Понятие и принципы законности. Ее соотношение с целесообразностью и справедливостью

КАЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ ТРУДА  И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

 

Направление: «Юриспруденция» 

 

 

 

группа № 12-7Ю

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по курсу  «______________________________________________»

 

по теме: «______________________________________________»

 

 

 

 

 

Выполнил(а): ________________

 

 

 

 

                                            Научный руководитель:

 

_____________________________

 

 

 

 

 

 

Казань, 2013 г.

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..….3 стр.

1. Понятие и принципы законности. Ее соотношение с целесообразностью и справедливостью……………………………………………………...…….……5 стр.

2. Система российских государственных органов, надзирающих за законностью. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел………….10 стр.

3. Правопорядок и общественный порядок. Роль и место милиции в российской системе правоохранительных органов…………………………………………12 стр.

4. Дисциплина: понятие, виды, пути укрепления в условиях

рыночных  отношений……………………………………………………………....19 стр.

Заключение……………………………………………………………………...…..23 стр.

Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Законность  как требование точного и неуклонного  соблюдения законов возникает вместе с появлением государства и его  законов. Практическая реализация законов  возможна только тогда, когда в стране действует режим правовой законности. Если законность – это, прежде всего, требование соблюдения всех законов, то режим правовой законности – это  такие политические, экономические, социальные и моральные обстоятельства, при которых соблюдение законов  государства, осуществление юридических  прав и обязанностей являются принципом  деятельности всех органов государственной власти, должностных лиц, граждан и их объединений.

Еще Аристотель считал законность признаком наилучшей государственной формы, а его современник Эсхил писал, что если в государстве будут соблюдаться законы, то этим сохранится и демократия в противовес тирании и олигархии, которые основаны не на законе, а на произволе правителей. В Великобритании впервые в истории было официально признано значение законности в осуществлении государственной власти: Великая хартия вольностей установила, что ни один человек (имелся в виду свободный подданный) не может быть арестован, заключен в тюрьму, лишен владения, изгнан из страны иначе как по законному приговору и по закону государства. Хартия ограничивала произвол королевской власти. В самой идее законности уже в те далекие времена было заложено известное прогрессивное начало в упорядочении общественных отношений. В период Нового времени известные французские мыслители Ш. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо выдвинули требование законности в противовес абсолютизму и произволу помещиков-дворян. Разрыв с законностью отражал возникновение непримиримого противоречия между государственной политикой и правом, между властью и законом.

Законность  точно так же, как и демократия, должна оцениваться в качестве завоевания человеческой цивилизации и воплощения тысячелетнего опыта использования права и государства в жизни людей.

Целью курсового  исследования является законность и  правопорядок в государстве. В процессе исследования необходимо решить следующие  задачи:

1. Определить понятие и принципы законности;

2. раскрыть принципы законности;

3. дать анализ обеспечению законности;
4. рассмотреть правопорядок и условия его стабилизации;
5. Показать законность в государственном управлении;
6. Раскрыть режим правозаконности и обеспечение прав граждан.

В моей курсовой работе по дисциплине «Теория Государства  и права» на тему: «Законность и  правопорядок» так же были использованы правовые системы «Гарант» и «Консультант плюс.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и принципы законности. Ее соотношение с целесообразностью и справедливостью.

 

Законность  является политико-юридическим принципом  деятельности государства. Строжайшее соблюдение законов – таково требование законности, обращенное ко всем органам  государственной власти, органам  местного самоуправления, должностным  лицам, гражданам и их объединениям. И это требование важно исполнять  в любых условиях государственной  организации общества. Законность означает упрочение правовой основы всей государственной  и общественной жизни, что находит  свое прямое выражение в повышении  роли законности. Статья 15 Конституции  Российской Федерации установила, что  законность является одним из важнейших  правовых принципов деятельности государства, его органов и должностных  лиц. Укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение законности и правопорядка, улучшение работы всей системы правоохранительных органов являются непременным условием деятельности государства. Государство по своей сути и характеру является организацией, действующей в рамках прочной правовой законности.¹

В каждой стране процесс становления и развития законности имеет свои особенности, протекает в своеобразных политических условиях и при определенном уровне правовой культуры, имеет свои достижения.

Упрочение режима правозаконности составляет одну из объективных закономерностей правовой организации общества, один из принципов существования государства и права.

В юридической  литературе существуют самые различные  подходы к определению понятия законности. Наиболее значимые из них следующие.

Во-первых, законность – это есть соблюдение, исполнение правовых норм всеми субъектами права.

Во-вторых, это  требование, принцип соблюдения правовых норм.

В-третьих, –  метод государственного руководства обществом.

В-четвертых, – особый правовой режим общественной жизни.

Можно сказать, что это различные стороны  законности, характеризующие этот феномен  общественной жизни. Различают также  понятие законности в узком смысле как соблюдение законов органами государства и должностными лицами.

Различные подходы  к пониманию рассматриваемой  юридической категории обусловлены отсутствием в современной юридической науке единой концепции законности. Законность как специфический социально- правовой феномен рассматривают в рамках различных типов правопонимания. В большинстве случаев законность в системе управления государством определяется как специальное правомочие, при помощи которого устанавливаются пределы свободы поведения субъектов правоотношений.

Господствовавшая  в советской юриспруденции идея примата государства над обществом и, следовательно, закона над правом, вплоть до недавнего времени делала невозможной объективную оценку места и роли механизма законности в социально-политическом процессе. Отрицание принципа верховенства закона и, как следствие, неприятие властью самого механизма законности в качестве инструмента правового регулирования социально-политических отношений означало, прежде всего, качественное изменение отношения к традиционным институтам права. Приоритет государства над правом, использование в качестве методов государственного управления противоправных методов административного и судебного произвола, жесткий партийный контроль над деятельностью правоохранительных органов, широкое использование аналогий права и закона во всех отраслях права и т. д. характеризовали, в той или иной степени, советскую правовую систему.

Реформы, начатые  в конце 80-х – начале 90-х гг. в социально-политической жизни  страны, призваны способствовать эффективному управлению государственно-правовой системой. В ходе формирования гражданского общества и построения правовой государственности, безусловно, актуализируется значение механизма законности в процессе правового регулирования общественных отношений.

Механизм  законности – это система юридических средств, необходимых для установления в обществе и государстве правопорядка, в основе которого лежат общечеловеческие ценности: свобода, равенство, взаимное уважение и соблюдение прав и свобод личности, выполнение юридических обязанностей; для создания условий нормальной жизнедеятельности людей; для стимулирования позитивной и ограничения негативной гражданской активности. Указанный подход характеризуется утверждением господства силы права над силой государства, установлением приоритета прав и свобод личности перед интересами государственного аппарата, несовместимостью существования произвола одновременно с законностью. Законность приобретает значение всеобщего принципа общественно-политического строя – категорического по своей природе требования правомерного поведения от всех субъектов общественных отношений. В связи с этим представляется правомерным вывод о том, что механизм правозаконности имманентно присущ только правовому демократическому государству.

Можно говорить о различных уровнях законности:

1) индивидуальный уровень – законность конкретных актов, решений, документов;

2) групповой уровень – законность в деятельности отдельных социальных групп – субъектов общественных отношений;

3) региональный уровень – в том или ином регионе (городе, районе);

4) общесоциальный уровень – общества в целом.

Речь  идет о соответствии предписаниям норм права деятельности различных субъектов правоотношений. Говоря о законности, необходимо иметь в виду проблему правового или неправового характера самих юридических законов. В связи с этим в юридической литературе рассматривают проблему о различении формальной законности и законности реальной. Существует ли законность в тоталитарных режимах? Только в формальном смысле. А реальная законность имеет место, когда в стране действует и функционирует правовой закон. Часть 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливает прямой запрет на существование антиправовых законов.

Законность – это правовой режим общественной жизни, характеризующийся соответствием нормам права деятельности праводееспособных участников общественных отношений.² В основе режима правозаконности лежит идеология естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека, которые признаются существующими объективно, очерчивают сферу индивидуальной свободы и тем самым ограничивают государственную власть.

Конституционная законность требует безусловного восстановления нарушенных основных прав и свобод граждан, устранения препятствий к их использованию, привлечения к юридической ответственности лиц, которые своими действиями ущемляют права личности, нарушают ее честь и достоинство, законные имущественные и иные интересы.

В Конституции  записано, что государство будет  и дальше способствовать тому, чтобы расширялись и обогащались права и свободы граждан, создавались наиболее благоприятные условия и гарантии их полной реализации. В обеспечении условий наиболее полной реализации прав граждан значительную роль играют законность и прокурорский надзор, обеспечивающий ее соблюдение всеми органами государственной власти и должностными лицами, общественными организациями, учреждениями и гражданами. Вместе с этим Конституция подчеркивает, что осуществление гражданами прав и свобод неотделимо от исполнения ими конституционных обязанностей, «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав – это непреложный политический принцип общества». Конституция РФ устанавливает не только основные права, но и основные обязанности граждан РФ. Конституционная законность требует безусловного выполнения каждым гражданином РФ своих основных юридических обязанностей.

Граждане  РФ должны честно и добросовестно  выполнять свои конституционные обязанности и все иные юридические обязанности, закрепленные в текущем законодательстве. Демократия и законность создают необходимые условия, обеспечивающие реализацию конституционных прав и свобод граждан, исполнение ими своих юридических обязанностей. Режим законности и правопорядка с наибольшей ясностью показывает взаимосвязь прав и обязанностей граждан. В самом деле, может ли законность обеспечить использование гражданами своих прав и свобод, если не будет при этом требовать исполнения юридических обязанностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Система российских государственных органов, надзирающих за законностью. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел.

 

Органы внутренних дел как органическая часть единой структуры органов  исполнительной власти в настоящее  время испытывают на себе всю полноту  действия, происходящих в стране кризисных  процессов. Одним из наиболее негативных последствий сложившихся социально-экономических  противоречий с полным основанием следует  признать их прямое влияние на состояние  законности в деятельности органов  внутренних дел. Нарушения законности в системе органов внутренних дел России по своей социально-политической природе не ограничиваются лишь крайне отрицательным влиянием на эффективность охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с различными видами преступности. Особенность криминального характера нарушений законности в деятельности органов внутренних дел такова, что любое отступление от соблюдения норм закона, представляет собой фактор, дестабилизирующий не только позитивные правоохранительные тенденции, но и процессы демократизации общества, становления новой российской государственности, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.

Проблема укрепления законности в  деятельности органов внутренних дел  актуальна и тем, что ее сотрудники действуют от лица государства. Соответственно, правонарушения, совершаемые ими  в связи с выполнением своих  функций, не стоят в одном ряду с правонарушениями, совершаемыми рядовыми гражданами. Они имеют, по сути, характер чрезвычайных, подрывают авторитет закона и государственной власти.

Следует отметить, что на состоянии  законности, а равно и на морально-психологической  готовности личного состава органов  внутренних дел к выполнению служебного долга сказывается весь комплекс не в полной мере решенных вопросов социальной и правовой защиты сотрудников, низкий уровень денежного содержания, материально-технического и бытового обеспечения и т.п., неблагополучные  условия прохождения службы.