Учетная политика предприятия

Последствия изменения учётной  политики, оказавшие или способные  оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, оцениваются в денежном выражении. Оценка в денежном выражении последствий изменений учётной политики производится на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется изменённый способ ведения бухгалтерского учёта.

Последствия изменения учётной  политики, вызванного изменением законодательства РФ или нормативными актами по бухгалтерскому учёту, отражаются в бухгалтерском  учёте и отчётности в порядке, предусмотренном соответствующим  законодательством или нормативным актом. Если соответствующее законодательство или нормативный акт не предусматривают порядок отражения последствий изменения учётной политики, то эти последствия отражаются в бухгалтерском учёте и отчётности исходя из требования представления числовых показателей минимум за два года, кроме случаев, когда оценка в денежном выражении этих последствий в отношении этих последствий в отношении периодов, предшествующих отчётному, не может быть произведена с достаточной надёжностью.

 Изменения учётной политики на год, следующий за отчётным, объявляются в пояснительной записке в бухгалтерской отчётности организации [9].

Таким образом, в общем виде учетная  политика - это совокупность способов ведения бухгалтерского учета, избранных  организацией в качестве соответствующих условиям хозяйствования. Иными словами, это порядок первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной жизни организации, или реализация метода бухгалтерского учета. Учетная политика, являющаяся реализацией одного и того же метода бухгалтерского учета, неодинакова в разных организациях. Возможность выбора конкретных способов оценки, калькуляции, состава и порядка ведения счетов, особенности их использования - это составляет степень свободы организации. Учетная политика формируется на основе совокупности основополагающих принципов и требований, безусловных к исполнению.

 

1.2. Нормативно-правовое  регулирование учетной политики  организации.

Основным  нормативным документом, регламентирующим формирование, раскрытие и изменение учетной политики предприятия, является Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/2008, утвержденное приказом Минфина России от 06.10.2008 г. № 106 н.

В соответствии с пунктом 6 указанного ПБУ 1/2008 учетная политика организации должна обеспечивать:

- полноту  отражения в бухгалтерском учете  всех фактов хозяйственной деятельности  в бухгалтерской отчетности (требование  полноты);

- своевременное  отражение фактов хозяйственной  деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности);

- большую  готовность к признанию в бухгалтерском  учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов,  не допуская создания скрытых  резервов (требование осмотрительности);

- отражение,  в бухгалтерском учете фактов  хозяйственной деятельности исходя  не столько из их правовой  формы, сколько из экономического  содержания фактов и условий  хозяйствования (требование приоритета  содержания перед формой);

- тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);

- рациональное  ведение бухгалтерского учета,  исходя из условий хозяйственной  деятельности и величины организации (требование рациональности).[7]

При этом, создавая учетную политику организации, руководствуются  и множеством других нормативных  документов. В первую очередь это  Федеральный закон от 21.11.96 №129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Положение  по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.98 №34н, действующие на данный период времени ПБУ и план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятия, утвержденное приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. №94н, а также другие нормативными документами.[3]

В целом же нормативное регулирование бухгалтерского учета представляет собой установление государственными органами общеобязательных правил (норм) ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.

Минфин РФ решает принципиальные вопросы методологии  бухгалтерского учета и отчетности. Конкретные ситуации учета в организации  самостоятельно решает главный бухгалтер.

Федеральным законом РФ "О бухгалтерском  учете" утверждена система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России. Эта система состоит из документов четырех уровней.

Первый уровень - законы и иные законодательные  акты (указы Президента РФ, постановления  Правительства РФ), которые прямо или косвенно регулируют бухгалтерский учет в России.

Второй уровень - положения по бухгалтерскому учету, утвержденные Минфином РФ как методологическим центром.

Третий уровень - методические указания (инструкции, указания, письма, рекомендации и т.п.) по ведению бухгалтерского учета (разрабатываемые как Минфином РФ так и другими органами в соответствии с российским законодательством. Например, Банком России, ФНС и т.д.

Четвертый уровень - рабочие документы организации, формирующие учетную политику в методическом, техническом и организационном аспектах.

В документах первого уровня системы закрепляются основные задачи, принципы, правила  ведения бухгалтерского учета, обязательные для выполнения всеми хозяйствующими субъектами (организациями) на всей территории страны. Такими документами, влияющими на учетную политику предприятия, являются Федеральный закон РФ "О бухгалтерском учете", законы РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Налоговый кодекс РФ и другие.[4]

Второй уровень  системы составляют положения по бухгалтерскому учету (ПБУ). Они определяют принципы и базовые правила ведения  бухгалтерского учета по отдельным  участкам учета, видам хозяйственных  операций без раскрытия механизма  их применения к определенному виду деятельности организаций. Разрабатываются эти положения исходя из принципов, предусмотренных документами первого уровня.

Сюда же относятся  документы, раскрывающие механизм применения документов первого уровня. Это инструкции, приказы, указания, методические рекомендации, предлагающие возможные варианты бухгалтерского учета непосредственно на предприятии с учетом его особенностей. В их основе заложены общие правила ведения бухгалтерского учета, конкретизированные с учетом отраслевых, размерных, временных и других характеристик организаций.

Учетная политика организации создается как для  целей бухгалтерского, так и налогового учета. Учетная политика для целей  налогообложения получила официальное  закрепление со вступлением в  силу гл. 21 Налогового кодекса РФ (НК РФ). А с введением гл. 25 НК РФ организуемый учет по исчислению налога на прибыль получил статус налогового, который нужен для формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения хозяйственных операций, а также обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты налога в бюджет. Система налогового учета организуется налогоплательщиком самостоятельно, и его могут вести отдельные подразделения или бухгалтер, которому это поручат. Учетная политика для целей налогового учета регулируется Налоговым кодексом РФ.[1]

Таким образом, на предприятии создается два  вида учетной политики: для целей  бухгалтерского учета и для целей налогообложения. Каждый из них регулируется различными нормативными документами, относящимися к разным уровням нормативного регулирования.

1.3. Элементы учетной политики организации.

В пунктах 17 и 18 ПБУ 1/2008 установлено, какие способы ведения бухгалтерского учета организация должна утвердить при формировании учетной политики. Это способы амортизации основных средств, нематериальных и иных активов, оценки производственных запасов, товаров, незавершенного производства (НЗП) и готовой продукции, признания прибыли от продажи продукции, товаров, работ, услуг и другие способы, отвечающие требованию существенности. Кроме того, организация самостоятельно решает, какие еще вопросы бухучета по конкретным направлениям ей надо прописать в учетной политике.

Основные средства.

Условия принятия активов к бухучету в качестве основных средств определены в пункте 4 ПБУ 6/01. Между тем пункт 5 того же документа позволяет организации  принимать к учету некоторые  активы, отвечающие указанным условиям, в составе МПЗ и списывать их стоимость единовременно в момент введения в эксплуатацию. Правда, только в том случае, если стоимость актива находится в пределах лимита, установленного в учетной политике организации (не более 20 000 руб. за единицу).[6]

Критерии  существенности отличия сроков нормативно не установлены. Значит, в учетной политике можно закрепить общий критерий существенности отличия сроков полезного использования разных частей одного объекта. Тогда при приобретении новых подобных основных средств они автоматически будут отвечать условиям принятия их к учету в качестве одного инвентарного объекта либо разных инвентарных объектов основных средств (или МПЗ - если стоимость соответствующей составной части ниже закрепленного организацией лимита).

Пунктом 15 ПБУ 6/01 установлено, что коммерческая организация не чаще одного раза в год (на начало отчетного года) может переоценивать группы однородных объектов основных средств по текущей (восстановительной) стоимости. Решение о переоценке утверждается в учетной политике. Заметим, если организация примет решение о переоценке, то в последующем ее придется проводить регулярно. Это нужно для того, чтобы стоимость основных средств, по которой они отражаются в бухгалтерском учете и отчетности, существенно не отличалась от их текущей (восстановительной) стоимости.

Нематериальные активы.

Согласно пункту 31 ПБУ 14/2000 в составе  информации об учетной политике подлежат раскрытию как минимум сведения:

- о способах оценки НМА, приобретенных  не за денежные средства;

- принятых организацией сроках полезного использования НМА (по отдельным группам);

- способах начисления амортизационных  отчислений по отдельным группам  НМА (выбирается один из способов, перечисленных в пункте 15 ПБУ  14/2000);

- способах отражения в бухгалтерском  учете амортизационных отчислений по нематериальным активам. На основании пункта 21 ПБУ 14/2000 они могут отражаться в бухучете одним из следующих способов: либо путем накопления соответствующих сумм на отдельном счете, либо путем уменьшения первоначальной стоимости объекта.

Материально-производственные запасы.

В учетной политике необходимо установить единицу бухгалтерского учета МПЗ (номенклатурный номер, партию, однородную группу и т.д.). Конкретную единицу  организация выбирает самостоятельно таким образом, чтобы обеспечить формирование полной и достоверной информации об этих запасах, а также надлежащий контроль за их наличием и движением (п. 3 ПБУ 5/01).

Пункт 16 ПБУ 5/01 предусматривает различные  способы оценки МПЗ при их отпуске  в производство или ином выбытии:

- по себестоимости каждой единицы;

- средней себестоимости;

- себестоимости первых по времени  приобретения МПЗ (способ ФИФО);

- себестоимости последних по  времени приобретения МПЗ.

В учетной политике отражается метод  оценки, выбранный для каждого  отдельного вида (группы) МПЗ.

Для организации текущего контроля за сохранностью запасов, оперативного выявления возможных  расхождений между данными бухучета и фактическим наличием МПЗ по отдельным наименованиям и (или) группам проводятся проверки в местах хранения и эксплуатации. Такой порядок установлен в пункте 23 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов. Документ утвержден приказом Минфина России от 28.12.2001 N 119н.

Если при инвентаризации или  проверке выявлена недостача или  порча МПЗ. В таком случае эти  активы списываются со счетов учета  по фактической себестоимости. Она  включает в себя договорную (учетную) цену запаса и долю транспортно-заготовительных  расходов, которая к нему относится. Основание - пункт 29 Методических указаний по учету МПЗ. В учетной политике организации следует определить порядок расчета указанной доли [ ].