Отчёт по практике в пенсионном фонде Томской области

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Пенсионный  фонд Российской Федерации - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в стране. Создание Пенсионного фонда  стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы - перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.

 На сегодняшний  день по масштабу решаемых  задач деятельность Пенсионного  фонда уникальна и не имеет прецедентов в истории России. Тем самым обращает на себя внимание история образования Пенсионного фонда, его отделения по Томской области и в целом - преобразования пенсионного обеспечения в России.

 В системе  индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда России для целей обязательного пенсионного страхования зарегистрировано более 120 миллионов застрахованных лиц, в том числе работающих граждан, включая самозанятое население, получателей пенсий, безработных граждан, учащуюся молодежь.

 Пенсионный  фонд России осуществляет пенсионное  обеспечение около 40 миллионов  пенсионеров, включая трудовые  пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии  по государственному пенсионному  обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии пострадавшим от техногенных катастроф. А также осуществляет выплату всех видов пенсий гражданам . Пенсионный фонд ведет учет пенсионных прав граждан (включая их ежегодную выверку с участием работодателей, налоговых органов, казначейства), осуществляет ежегодное информирование застрахованных лиц о состоянии их лицевых счетов.

С 2007 года началось формирование нового федерального регистра - регистра семей, претендующих на дополнительную государственную поддержку в  связи с рождением или усыновлением второго и последующих детей. На сегодняшний день организована работа по выдаче Сертификата на получение материнского (семейного) капитала.

 Пенсионный  фонд России в рамках своей  компетенции осуществляет межгосударственное и международное сотрудничество в области пенсионного обеспечения, участвует в подготовке и реализации договоров и соглашений с зарубежными партнерскими организациями.

Целью настоящего отчета преддипломной практики заключается  в закреплении теоретических  знаний полученных в ходе обучения на практике в ПФР по Томской области.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие  задачи:

1. Описать историю  создания пенсионного фонда Томской области;

2. Выявить виды  работ и услуг отделению пенсионного  фонда РФ по Томской области;

3. Провести анализ  по итогам работы отделения  пенсионного фонда России по  Томской области.

1. ИСТОРИЯ  СОЗДАНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Этапы развития  и становления отделения ПФР  по Томской области

 

История создания Пенсионного фонда России неразрывно связана с историей создания территориальных  отделений. Тем не менее в каждом субъекте Российской Федерации есть собственные даты этапов развития, создания и учреждения служб и т.д. История создания отделения и формирования деятельности такова:

16 апреля 1991 года  постановлением Правления Пенсионного  фонда РСФСР № 76 создано отделение  ПФР по Томской области. На должность управляющего назначен Олег Федорович Большаков, занимающий эту должность до января 2007 года.

 Олег Федорович  до назначения управляющим областным  отделением ПФР 9 лет возглавлял  отдел социальной защиты населения  Томского облисполкома. Большой  опыт работы позволил подобрать коллектив профессионалов и организовать слаженную работу в новом направлении.

 Основным  направлением в работе отделения  в это время был сбор страховых  взносов и своевременное финансирование  выплаты государственных пенсий  по всей области, которые обеспечивала служба уполномоченных.

 У истоков  создания отделения стояли: Т.Н.Газиева,  Л.В.Логинова, Н.Г.Янович, В.М.Картавых, Н.С.Черепнин, В.И.Ситников, И.В.Гуммер, О.М.Егорова и другие.

С вступлением  в силу Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27 - ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" появилась необходимость создания отделов персонифицированного учета в Томской области. С этого этапа началось реформирование системы пенсионного обеспечения, и вместо ранее применявшихся правил назначения пенсий была внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета.

 Новое направление  в работе отделения на территории  Томской области организовала  Валентина Григорьевна Ашмянская. На сегодняшний день она возглавляет отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами отделения ПФР по Томской области.

Работа клиентских служб была организована 1 сентября 2004 года. Первые службы появились в четырех районах Томска, а сейчас они действуют уже в пяти наиболее крупных Управлениях ПФР (г. Томске, г. Северске, Томском, Асиновском и Колпашевском районах). В остальных районных Управлениях и Отделах ПФР выделены группы специалистов, работающих на приеме граждан.

 В клиентской  службе можно получить ответ  квалифицированного специалиста  на любой вопрос, относящийся  к компетенции территориальных  органов ПФР, а также сдать  документы для назначения или  перерасчета пенсий, получить выписку  из индивидуального лицевого счета, страховое свидетельство, обратиться с заявлениями об отказе от набора социальных услуг, получения Сертификата на материнский (семейный) капитал, выборе частной компании или негосударственного пенсионного фонда и т.д.

 Для удобства  посетителей клиентские службы работают в течение дня без перерыва. В холлах размещена справочная информация. В ожидании консультации посетители могут посмотреть телевизор, почитать газеты и специальную литературу, выпущенную ПФР.

Май 2007 года - стал началом работы мобильных клиентских служб на территории области.

 Пенсионным  фондом уделяется особое внимание  работе с гражданами, созданию  необходимых условий для комфортного  приема. Учитывая, что жителям удаленных  населенных пунктов требуется  много времени и средств, чтобы добраться до районного органа ПФР, руководством областного Отделения принято решение о создании в области мобильных клиентских служб.

 В районных  органах ПФР созданы графики,  в соответствии с которыми  мобильные службы выезжают в  населенные пункты. Зная день, в который представители ПФР будут работать в поселке, люди смогут подготовить и принести документы для назначения или перерасчета пенсии и других социальных выплат, получить сертификат на материнский капитал и т.д.

 Томская  область стала первым регионом в Сибирском федеральном округе регион, где стала применяться такая форма работы.

1.2. Структура отделения пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР) по Томской области

 

Руководство Отделения

 

Управляющий отделением Пенсионного фонда России по Томской области Александр Михайлович назначен на должность управляющего Отделением ПФР по Томской области 10 января 2007 года. До этого времени более шести лет являлся заместителем губернатора по социальной политике. В 1999 году Указом Президента РФ назначен на должность Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Томской области. В 1977 году окончил Томский политехнический институт по специальности "инженер-механик" и начал свою карьеру мастером Томского инструментального завода. В 2000 году он окончил Академию государственной службы при Президенте России по специальности "государственное и муниципальное управление". Начиная с октября 1981 года работал в должности заместителя председателя Кировского райисполкома Томска по экономическим вопросам, первого заместителя главы администрации Кировского района, главы администрации Кировского района, главы объединенной администрации Кировского и Советского округов, первого заместителя мэра Томска.

Заместитель управляющего П.Б. Исаков назначен на должность заместителя управляющего 6 июля 1994 года. В структуре Пенсионного фонда РФ работает с 10 июня 1992 года. Его первая должность - главный специалист отдела координации Отделения. Бывший военный, девять лет возглавлявший финансово-пенсионный отдел Томского областного военкомата, вскоре стал начальником контрольно-бюджетного отдела Отделения. П.Б. Исаков курирует работу отдела персонифицированного учета; отдела казначейства; бюджетного отдела; группы организации и учета процесса инвестирования.

Заместитель управляющего М. А. Киняйкина назначена на должность заместителя управляющего 1 декабря 2001 года. В структуре Пенсионного фонда РФ работает с 16 августа 2001 года. Сюда пришла из областного Департамента социальной защиты населения, где была начальником отдела по контролю за назначением и перерасчетом пенсии. Когда стал решаться вопрос о создании в Томской области Единой пенсионной службы, она организовала подготовительную работу для принятия новых функций органами Пенсионного фонда области. Под ее руководством работают отделы: организации назначения и перерасчета пенсий; выплаты пенсий; оценки пенсионных прав; по работе с обращениями граждан.

 

Специалисты при руководстве Отделения

Главный специалист при руководстве Отделения

Олег Федорович  Большаков осуществляет координацию деятельности структурных подразделений Отделения и территориальных Управлений и Отделов ПФР, изучает, анализирует, готовит предложения по эффективности их работы. В функции главного специалиста входит также работа с общественными, политическими организациями, взаимодействие с Союзом пенсионеров России.

Отделы (группы) Отделения

Отдел кадров

Основными задачами отдела являются:

• обеспечение реализации кадровой политики в отделении, управлениях (отделах) ПФР в городах и районах области;
• комплектование в установленном порядке квалифицированными кадрами аппарата отделения;
• организация проведения аттестации, периодической оценки профессиональных качеств работников;
• организация работы с кадровым резервом;
• обеспечение в установленном порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
• организационно-методическое руководство кадровыми службами управлений и отделов ПФР, обобщение и распространение опыта работы, оказание им практической помощи.

 Основной  задачей группы по делопроизводству  является обеспечение четкой  организации делопроизводственного  обслуживания в отделении ПФР  в соответствии с основными  положениями единого государственного стандарта делопроизводства.

Юридический отдел

Защита прав и охраняемых законом интересов  Отделения в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, органах власти, отстаивание интересов будущих пенсионеров в судах при невыполнении обязательств страхователем - основные задачи юридического отдела.

 В задачи отдела  входит также организация и  курирование работы юристов в  районных Управлениях и Отделах ПФР.

Контрольно-ревизионный  отдел

На отдел  возложен контроль по всем направлениям деятельности территориальных органов  ПФР области:

• проверка исполнения доходной части бюджета;
• ведения персонифицированного учета застрахованных лиц, организации процесса инвестирования;
• проверка финансово-хозяйственной деятельности городских и районных Управлений и Отделов ПФР.

 Специалистами  отдела осуществляется контроль за реализацией всех проводимых на территории региона социальных программ, финансируемых Пенсионным фондом России.

Бюджетный отдел

В функции отдела входит:

• разработка проекта бюджета Отделения ПФР по Томской области;
• разработка плановых показателей и анализ исполнения бюджета по доходам Отделения ПФР по Томской области;
• планирование расходов и анализ исполнения бюджета по расходам на пенсионное обеспечение, на реализацию государственных функций в области социальной политики, по доплатам к пенсиям членам летных экипажей и бывшим работникам ядерного оружейного комплекса;
• анализ и корректировка лимитов на выплату пенсий, пособий и доплат к ним Отделения ПФР области и территориальных подразделений ПФР;
• планирование и анализ компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно;
• формирование отчета Отделения ПФР по Томской области по страховым взносам в ПФ РФ по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
• планирование и распределение расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Отделения ПФР по Томской области и его территориальных органов;
• формирование и распределение расходов на материально-техническое обеспечение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и модернизацию автоматизированных информационных систем Отделения ПФР по Томской области и его территориальных органов;
• формирование и распределение расходов на капитальные вложения и проектные работы по строительству объектов для размещения органов Фонда;
• координация работы и контроль за расходованием средств на финансирование социальных программ;
• ведение статистической отчетности Отделения ПФР области и территориальных подразделений ПФР по направлениям деятельности отдела;
• подготовка предложений по структуре ОПФР и подведомственных ему органов для формирования и утверждения штатных расписаний;
• подготовка предложений по установлению работникам ОПФР и подведомственных ему органов размеров должностных окладов, надбавок, доплат, выплат стимулирующего и социального характера, материальной помощи;
• методическая (консультационная) работа с подведомственными Отделению ПФР подразделениями;
• взаимодействие с налоговой службой, органами государственной статистики, департаментами городской и областной администраций.