Особенности экономического развития НИС

Сторонники этого направления  рассматривают успех экономик стран Восточной Азии как естественный результат проведения государствами подобного рода политики.

2. Сторонники ограниченного  вмешательства государства

Представители этого направления  также придерживаются взглядов на наличие у государства «базовых прав», однако добавляют к этому возможность проведения государством политики селективного вмешательства, в частности, в развивающихся странах.

Они подразумевают, что рынки, особенно в бедных странах, несовершенны. Делонг (De Long) и Л. Саммерс (L. Summers) обобщают эти взгляды следующим образом: "Государство должно ускорить процесс индустриализации путем трансформации экономической структуры быстрее, чем частные предприниматели." [8, с. 489].

Сторонники этой точки  зрения рассматривают экономические  успехи стран Восточной Азии как подтверждение своих взглядов. Они отмечают, что государство должно часто применять комплексное вмешательство в деятельность отдельных фирм и компаний. В противоположность сторонникам неоклассического подхода, считается позволительным и даже в некоторых случаях необходимым, активное использование налоговой политики для манипуляции с уровнем цен в экономике.

3. Сторонники неопределенности  роли государства

Третье направление отрицает возможность прийти к конкретному выводу о последствиях государственной политики или селективного вмешательства на экономическое развитие. Представители этой научной школы, отрицая идеи как неоклассиков, так и ревизионистов, утверждают, что невозможно определить эффективность селективного вмешательства государства в силу того, что сложно выявить связь между проводимыми государством мероприятиями и экономическим ростом.

Выделяют четыре причины  для подобного скептицизма.

Во-первых, при выборе ряда стран для анализа успешной интервенции государства возможны ошибки. Известно, что экономическое развитие стран Восточной Азии было успешным и, следовательно, вмешательство государства не препятствовало развитию. Соответственно государственная политика в этих экономиках широко исследуется. С другой стороны, так как экономисты находят менее успешные в экономическом развитии страны не привлекательными объектами для исследования, они редко рассматривают государственные интервенции в экономики данного типа. Таким образом, выбор экономик для исследования часто оказывается субъективным.

Во-вторых, в большинстве  случаев невозможно предложить реалистичный альтернативный сценарий развития экономики, который позволил бы получить достоверный ответ на вопрос о том, как быстро бы развивалась экономика без применения государственного вмешательства.

В-третьих, государственная  политика в странах Восточной  Азии не была гомогенной. В различных странах применялись значительные вариации государственной интервенции в выборе специфических секторов и отраслей промышленности. При внимательном изучении государственной политики, проводимой странами Восточной Азии, очевидным становятся различия и противоречия в ее осуществлении. Например, Д. Родрик (D. Rodrik), отмечает применение в странах Восточной Азии абсолютно различных стратегий государственного вмешательства. Широкий диапазон применяемых государствами стратегий свидетельствует об отсутствии простого и однозначного объяснения «азиатского чуда» [9, с. 15].

В-четвертых, определение  корректного направления причинно-следственной зависимости довольно сложно. Так, например, в успешных экономиках можно наблюдать реализацию политики, направленной на поддержание низкого уровня фискального дефицита, и развитую систему образования. Однако вопрос о том, является ли проводимая политика причиной экономического роста, либо же, наоборот, успехи в экономическом развитии привели к реализации этой политики остается открытым.

 (3) Инвестиции и экспорт как главные движущие силы развития.

Среди значительного количества причин, выдвигаемых в качестве объяснения успеха НИС Восточной Азии, уровень инвестиций и экспортная ориентация этих экономик пользуются большой популярностью. Очень часто эти два фактора называют «двигателями роста», так как сила воздействия этих факторов стимулировало проведение быстрой индустриализации. Более того, они генерировали положительный эффект распространения на всю экономику.

В НИС Восточной Азии на начальном этапе преобладал экспорт трудоемкой продукции, сменившийся позднее экспортом высокотехнологичной продукции. Экспорт рассматривался как основная движущая сила экономического роста стран Восточной Азии по нескольким причинам.

Во-первых, экспорт создавал спрос, необходимый для поддержания экономического подъема. В большинстве случаев, эти страны имели достаточно ограниченный внутренний рынок на начальном этапе развития. Следовательно, для достижения быстрых темпов роста были необходимы внешние рынки сбыта продукции.

Во-вторых, производство продукции на внешние рынки стимулировало эффективность, т.к. местные компании были вынуждены конкурировать с зарубежными производителями аналогичного товара.

В-третьих, развитие экспорта, с одной стороны, нуждалось в поддержании макроэкономической стабильности, а, с другой стороны, способствовало этой стабилизации.

Основным эмпирическим аргументом, подтверждающим то, что высокий уровень инвестиций и экспортная ориентация приводят к экономическому росту, является значительная положительная корреляция этих двух переменных и темпов роста, обнаруженная в экономиках Восточной Азии. В частности, «четыре тигра», наиболее динамично развивающиеся экономики в регионе, демонстрируют высокий уровень инвестиций и степень открытости (доля экспорта и импорта в ВВП).

Однако, проведенные исследования обнаружили, что на начальном этапе в 1960 г. для «четырех драконов» высокий уровень инвестиций и большая степень открытости экономики не были характерны. Эти факторы появились в экономике позднее, сопровождая процесс экономического роста. Таким образом, взгляд на то, что высокий уровень инвестиций и большая степень открытости являются двигателями роста не нашли достаточного эмпирического подтверждения.

(4) Специфика начальных  условий в НИС. Некоторые ученые в попытках найти ответ на вопрос о причинах «азиатского чуда» исследовали начальные условия в этих странах, полагая, что разгадка заключается именно в специфических особенностях начального периода. Так, Д. Родрик в своем исследовании показал, что бедные страны, которые имели развитую систему начального образования и меньшее неравенство в распределении доходов и владении землей в 1960-х гг., развивались в этот период намного быстрее, чем другие страны [9].

Результаты исследования показали, что в странах Восточной  Азии в сравнении с другими странами, сходными по уровню доходов, начальные условия (равенство в распределении земли и доходов, распространенность начального образования, высокая продолжительность жизни, низкий уровень смертности) были значительно лучше. Данные отличия начальных условий в новых индустриальных странах рассматриваются некоторыми исследователями как возможное объяснение феноменальных темпов роста, наблюдаемых в Восточной Азии на протяжении длительного периода.

Однако, используя результаты данного исследования, следует принимать во внимание ограниченное количество данных, имеющихся в распоряжении исследователей. Статистика за период 1960-70-х гг. существует в незначительном объеме и спорного качества, особенно для развивающихся стран. Таким образом, несмотря на то, что результаты исследования Д. Родрика предлагают возможное объяснение успехов НИС Восточной Азии, они не могут считаться исчерпывающими и исключающими другие факторы.

(5) Неэкономические  факторы («азиатские» ценности). Предположение о том, что «вдохновение», в большей степени, чем «инновации» может служить объяснением «азиатского чуда», привело к определенной концентрации внимания на изучении специфики самого региона. Так, некоторые авторы считают, что «экономические достижения страны нельзя отделить от трудолюбия, настойчивости и целеустремленности рабочих и служащих» [5, с. 36].

Успех экономик Азии был  вызван идеей пожертвования благами нынешнего поколения для более успешной жизни последующих поколений.

 (6) Благоприятные внешние условия. Исследование причин экономического роста НИС Восточной Азии тесно связано с вопросом о возможности применения данной модели развития для других стран. Точки зрения исследователей разделились. Так, одни считали, что благоприятная международная среда является важным фактором, способствующим поддержке высоких темпов роста при наличии адекватной государственной политики. Либерализация торговли явилась основополагающим фактором для успешного внедрения экспорт - ориентированной стратегии развития этих стран.

Азиатские страны воспользовались  значительными преимуществами от широкого распространения торговли. Чем более открыта экономика, тем больше выгод может приобрести страна от глобальной торговой экспансии.

Отмечая выдающиеся успехи НИС Восточной Азии, эти ученые подчеркивают возможность использования данной модели развития странами мира в других регионах. Это подразумевает наличие как внешних условий (стабильность международной финансовой системы и многосторонних торговых отношений, способствующие дальнейшей либерализации торговли), так и готовность государств последовательно разрабатывать и осуществлять адекватные стратегии развития.

Другие авторы считают  использование НИС Азии как модели экономического развития неоправданным и необоснованным, т.к. факторы, способствовавшие их развитию, отсутствуют в современном мировом хозяйстве. Такие ограничения как протекционизм в торговле развитых стран и отсутствие спроса делают невозможным простой перенос опыта экономического развития этих стран.

Однако именно это и  невозможно осуществить на современном  этапе в силу наличия двух внешних факторов, а именно:

– отсутствие доступа к  дешевым внешним кредитам для  большинства развивающихся стран;

– отсутствие значительного  спроса на рынках развитых стран на увеличивающееся количество экспорта производственных товаров из развивающихся стран.

Именно эти два фактора, по мнению некоторых ученых, способствовали успеху НИС Восточной Азии в проведении экспорт – ориентированной стратегии развития, однако отсутствуют в современной глобальной экономике.

Отдельно необходимо обобщить точку зрения бывших советских ученых на причины экономического роста новых индустриальных стран Восточной Азии.

Так, объясняя успехи экономического развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона в целом, приводились следующие причины:

– наличие богатых природных  условий в регионе, представляющих стабильную материальную базу экономического развития;

– стратегический курс этих государств на расширение отношений  с другими странами региона;

– проведение «политики  открытых дверей»;

– новый виток научно-технической  революции (НТР), послуживший «мощным импульсом для экономического роста государств АТР, следствием чего стало активное привлечение ими передовой технологии в целях модернизации устаревшей индустриальной базы, повышения конкурентоспособности своих товаров на международных рынках»;

– малая степень милитаризации  государств в регионе [1, с. 11-12].

В объяснение экономических  успехов новых индустриальных стран Восточной Азии был выдвинут ряд как внутренних, так и внешних факторов:

– иностранные капиталовложения;

– нещадная эксплуатация рабочего класса;

– низкие цены на импортируемую  нефть;

– невысокие процентные ставки в мировом масштабе [5, с. 35-36];

– расширение экспорта готовых  изделий при целенаправленной поддержке правительства;

– огромная помощь, оказанная  США и Японией;

– исключительно благоприятные  условия, созданные в НИС для деятельности иностранного капитала и транснациональных корпораций;

– низкая стоимость и  сравнительно высокий уровень грамотности рабочей силы [1;4].

Послекризисная проблематика (современный этап). Финансовый кризис 1997 – 1998 гг., затронувший ряд стран Восточной Азии, вызвал целый ряд дискуссий о конце «азиатского чуда». Страны Восточной Азии были подвергнуты значительной критике за ошибочную экономическую политику, которая, как считали многие наблюдатели, и привела к возникновению хаоса в их хозяйстве. Было высказано мнение, что, возникшие проблемы были обусловлены активным государственным вмешательством в экономику. При этом успехи в экономическом развитии на протяжении нескольких десятилетий, которым, несмотря на отдельные ошибки, в немалой степени содействовало именно государство, были на время забыты.

Быстрое восстановление экономик Восточной Азии от последствий финансового кризиса и возвращение к впечатляющим темпам роста вызвало новую волну интереса к этим странам. Значительный рост ВВП на душу населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, повышение уровня образованности населения и резкое сокращение бедности – те реальные достижения, которые пережили финансовые потрясения. Перед обозревателями возник вопрос о возникновении нового «азиатского чуда».

Специалисты отмечают наличие  ряда факторов, способствующих поддержанию высоких темпов роста в новых индустриальных странах на ближайшую перспективу.

Среди основных факторов выделяют:

– преимущества от дальнейшей интеграции в мировую экономику;

– увеличение межрегиональной  торговли (включая более тесное сотрудничество с Индией);

– рост производительности за счет прямых иностранных инвестиций и использования инноваций [2, с. 12].

Достижение экономических  успехов в будущем в большой степени будет зависеть от усиления институциональной основы стран региона. Один из основных уроков Азиатского кризиса заключается в том, что если приток капитала в страну несет с собой большие выгоды для экономического развития, то его утечка является разрушительным фактором для экономики.