Дефицит бюджета и его регулирование

- изменение направлений инвестирования  бюджетных средств в отрасли  народного хозяйства с целью  значительного повышения финансовой  отдачи от каждого бюджетного  рубля;

- более широкое использование  финансовых льгот и санкций,  позволяющих полнее учитывать  специфические условия хозяйствования  и стимулирующих рост общественного  производства;

- резкое сокращение сферы государственной  экономики и государственного  финансирования;

- продажа на мировом рынке части задолженности других стран;

- полное прекращение правительственной  помощи иностранным государствам.

В 2013 – 2015 годах решение задач  социально-экономического развития будет  осуществляться в условиях преемственности  курса бюджетной политики на обеспечение  макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, снижение зависимости  бюджетов от внешнеэкономической конъюнктуры.

В 2013 – 2015 годах и в период до 2018 года будет продолжена реализация потенциала повышения эффективности  бюджетных расходов, заложенного  в завершающейся в текущем  году Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности  бюджетных расходов на период до 2012 года.

После подведения итогов ее реализации планируется разработка новой Программы  повышения эффективности управления общественными (государственными и  муниципальными) финансами на период до 2018 года (далее – новая Программа  повышения эффективности управления общественными финансами), направленная на решение задач, сформулированных в Бюджетном послании.

Для укрепления макроэкономической стабильности и обеспечения бюджетной устойчивости с 2013 года будут законодательно закреплены бюджетные правила, что позволит минимизировать зависимость бюджетной  системы от волатильности цен  на мировом рынке энергоресурсов, повысить точность долгосрочного финансового  прогнозирования доходов и расходов бюджетной системы и сформировать в необходимых объемах суверенные фонды Российской Федерации.

При планировании расходов федерального бюджета в рамках применения бюджетных  правил предлагается основываться на базовой цене на нефть. При этом под базовой ценой на нефть в 2013 – 2015 годах предлагается понимать среднюю цену на нефть за пятилетний период для 2013 года, шестилетний и семилетний периоды для 2014 и 2015 годов соответственно.

В соответствии с бюджетными правилами  предлагается при превышении базовой  цены на нефть избыток нефтегазовых доходов направлять в Резервный  фонд до достижения его нормативной  величины, равной 7% ВВП. В случае, если прогнозная цена на нефть окажется ниже базовой цены, на покрытие возникающего вследствие уменьшения доходов дефицита бюджета будут использоваться средства Резервного фонда.

После достижения нормативной величины Резервного фонда бюджетными правилами  предусматривается сбережение дополнительных нефтегазовых доходов в Фонде  национального благосостояния. При  этом часть этих средств может  быть направлена на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов, не влекущих длящихся обязательств Российской Федерации.

В соответствии с бюджетными правилами:

- предельные расходы федерального  бюджета не должны превышать  объем доходов при базовой  цене более чем на один процент  валового внутреннего продукта;

- общий объем планируемых расходов  на очередной финансовый год  не может быть меньше общего  объема расходов без учета  условно утвержденных расходов, утвержденного на соответствующий  финансовый год федеральным законом  о федеральном бюджете на текущий  год и плановый период;

- общий объем планируемых расходов  на первый год планового периода  без учета условно утвержденных  расходов в размере 2,5 процента  от общего объема расходов  не может быть меньше общего  объема расходов без учета  условно утвержденных расходов, утвержденного на соответствующий  финансовый год федеральным законом  о федеральном бюджете на текущий  год и плановый период.

Введение бюджетных правил с 1 января 2013 года позволит в 2013-2015 годах снизить  зависимость федерального бюджета  от внешнеэкономической конъюнктуры, повысить устойчивость и сбалансированность бюджетной системы, сократить дефицит  федерального бюджета и увеличить  Резервный фонд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государственный бюджет – это финансовая программа  деятельности государства, отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы). В современных  условиях бюджеты большинства западных государств сводятся с дефицитом, т.е. превышением расходов бюджета над  его доходами. Он является следствием несбалансированности государственных  финансов.

В целом, основными причинами устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга являются:

• увеличение государственных расходов в военное время, при различного рода стихийных бедствиях или в периоды других социальных конфликтов;
• циклические спады и «встроенные стабилизаторы» экономики;
• дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики;
• дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность ее финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;
• сокращение налогов в целях стимулирования экономики;
• повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере в результате: увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение; увеличения государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (преимущественно в тех странах, где возрастает доля молодого населения).

В современной  экономической науке существуют две различные точки зрения на проблему бюджетного дефицита, государственного долга и их макроэкономических последствий. Большинство экономистов считает, что дефицит бюджета и государственный  долг оказывают существенное влияние  на развитие экономической системы, а именно - рост бюджетного дефицита и государственного долга влекут за собой реальные негативные последствия. Такая точка зрения на бюджетный  дефицит и государственный долг называется «традиционной» и является, господствующей. Но есть и другая точка  зрения - точка зрения «рикардианской школы», в соответствии с которой, бюджетный дефицит и государственный  долг могут и не повлиять на рост процентных ставок, уменьшение инвестиций и т. д.

К настоящему времени определились три основных подхода к регулированию государственного бюджета. Первый подход связан с ориентацией  на достижение ежегодной сбалансированности бюджета, что означает объявление обеспечения  его сбалансированности постоянной самодовлеющей целью государственных  финансов. Второй подход сориентирован  на достижение сбалансированности государственного бюджета в рамках экономического (делового) цикла. Третий подход базируется на идее функциональных финансов, суть которой сводится к тому, чтобы  фискальная политика рассматривалась  всего лишь в качестве инструмента  экономической политики сбалансированного  развития народного хозяйства.

Существует  несколько способов преодоления  дефицита бюджета:

1. Сокращение  расходов

2. Увеличение  доходов

3. Денежная  эмиссия

4. Государственные  займы. 

Природа и последствия бюджетного дефицита полностью зависят от действий правительства. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т.е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики. В этом суть бюджетного дефицита.

 

Список литературы

 

1. Бюджетный кодекс РФ
2. С.М. Омирбаев. Государственный бюджет, 2011
3. Афанасьев П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная система, 2010.
4. Добровольский Е. Бюджетирование. Шаг за шагом, 2010.
5. Зайнуллина Т.Г. Бюджетная система РФ, 2010
6. Экономическая теория / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: 2011
7. Федеральный Закон “О федеральном бюджете на 2012год”.
8. Экономическая теория / Под ред. А.Г. Грязновой – М.: 2010
9. www.minfin.ru
10. www.consultant.ru
11. www.ach.gov.ru
12. www.budgetrf.ru
13. www.gks.ru
14. www.politika.su
15. www.statistika.ru