Отчет по практике в МУ "Централизованная бухгалтерия учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области"

Содержание

 

 

    Введение…………………………………………………………………………. 2

1. ХАРАКТЕРИСТИКА МУ «ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО ГОРОДА ЗАОЗЕРСКА

      МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ»…………...……..………………………...………….…3

 

2. ПОРЯДОК БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ……….....….5

 

3.ФИНАНСИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ……..……..17

 

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……... ...……………………………………………………………...….26

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ.. ………………………………………………………………28

 

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………………29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        Введение

     Целью  производственной   практики  является   закрепление теоретических знаний , полученных   в процессе   обучения ;  овладение   практическими навыками   и методами   для   производственной    деятельности.

 

Для достижения поставленной цели были выдвинуты и  решены следующие задачи:

- изучить  сферу деятельности МУ «Централизованная  бухгалтерия учреждений образования  ЗАТО г.Заозерска Мурманской области  »;

- изучить  , проанализировать порядок бюджетного  финансирования учреждений образования   ЗАТО г.Заозерска Мурманской области  ;

- изучить  порядок финансирования внебюджетных  средств учреждений образования   ЗАТО г.Заозерска Мурманской области  ;

Объектом  исследования выступает система  финансирования образовательных учреждений. Предметом моего исследования является Муниципальное учреждение «Централизованная  бухгалтерия учреждений образования  ЗАТО г. Заозерска Мурманской области».

Информационную  базу исследования данной производственной практики составляют: законодательные акты и нормативные документы, учебная и научная литература, периодическая печать, статистические данные, годовые отчеты по бюджетной и внебюджетной деятельности образовательных учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

1.ХАРАКТЕРИСТИКА МУ «ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСКА

 МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ».

 

Муниципальное  учреждение «Централизованная  бухгалтерия учреждений образования  ЗАТО г. Заозерска Мурманской области» создана для бухгалтерского обслуживания учреждений образования, к которым  в городе  Заозерске относятся:

• средние общеобразовательные школы;
• вечерняя школа;
• учреждения дополнительного образования детей (Центр дополнительного образования детей, Детская спортивная школа);
• детские дошкольные учреждения;
• прочие (Межшкольный учебный комбинат)

Отношения между муниципальной  централизованной бухгалтерией  и  учреждениями образования оформлены  договорами на бухгалтерское обслуживание, в которых расписаны все права  и обязанности сторон. Право первой подписи передано распорядителю  бюджетных средств – начальнику Управления образования.

Управление образования имеет  статус юридического лица, имеет самостоятельный баланс , отдельный лицевой счет в Отделении федерального казначейства, печать, бланки и штамп, ведет документацию и отчетность всех учреждений образования, представляет их в установленном порядке.

Муниципальное учреждение «Централизованная  бухгалтерия учреждений образования  ЗАТО г. Заозерска Мурманской области» в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Законом  Российской Федерации «Об образовании», Гражданским кодексом РФ, Бюджетным  кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, действующими нормативными актами Минобразования России, Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.

Финансирование учреждений образования  ЗАТО г. Заозерска осуществляется по следующей схеме.

Рис. 1 Схема финансирования учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области.

Город Заозерск является дотационным, так как основная доля поступлений  приходится на безвозмездные перечисления их бюджетов других уровней, удельный вес которых составляет 72%, из них  дотации – 45,9%, а субвенции – 26,1% от общей суммы доходов. В бюджете  города расходы на образование являются первой по величине статьей расходов, занимают 24% от общей суммы расходов, затем ЖКХ – 22%.

 

 

 

 

 

                   2.ПОРЯДОК БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСКА

 МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

 

Рассмотрим  финансирование образования городского бюджета за период 2006 – 2009 годы (таблица 1).

Таблица 1

Расходы на образование ЗАТО г. Заозерска  Мурманской области

Показатель	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009г.
Бюджет ЗАТО г. Заозерска (тыс.руб.)	1220853	1413100	1662305	18734408
Расходы на образование (тыс.руб.), в  т.ч. дошкольное образование общее образование	10789990 1333987 9456003	13456430 2345600 11110830	15678980 3456321 12222659	17134200 5670897 11463303
В % к предыдущему году		121,2	118,4	107,5
Доля расходов на образование в  бюджете ЗАТО г. Заозерска (%)	23	29	26	24

 

Из приведенных  данных в таблице 1 видно, что в последнее время сохраняется рост расходов на образование в бюджете г. Заозерска. В 2007 г. рост составил 17,5% по сравнению с 20026г, в 2009 г. темпы роста снизились – увеличение расходов на образование составило лишь 7%, по сравнению с 2008 г. За исследуемый период финансирование дошкольного и общего образования возросли в 1,5 раза. Средств, поступающих на нужды учебных заведений недостаточно, это позволяет сделать вывод, что тенденция недофинансирования образования сохраняется. Сравнительные данные по проекту бюджета и утвержденному бюджету представлены в таблице 2.

 

 

 

Таблица 2

Сравнительные данные по проекту бюджета и утвержденному бюджету учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области.

Показатель	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Проект  (тыс.руб.)	13456789	11567843	15456432	17121834
Бюджет   (тыс.руб.)	1220853	1413100	1662305	18734408

 

Наглядно дефицит государственного финансирования можно увидеть на рисунке 2, где видно, что фактические показатели утвержденные ниже запланированных в проекте бюджета.

Рис.2 Дефицит государственного финансирования учреждений образования ЗАТО  г. Заозерска Мурманской области.

Поскольку основным источником финансирования является бюджет (государственный и  муниципальный), то и финансирование образования определяется следующими факторами:

• системой государственных и иных органов, участвующих в процессе финансирования образования;
• процедурой разработки прогнозов потребности в бюджетных средствах, проектов расходной части бюджетов для финансирования образования;
• процедурой (порядком) собственно финансирования образования из бюджета.

Прогноз потребности в бюджетных  средствах представляют собой в  конечном итоге сводную смету  распределения бюджетных средств  в рамках министерства (ведомства).

Процедура разработки прогнозов потребности  в бюджетных средствах, проектов расходной части бюджетов для  финансирования образования сложилась  за ряд лет и состоит из следующих  этапов:

- разработка каждым образовательным  учреждением проекта сметы на  прогнозируемый период исходя  из нормативной базы расчета  потребности в средствах на  текущий год с корректировкой  на индекс-дефлятор для прогнозируемого  (или планируемого) периода;

- сборка проектов смет в сводную  смету министерства, муниципального  образования;

- представление сводной сметы  министерству, формирующему проект  бюджета;

- представление Правительством  проекта бюджета законодателю (Федеральному  Собранию Российской Федерации,  законодательному органу субъекта  Российской Федерации, муниципалитету);

- рассмотрение проекта и принятие  законодателем бюджета, включающего  в качестве раздела расходы  на образование.

Важной особенностью разработки проекта  сводной сметы бюджетного финансирования является разработка проекта сводной  сметы по министерству (ведомству) с  последующим распределением бюджетных  ассигнований между бюджетополучателями  на основе сводных лимитов, получаемых от органа управления, определяющего финансовую политику (на федеральном уровне – Министерства финансов Российской Федерации).

После принятия законодателем закона о бюджете на соответствующий  год происходит доведение бюджетных  показателей до непосредственных бюджетополучателей. Бюджет по расходам, как правило, утверждается в разрезе статей функциональной классификации, т.е. с указанием раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов.

Раздел – это отнесение тех  или иных расходов к основным функциям государства: Национальная оборона, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование и т.д. Например, раздел 07- Образование.

- Подраздел – можно считать,  что это более детальная расшифровка  функций отдельных направлений  расходов, имеющих выраженный обособленный  характер. Внутри функции «Образование»  выделяют «подфункции», например,  0701 – дошкольное образование, 0702 – общее образование.

- Целевая статья – третий  уровень классификации. Характеризует  внутри «подфункции» направления  расходов, по которым осуществляют  свою деятельность главные распорядители  бюджетных средств, например, 420 –  детские дошкольные учреждения, 421 – школы – детские сады, школы начальные, неполные средние  и средние, 423 –учреждения по внешкольной  работе с детьми.

Виды расходов – это уровень  классификации, характеризующий конкретный тип учреждения или вид деятельности на который расходуются средства бюджета. В частности в ЗАТО г. Заозерске к образованию относится следующий вид расходов:

327- Обеспечение деятельности подведомственных учреждений

Таким образом, функциональная классификация  расходов бюджета имеет четыре уровня, а классификационный код имеет  следующий вид (таблица 3).

 

Таблица 3

Классификационный код учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области

Раздел	Подраздел	Целевая статья	Вид расходов
07	01	4200001	327
07	02	4230001	327
07	02	4210001	327
07	09	4520001	327

 

Министерство финансов доводит  до главных распорядителей кредитов (в данном случае Муниципальное образование) роспись бюджетных средств на соответствующий год в разрезе  статей экономической классификации. Экономическая классификация как  составная часть бюджетной классификации  утверждена Федеральным Законом  Российской Федерации от 15 августа 1996 г. №115 – ФЗ с последующими изменениями  и дополнениями. С 2006 г. вступили новые  указания о порядке применения бюджетной  классификации (приложение 3).

Экономическая классификация расходов бюджетов – это группировка расходов по их экономическому содержанию, т.е. по видам финансовых операций, по средствам  которых расходуются средства. Например: 110110 – расходы на заработную плату; 110200 – начисления на оплату труда; 111040 – прочие расходы; 240120 – приобретение непроизводственного оборудования и т.п.

На этом завершается подготовительная работа к этапу финансирования, т.е. расходования бюджетных средств  на нужды образования.

 

 

 

 

Рассмотрим процесс расходования бюджетных средств.

Рис. 3 Процесс расходования бюджетных  средств.

1. Министерство финансов РФ дает Муниципальному образованию дотацию с разбивкой по кварталам.
2. Муниципальное образование рассылает учреждениям утвержденные сметы, т.е. годовой план финансирования с разбивкой по кварталам.
3. В соответствии с утвержденной поквартальной разбивкой, и исходя из потребности в средствах, Управление образования подает заявку на финансирование в финансовый орган Муниципального образования.
4. Муниципальное образование делает сводный реестр финансирования и подает его в Отделение федерального казначейства.
5. Управление образования представляет в казначейство документы на расходование бюджетных средств (чек, платежные поручения на перечисление средств).
6. Если документы оформлены правильно и находятся в пределах подтвержденных обязательств, казначейство производит списание бюджетных средств с бюджетного счета (следует помнить, что бюджетный счет – это единственный для бюджета счет, на который зачисляются  доходы бюджета и с которого списываются расходы бюджета; для каждого отдельного образовательного учреждения в рамках бюджетного счета открыт отдельный лицевой счет для учета расходов по данному учреждению) в пользу физических и/или юридических лиц. Подтверждением расходования бюджетных средств является выписка, предоставляемая казначейством с лицевого счета учреждения.