой базой для осуществления  финансового контроля за использованием  бюджетных средств. В федеральном  бюджете сохраняется пока целевое  назначение выделяемых ассигнований, отражающее конкретные виды затрат, финансируемых государством. Так, в  составе расходов на народное  хозяйство принято выделять: затраты  на капитальные вложения, дотации, операционные расходы и др. По  учреждениям и организациям непроизводственной  сферы – затраты на заработную  плату, стипендии, медикаменты, питание, текущий и капитальный ремонт  и т.д.

 Одновременно с экономической  классификацией расходов бюджета  используются и другие группировки, в том числе и организационная, в основе которой лежит распределение  ассигнований по целевым программам  и уровням управления. Группировка  расходов по целевым программам  указывает на конкретных получателей  бюджетных средств, ответственных  за эффективное использование  выделяемых бюджетных ресурсов.

 Предоставление бюджетных  средств осуществляется в следующих  формах:

- ассигнования на содержание  бюджетных учреждений;

-средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

-трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;

-ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

-ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

- бюджетные кредиты юридическим  лицам;

- субвенции и субсидии  физическим и юридическим лицам;

- инвестиции в уставные  капитал действующих или вновь  создаваемых юридических лиц;

- бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам  других уровней бюджетной системы  Российской Федерации, государственным  внебюджетным фондам;

- кредиты иностранным  государствам;

- средства на обслуживание  и погашение долговых обязательств, в том числе государственных  или муниципальных гарантий.

 Расходы федерального  бюджета утверждаются федеральным  законом о федеральном бюджете  на очередной финансовый год.

 В соответствии с  действующим законодательством  в Российской Федерации исключительно  из федерального бюджета финансируются  следующие виды расходов:

- обеспечение деятельности  Президента РФ, Федерального Собрания  РФ,

- Счетной палаты РФ, Центральной  избирательной комиссии РФ, федеральных  органов исполнительной власти  и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное  управление по перечню, определяемому  при утверждении федерального  закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год;

- функционирование федеральной  судебной системы;

- осуществление международной  деятельности в общефедеральных  интересах;

- национальная оборона  и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных  отраслей промышленности;

- фундаментальные исследования  и содействие научно - техническому  прогрессу;

-государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

- государственная поддержка  атомной энергетики;

-ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

- исследование и использование  космического пространства;

- содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности  или в ведении органов государственной  власти Российской Федерации;

-формирование федеральной собственности;

-обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

- компенсация государственным  внебюджетным фондам расходов  на выплату государственных пенсий  и пособий, других социальных  выплат, подлежащих финансированию  в соответствии с законодательством  Российской Федерации за счет  средств федерального бюджета;