Бюджетная Политика РФ

 

 

Оглавление

Введение 3

1.Теоретико-методологические основы бюджетной политики государства 5

1.1 Бюджетная система государства 5

1.2 Структура бюджета 9

1.3 Методы балансирования бюджета 13

2.Бюджетная политика на примере зарубежных стран 15

3.Бюджетная политика России 19

3.1 Анализ экономики России 19

3.2 Динамика и современное состояние бюджетной политики 21

3.3 Прогноз бюджета 24

4.Бюджет Красноярского Края 27

4.1 Анализ текущего бюджета 27

4.2 Прогноз бюджета Края 33

Заключение 38

Список испольуемой литературы 40

 

 

 

Введение

 

В настоящее  время Россия вступила в качественно  новый этап развития. Мировое сообщество признало российскую экономику как  рыночную структуру, происходит относительная  стабилизация экономики и финансов, расширяются социальные функции  государства и местных органов  самоуправления. Нынешний этап развития России в целом можно охарактеризовать как этап государственного, экономического, финансового и социального реформирования. В то же время нельзя не отметить и тот факт, что многие реформы  не дают пока желаемого результата. Важнейшей причиной тому обычно называют отсутствие достаточной и стабильной финансовой базы. Однако, в конечном счете, все упирается в отсутствие целостной научно обоснованной концепции, стратегии и тактики развития государственного (муниципального) финансового  хозяйства.

В современных  условиях проблемы формирования и реализации на практике эффективной бюджетной  политики в масштабах всей страны в целом и на субфедеральном уровне приобретают особую значимость. Последний  аспект является сейчас наиболее важным. Финансовая стабильность такой огромной страны, как Россия, будет гарантирована  только при условии финансового  благополучия ее многочисленных территорий. Отсюда - значимость проблем разработки концепции эффективной бюджетной  политики.

Цель  данной курсовой работы состоит в  рассмотрении теоретических особенностей бюджетной политики Российской Федерации, влиянии бюджетной политики государства  на финансовую политику предприятия, а  также основных направлений развития бюджетной политики на перспективу.

 

Задачи  работы диктуются поставленной целью:

- дать  понятие бюджетной системы Российской  Федерации;

- рассмотреть  теоретические основы бюджетной  политики;

- рассмотреть  влияние бюджетной политики государства  на финансовую политику предприятия;

- определить  основные направления бюджетной  политики Российской Федерации  на перспективу.

Для написания  курсовой работы использовалась специальная  литература, периодические издания, методические рекомендации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Теоретико-методологические основы бюджетной политики государства

1.1 Бюджетная система государства

 

Государственный бюджет занимает центральное место  в системе государственных финансов. Государственный бюджет – это  финансовый план государства на текущий  финансовый год, имеющий силу закона. По определению Бюджетного кодекса  Российской Федерации, бюджет - это  форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления. Аккумулируя  с помощью государственного бюджета  денежные средства, государство через  финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом  политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач  и т. д.

Бюджетная система страны основана на ряде принципов:

· единство бюджетной системы;

· разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

· самостоятельность бюджетов;

·равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

· полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

· сбалансированность бюджета;

· результативность и эффективность использования бюджетных средств;

· общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

· прозрачность (открытость);

· достоверность бюджета;

· адресность и целевой характер бюджетных средств;

· подведомственность расходов бюджета;

· единство кассы

Бюджетную систему страны принято подразделять на уровни. Это связано с существенными  различиями между органами власти, которым соответствуют эти уровни. Административно-территориальное устройство страны предполагает подчиненность  одних органов власти другим и  разную степень их самостоятельности  в бюджетно-финансовой сфере.

Для  составления  отчетов  об исполнении бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей  бюджетов  всех уровней  бюджетной  системы Российской   Федерации   используется   единая бюджетная классификация Российской  Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации  — это группировка доходов  и расходов бюджетов всех уровней  бюджетной  системы  РФ,  а  также  источников финансирования   дефицитов   бюджетов.   Она   обеспечивает   сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Состав  бюджетной  классификации  РФ  можно  объяснить  так:   бюджетная  классификация включает в свой состав:

1. Классификацию  доходов бюджетов Российской  Федерации.

2. Функциональную  классификацию расходов бюджетов  Российской Федерации.

3. Экономическую  классификацию расходов бюджетов  Российской Федерации.

4. Ведомственную  классификацию расходов федерального  бюджета.

5.  Классификацию   источников   внутреннего   финансирования   дефицитов бюджетов Российской Федерации.

6. Классификацию  внешнего финансирования дефицита  федерального бюджета.

7. Классификацию   видов  государственных  внутренних  долгов  Российской Федерации  субъектов Российской Федерации,  унитарных образований.

8.  Классификацию   видов  государственного  внешнего  долга Российской Федерации и  государственных внешних активов  Российской Федерации.

Экономическая сущность бюджета находит свое выражение  в его функциях.

 Государственному  бюджету, как  и  всей  системе  финансов,  присущи  три функции — распределительная (перераспределительная) , контрольная и фискальная.

1. Распределительная  функция (или функция экономического  регулирования) характеризуется  распределением и перераспределением  финансовых ресурсов не только  между различными уровнями государственной  власти, но и между разными  подразделениями общественного  производства. Основным объектом  бюджетного перераспределения является  чистый доход. Эта функция реализуется  в процессе формирования доходных  источников бюджета и их использования  для проведения экономической  политики государства. Имеющиеся  в бюджетной системе финансовые  ресурсы перераспределяются как  в сферы материального производства, имеющие приоритетное значение  для экономики страны, так и  в сферу нематериального производства, находящуюся на содержании бюджета.

2. Контрольная  функция заключается в том,  что бюджет объективно отображает  экономические процессы. Благодаря  этой функции можно узнать  о том, как поступают в распоряжение  государства финансовые ресурсы  от хозяйствующих субъектов, соответствует  ли размер ресурсов потребностям  государства, достаточно ли эффективно  они работают в экономике. Эта  функция помогает выявить слабые  места в экономике страны и Правительство РФ получает возможность скорректировать направление движения финансовых ресурсов на эти болевые точки.

3. Фискальная  функция предполагает, с одной  стороны, обеспечение финансовыми ресурсами выполнение государством своих прямых задач, возложенных на него обществом. А с другой стороны, чтобы повышалась эффективность государственных услуг, нужно создание условий для эффективного использования имеющихся ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности. Поэтому фискальная функция тесно связана с распределительной. 

1.2 Структура бюджета

Поскольку Россия является федеративным государством, то бюджетная система РФ имеет  многоуровневую структуру. В нашем  государстве существует несколько  уровней публичной власти - федеральный, региональный и местный, каждый из которых  действует самостоятельно в пределах закрепленных за ними полномочий. Для исполнения своих функций каждый уровень государственной власти осуществляет расходы и соответственно должен иметь свои доходные источники, поэтому каждый уровень власти имеет свой собственный бюджет.

Федеральные органы власти формируют и исполняют  федеральный бюджет, из которого финансируются  общегосударственные программы. Федеральный  бюджет принимается государственной  Думой, одобряется Президентом РФ и  Советом федерации, за его исполнением  следят Федеральное казначейство и  Министерство финансов РФ.

Каждый  регион принимает и исполняет  свой собственный бюджет для того, чтобы обеспечить выполнение государственных  функций на своей территории. В  бюджетном процессе на региональном уровне принимают участие законодательные  и исполнительные органы власти региона. В бюджетную систему РФ входят 89 бюджетов субъектов РФ, среди которых 21 республиканский; 55 краевых и областных  бюджетов; 1 бюджет автономной области; 10 бюджетов автономных округов и 2 бюджета  городов федерального значения.

Кроме федерального и регионального уровней  власти на всей территории Российской Федерации в муниципальных образованиях осуществляется местное самоуправление. Муниципальными образованиями в  Российской Федерации считаются  муниципальные районы (несколько  поселений, объединенных общей территорией), городские округа (город, не входящий в состав муниципального района), городские и сельские поселения (так называемый второй уровень местного самоуправления), а также внутригородские территории городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга). Муниципальные образования имеют свои бюджеты, предназначенные для выполнения задач местного самоуправления.

В бюджетной  системе РФ вне федерального бюджета  и бюджета субъектов РФ существуют также такие формы образования  и расходования денежных средств  как государственные внебюджетные фонды. Государственные внебюджетные фонды созданы для реализации конституционных прав граждан РФ на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение  в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации существует три таких  фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального  страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные  фонды).

Бюджетную систему страны принято подразделять на уровни. Это связано с существенными  различиями между органами власти, которым соответствуют эти уровни. Административно-территориальное устройство страны предполагает подчиненность  одних органов власти другим и  разную степень их самостоятельности  в бюджетно-финансовой сфере.

Бюджетная система Российской Федерации состоит  из бюджетов трех уровней:

- первый  уровень – федеральный бюджет  и бюджеты государственных внебюджетных  фондов;

- второй  уровень – бюджеты субъектов  Российской Федерации и бюджеты  территориальных государственных  внебюджетных фондов;

- третий  уровень – местные бюджеты.

Бюджеты первого уровня разрабатываются  и утверждаются в форме федеральных  законов, бюджеты второго уровня разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов  Российской Федерации, бюджеты третьего уровня разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря .

Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и  местные бюджеты составляют консолидированный  бюджет РФ.

Консолидированный бюджет — это  свод  бюджетов  всех  уровней  бюджетной системы  на соответствующей  территории  (консолидированный  бюджет  субъекта Федерации, консолидированный бюджет Российской Федерации).

Составление консолидированного бюджета  Российской  Федерации,  а  также разработку его  прогноза  Бюджетный  кодекс  РФ  возлагает  на  Министерство финансов РФ (ст. 65 Бюджетного кодекса).

Консолидированные бюджеты Российской Федерации и  субъектов Федерации  не подлежат  утверждению.  Они  составляются  и  являются  в   первую   очередь статистическим сводом бюджетных  показателей, характеризующих  агрегированные показатели по доходам и расходам бюджетов бюджетной системы.