Терроризм. Виды терроризма

Таким образом, население, под которым чаще понимают пассивную массу разрозненных людей, живущих по своим сугубо личным интересам, на деле оказывается коллективом, объединённым важнейшей общностью цели -- мир, спокойствие, жизнь.

ОРГАНИЗАЦИЯ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Российской Федерации борьба с терроризмом  осуществляется Федеральной службой  безопасности (ФСБ), Министерством внутренних дел (МВД), Министерством обороны (МО), Службой внешней разведки (СВР), Федеральной  службой охраны (ФСО), Федеральной  пограничной службой (ФПС), а также  другими органами исполнительной власти в соответствии с Законом “О борьбе с терроризмом”. Общее руководство  осуществляет Правительство Российской Федерации.

В зависимости  от своей компетенции вышеуказанные  федеральные органы исполнительной власти осуществляют эту борьбу главным  образом по следующим направлениям:

-- ФСБ  -- борьба с террористическими  преступлениями политического характера;

-- МВД  -- борьба с террористическими  преступлениями корыстного характера;

-- СВР  -- обеспечение безопасности учреждений  России, находящихся за рубежом;

-- ФСО  -- обеспечение безопасности объектов  государственной охраны и защиты  охраняемых объектов;

-- МО -- защита  вооружения и военных объектов;

-- ФПС  -- охрана Государственной границы.

Другие  органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения  и организации, независимо от форм собственности, должностные лица, а также все  граждане должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом. “Сообщение о ставших известными им сведениях о террористической деятельности и о любых других обстоятельствах, информация о которых  может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации  её последствий, является гражданским  долгом каждого” (ст. 9 ФЗ “О борьбе с  терроризмом”).

Одним из основных принципов борьбы с терроризмом  является приоритет мер предупреждения. Однако в случае необходимости могут  проводиться и контртеррористические операции.

Контртеррористическая операция является специальным мероприятием, направленным на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий теракта. Зоной проведения такой операции, в зависимости от обстоятельств, может быть участок территории, здание, отдельное помещение, автомашина и т.п.

В пределах зоны контртеррористической операции на время её проведения Федеральным законом “О борьбе с терроризмом” устанавливается особый правовой режим.

Общее руководство  операцией единоначально осуществляется руководителем оперативного штаба.

В зоне контртеррористнческой операции её участники имеют право:

* Проверять  документы, производить личный  досмотр граждан и транспорта.

* Задерживать  лиц без документов, не выполняющих  их требования, а также пытающихся  проникнуть в зону проведения  операции.

* Беспрепятственно  входить, а при необходимости  -- проникать в жилые и иные  помещения и транспортные средства, принадлежащие гражданам или  организациям.

* Использовать  транспортные средства, принадлежащие  организациям, независимо от форм  собственности, а в неотложных  случаях -- и гражданам в служебных  целях для:

-- предотвращения  теракта;

-- преследования  и задержания террористов;

-- доставки  пострадавших в лечебное учреждение;

-- проезда  к месту происшествия.

При проведении операции допускается вынужденное  причинение вреда здоровью, жизни  и имуществу террористов. При  этом лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под  защитой государства и освобождаются  от ответственности за причинение такого вреда.

В целях  сохранения здоровья и жизни людей, материальных ценностей допускается  ведение переговоров с террористами, в первую очередь для пресечения террористической акции без применения силы. Однако переговоры не могут служить  основанием для освобождения террористов  от ответственности за совершённые  преступления.

Кроме того, Федеральный закон “О борьбе с  терроризмом” определяет права и  обязанности граждан в связи  с осуществлением борьбы с терроризмом. Возмещение вреда, причинённого в результате террористической акции, а также  социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате такой акции, осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ О противодействии  терроризму

Настоящий Федеральный закон устанавливает  основные принципы противодействия  терроризму, правовые и организационные  основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные  основы применения Вооруженных Сил  Российской Федерации в борьбе с  терроризмом.

Статья 1. Правовая основа противодействия  терроризму

Правовую  основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и  нормы международного права, международные  договоры Российской Федерации, настоящий  Федеральный закон и другие федеральные  законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные  правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые  в соответствии с ними нормативные  правовые акты других федеральных органов  государственной власти.

Статья 2. Основные принципы противодействия  терроризму

Противодействие терроризму в Российской Федерации  основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение  и защита основных прав и  свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет  защиты прав и законных интересов  лиц, подвергающихся террористической  опасности;

4) неотвратимость  наказания за осуществление террористической  деятельности;

5) системность  и комплексное использование  политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия  терроризму;

6) сотрудничество  государства с общественными  и религиозными объединениями,  международными и иными организациями,  гражданами в противодействии  терроризму;

7) приоритет  мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие  в руководстве привлекаемыми  силами и средствами при проведении  контртеррористических операций;

9) сочетание  гласных и негласных методов  противодействия терроризму;

10) конфиденциальность  сведений о специальных средствах,  технических приемах, тактике  осуществления мероприятий по  борьбе с терроризмом, а также  о составе их участников;

11) недопустимость  политических уступок террористам;

12) минимизация  и (или) ликвидация последствий  проявлений терроризма;

13) соразмерность  мер противодействия терроризму  степени террористической опасности.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем  Федеральном законе используются следующие  основные понятия:

1) терроризм  - идеология насилия и практика  воздействия на принятие решения  органами государственной власти, органами местного самоуправления  или международными организациями,  связанные с устрашением населения  и (или) иными формами противоправных  насильственных действий;

2) террористическая  деятельность - деятельность, включающая  в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического  акта;

б) подстрекательство  к террористическому акту;

в) организацию  незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для  реализации террористического акта, а равно участие в такой  структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование  террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к  осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих  необходимость осуществления такой  деятельности;

3) террористический  акт - совершение взрыва, поджога  или иных действий, связанных  с устрашением населения и  создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного  ущерба либо наступления экологической  катастрофы или иных особо  тяжких последствий, в целях  противоправного воздействия на  принятие решения органами государственной  власти, органами местного самоуправления  или международными организациями,  а также угроза совершения  указанных действий в тех же  целях;

4) противодействие  терроризму - деятельность органов  государственной власти и органов  местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению  и последующему устранению причин и  условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию  и расследованию террористического  акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

5) контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации в области борьбы с  терроризмом

1. Российская  Федерация в соответствии с  международными договорами Российской  Федерации сотрудничает в области  противодействия терроризму с  иностранными государствами, их  правоохранительными органами и  специальными службами, а также  с международными организациями.

2. Российская  Федерация, руководствуясь интересами  обеспечения безопасности личности, общества и государства, преследует  на своей территории лиц, обвиняемых (подозреваемых) в причастности  к терроризму, в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

Статья 5. Организационные основы противодействия  терроризму

1. Президент  Российской Федерации определяет:

1) основные  направления государственной политики  в области противодействия терроризму;

2) компетенцию  федеральных органов исполнительной  власти, руководство деятельностью  которых он осуществляет, по борьбе  с терроризмом.

2. Правительство  Российской Федерации:

1) определяет  компетенцию федеральных органов  исполнительной власти, руководство  деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму;

2) организует  разработку и осуществление мер  по предупреждению терроризма  и минимизацию и (или) ликвидацию  последствий проявлений терроризма;

3) организует  обеспечение деятельности федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления  по противодействию терроризму  необходимыми силами, средствами  и ресурсами.

3. Федеральные  органы исполнительной власти, органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органы  местного самоуправления осуществляют  противодействие терроризму в  пределах своих полномочий.

4. В целях  обеспечения координации деятельности  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления по противодействию  терроризму по решению Президента  Российской Федерации могут формироваться  органы в составе представителей  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и иных лиц. Для  реализации решений указанных  органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов,  представители которых входят  в состав соответствующего органа.

Статья 6. Применение Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом

В борьбе с терроризмом Вооруженные Силы Российской Федерации могут применяться  для: