Трудовые ресурсы

Содержание

Введение	3
Глава 1. Теоретико-методологические предпосылки исследования таможенных органов по обеспечению экономических интересов государств-участников таможенного союза	5
1.1.Таможенный союз как форма экономической интеграции	5
1.2.Совершенствование таможенного законодательства	7
1.3.Упрощение таможенных операций	10
Глава 2. Практические аспекты роли таможенных органов по обеспечению экономических интересов государств-участников таможенного союза	12
2.1. Реализация государственных интересов в рамках таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана	12
2.2. Перспективы развития таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана	16
Заключение	20
Список использованных источников	22
Приложения	24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблемы разработки и реализации таможенной политики Российской Федерации требуют фундаментального теоретического анализа. Приоритетными направлениями исследований в области таможенной политики РФ являются: методологические проблемы, изучение вопросов влияния геополитической ситуации на характер реализации и защиты национальных интересов в таможенном пространстве по обеспечению экономических интересов государств-участников таможенного союза, механизмов разрешения таможенных противоречий, социально-экономические, военные и собственно таможенные аспекты, рассмотрение проблем экономической безопасности.

Отечественной науке еще только предстоит тщательно проанализировать государственные основы регулирования таможенных отношений, рассмотреть формы и методы работы таможенных органов по обеспечению экономических интересов. При этом, особенно важно уяснить сущность таможенных органов в системе исполнительной власти, их место и роль в обществе, связь с государством и значение в обеспечении экономических интересов [2, с. 264].

Таким образом, можно утверждать, что деятельность таможенных органов Российской Федерации по обеспечению экономических интересов недостаточно исследована в теоретическом плане, имеется немало и практических проблем. Приведенными обстоятельствами объясняется актуальность и выбор темы данного исследования.

Объектом исследования выступила деятельность таможенных органов РФ.

Цель работы – изучение роли таможенных органов по обеспечению экономических интересов государств-участников таможенного союза.

Для достижения поставленной цели в данной работе необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть теоретико-методологические предпосылки исследования таможенных органов по обеспечению экономические интересы государств-участников таможенного союза;

- рассмотреть практические  аспекты роли таможенных органов по обеспечению экономических интересов государств-участников таможенного союза.

Теоретической и методологической базой работы послужили труды отечественных ученых, уделяющих достаточно большое внимание отдельным аспектам таможенных органов по обеспечению экономических интересов государств-участников таможенного союза, таких как Егоров А.Е., Костенко М.Л., Лавренова Н.В., Колесников Г.Г., Мансуров Т.А., Назмутдинов Б.В., Ремезова Н.А. и т.д.

Информационной базой исследования послужили действующие нормативно-правовые акты, методические материалы Таможенного союза, информация из периодической печати, интернет-ресурсы.

Поставленные в работе задачи определили структуру данной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретико-методологические предпосылки исследования таможенных органов по обеспечению экономических интересов государств-участников таможенного союза

 

 

1.1.Таможенный союз как форма экономической интеграции

 

Интеграция государств представляет собой сложный и многогранный процесс. Интеграция не только способствует решению проблем современности, но и выводит государства на новые пути экономического, политического и правового развития. Представляется необходимым обратиться к понятию «интеграция».

Термин «интеграция» происходит от латинского integration – воссоздание целого, воссоединение; процесс взаимного приспособления и объединения национальных хозяйств двух и более государств с однотипным общественным строем.

Интеграция – это самостоятельный объективный процесс взаимопроникновения элементов человеческого бытия, где право является одним из формально-структурных образований, обеспечивающих интегрирование [5, с. 3].

Матвеевский Ю.А. определяет интеграцию как «объединение группы государств в интеграционный комплекс, который берет на себя в той или иной степени управление процессом функционирования в различных областях составляющих его частей-государств».

По мнению В.М. Шумилова, интеграция – это процесс объединения суверенных государств с целью установления расширенного экономического пространства, в котором могут свободно циркулировать товары, услуги, финансы, инвестиции, рабочая сила.

Основными целями интеграции являются:

− последовательное улучшение условий жизни, защита прав и свобод личности;

− согласование внешнеполитического курса, обеспечение достойного места на международной арене;

− совместная охрана внешних границ, борьба с преступностью и терроризмом.

Правовые акты, разработанные в рамках исполнения базовых документов Таможенного союза представлены в приложении 1.

Мировой экономический кризис оказался серьезным тестом на эффективность интеграционных объединений. Объединения государств в различных формах делают национальные экономики государств-союзников значительно сильнее, позволяют его участникам выступать единым интегрированным блоком в международных отношениях, увеличивают политический и экономический вес государств в глобальном масштабе, а также открывают большие перспективы для хозяйствующих субъектов и частных лиц данных стран.

Крупнейшим современным интеграционным объединением, не имеющим аналогов в мире является Европейский союз. Это уникальное явление в современном мире, которое находится в процессе постоянных изменений [19]. Формирование и функционирование Евросоюза во многом благоприятствует экономическому, научно-техническому прогрессу всех государств-членов, укреплению их позиций в мире.

Причины объединения развивающихся государств отличаются от причин, по которым в этот процесс включаются развитые страны. Интеграция у развитых стран является потребностью, вытекающей из достигнутого уровня производительных сил. Развивающиеся же страны к объединению побуждает готовность к совершенствованию экономики, получению максимальной выгоды от международного сотрудничества, усилению позиций на международной арене.

По мнению политиков и экспертов, весьма перспективным и наиболее успешным интеграционным объединением стало Евразийское экономическое сообщество. Оно явилось воплощением идеи Президента Казахстана Н. Назарбаева об усилении экономической интеграции стран Евразии. Создание ЕврАзЭС ознаменовало вступление интеграционных процессов на качественно новую ступень своего развития. Страны-участницы ЕврАзЭС ставят перед собой совместную задачу – образовать общее экономическое пространство в Евразии, хотя все стороны преследуют в значительной мере разные цели и располагают разными возможностями. После расширения ЕврАзЭС актуальность реальной интеграции экономических, финансовых, производственных и людских ресурсов существенно возросла.

История мировой экономической интеграции убедительно доказала, что наиболее перспективной формой для согласованного объединения независимых государств является таможенный союз. Таможенный союз представляет собой лишь отдельный этап полной экономической интеграции; тем не менее, он содержит в себе необходимую, основополагающую платформу для дальнейшего движения в этой области [16, c. 92].

 

1.2. Совершенствование таможенного  законодательства

 

В соответствии с задачами, поставленными в 2012 году, одной из приоритетных задач в деятельности направления стало совершенствование таможенного законодательства Таможенного союза. С одной стороны, это законодательство должно быть актуальным и соответствовать уровню экономической интеграции государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, с другой – должно работать на перспективу и устранять излишние административные барьеры при таможенном регулировании, развивать информационные технологии в части декларирования товаров, осуществления их таможенного контроля и выпуска и, как следствие, способствовать ускорению внешнеторгового товарооборота. Целевыми результатами деятельности направления являются постепенное снижение стоимости совершения таможенных операций в среднем более чем на 20% и уменьшение сроков прохождения таможенных процедур вдвое, сокращение общего срока подготовки документов, необходимых для прохождения всех процедур, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС и их выпуском, на 15%. В 2013 году государства-члены Таможенного союза и Единого экономического пространства при непосредственном участии Комиссии продолжали начатую в 2012 году работу по внесению комплексных поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза. Доработанный на экспертном уровне проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года в июле был одобрен Коллегией Комиссии и направлен на внутригосударственное согласование в государства-члены Таможенного союза и Единого экономического пространства (Решение Коллегии Комиссии от 9 июля 2013 года № 151).

Проект Протокола подготовлен с целью дальнейшего совершенствования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и унификации норм национальных таможенных законодательств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Ряд положений проекта Протокола устраняет коллизии правовых норм, выявленных в ходе практического применения Таможенного кодекса Таможенного союза, а также уточняет порядок применения отдельных норм законодательства.

Часть предложений по изменению Таможенного кодекса Таможенного союза направлена на упрощение таможенных операций и создание комфортных условий осуществления деятельности добросовестными хозяйствующими субъектами. Например, сокращены количество документов при таможенном декларировании товаров, сроки осуществления отдельных таможенных операций, усовершенствованы технологии предварительного информирования и предварительного декларирования, сделан акцент на развитии института таможенного контроля после выпуска товаров [13, с. 89].

В минувшем году продолжилась реализация намеченной в 2012 году практики, способствующей упрощению применения таможенного законодательства. С этой целью ряд положений международных договоров и решений Комиссии включаются непосредственно в текст Таможенного кодекса Таможенного союза. Так, условия и порядок изменения сроков уплаты таможенных пошлин, порядок перемещения товаров физическими лицами, а также категории лиц, подлежащие освобождению от определенных форм контроля, будут непосредственно определены в Кодексе.

Вместе с тем с принятием проекта Протокола работа по совершенствованию таможенного законодательства Таможенного союза, намеченная в 2012 году, не закончилась.

Сейчас структура этого законодательства достаточно сложна, что не способствует пониманию и применению его норм на практике. По вопросам таможенного регулирования существуют 33 отдельных международных соглашения. Из них 7 были приняты еще в 2008 году и сейчас не применяются. Они послужили основой для подготовки Таможенного кодекса Таможенного союза и договорно-правовой базы Таможенного союза, но теперь их нужно отменить. Остальные 25 соглашений требуют пересмотра и дальнейшей кодификации в рамках Таможенного кодекса Таможенного союза. Аналогичная работа сейчас проводится по другим отраслям законодательства при подготовке проекта Договора о Евразийском экономическом союзе. Когда интеграция Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации перейдет на следующий этап своего развития – Евразийский экономический союз, – даже само название Кодекса перестанет соответствовать Договору о Евразийском экономическом союзе.

Такую работу условно можно назвать вторым этапом совершенствования таможенного законодательства Таможенного союза. В связи с этим в целях инкорпорации в Таможенный кодекс Таможенного союза правовых норм международных договоров государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, регулирующих таможенные правоотношения, а также совершенствования таможенного законодательства в рамках создаваемого Евразийского экономического союза Решением Совета Комиссии от 9 октября 2013 года № 61 создана Рабочая группа по совершенствованию таможенного законодательства под руководством Члена Коллегии (Министра) по таможенному сотрудничеству В. А. Гошина. В целях более тесного взаимодействия с бизнесом в состав Рабочей группы включены представители белорусско-казахстанско российского бизнес-сообщества, и уже с декабря 2013 года Рабочая группа начала свою активную деятельность.