Основные определения и этапы перехода на МСФО

- указание Центрального банка РФ от 25.12.2003 N 1363-У "О составлении и представлении финансовой отчетности кредитными организациями". Этим документом на кредитные организации возложена обязанность составления и представления финансовой отчетности по МСФО начиная с отчетности за 9 месяцев 2004 г. (в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке составления и представления кредитными организациями финансовой отчетности, направленными письмом Банка России);  
- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 15.12.2004 N 04-1245/пз-н "Об утверждении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг". Этим документом в качестве одного из обязательных условий для включения в котировальный список "А" первого уровня установлена обязанность эмитента иметь подтвержденную аудиторским заключением годовую финансовую отчетность, составленную в соответствии с МСФО и (или) US GAAP, а также принятие эмитентом обязательства по ведению указанной отчетности и ее раскрытию вместе с аудиторским заключением на русском языке.  
Реформа бухгалтерского учета коснулась также бюджетных организаций. В соответствии с приказом Минфина России от 26.08.2004 №70н новый план счетов бюджетного учета и инструкция по его применению были введены в действие с 1 января 2005 г., переход к применению новой Инструкции по бюджетному учету необходимо было осуществить до 1 октября 2005 г. По мере организационно-технической готовности учреждений.  Инструкция №70нмаксимально приближена к коммерческому учету, но она лишь первый шаг на пути к международным стандартам. В бюджетном учете появилось, например, понятие расходных обязательств, которые похожи а «юридические обязательства» в корпоративном праве. Изменился и сам метод ведения учета: если раньше бюджетные учреждения могли применять кассовый метод, то новая Инструкция предписывает применять метод начисления. Соответственно, появились понятия доходов и расходов учреждения, финансового результата.

Но главное на сегодняшний  момент- разработка стандартов бюджетного учета, которые будут максимально приближены к МСФО для государственного сектора. Разработкой МСФО ГС занимается независимая от государственных структур Международная федерация бухгалтеров и ее постоянный Комитет по проблемам государственного сектора. Их целью является разработка программ по совершенствованию системы финансового управления и отчетности в государственном секторе, включая разработку стандартов финансовой отчестности и содействие их принятию. На первоначальном этапе разработка МСФО ГС осуществляется путем адаптации к специфике государственного сектора МСФО, разрабатываемых Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности. В дальнейшем эта преемственность продолжается за исключением случаев, когда отступление от МСФО необходимо в связи с отражением специфики государственного сектора. Это объясняется тем, что в государственный сектор могут входить также коммерческие организации, которые применяют МСФО, а в соответствии с МСФО ГС консолидированная финансовая отчетность для государственного сектора по определению всегда включает данные по государственным (муниципальным) коммерческим предприятиям. Соответственно, чтобы консолидация всех коммерческих и некоммерческих организаций, входящих в государственный сектор, была возможна, их финансовая отчетность должна составляться по единым правилам. Таким образом, на основе вышеизложенного можно сделать вывод, что в бюджетных организациях при переходе на МСФО был задействован самый сложный и дорогостоящий метод: адаптация национальных стандартов к международным. Он подразумевает полный или частичный отказ от национальных принципов учета.

3. Ожидаемые плюсы и предсказуемые минусы перехода на МСФО.

       Главным "внешним" аргументом в пользу перехода к составлению отчетности на основании МСФО для российских компаний является то, что такой переход должен стать важным шагом на пути обеспечения открытости и прозрачности российских компаний, повышения их конкурентоспособности (в том числе в борьбе за источники финансирования на отечественном и международном рынках капитала), снижения стоимости привлекаемых ими заемных средств, а также общего улучшения состояния финансового рынка России.  
Практика применения МСФО доказала, что они позволяют обеспечить максимальную полезность финансовой отчетности для широкого круга пользователей, поскольку изначально разрабатываются как стандарты, способные раскрывать достаточный для всех участников рынка объем информации о компании, ее финансовом положении и финансовых результатах. Вследствие этого МСФО-отчетность в большей степени, чем отчетность, составленная по национальным стандартам, может использоваться для оценки и прогнозирования развития компаний, принятия инвестиционных решений, оценки деятельности менеджмента, т.е. всех тех факторов, в информации о которых заинтересованы инвесторы.  
Очевидно, что наиболее актуален данный аргумент для крупных компаний, которые, как было отмечено выше, уже составляют отчетность, основанную на международных стандартах, а также для предприятий среднего бизнеса, имеющих планы развития с привлечением дополнительных источников финансирования.  
Что касается "внутренних" стимулов для перехода конкретного хозяйствующего субъекта к составлению отчетности по МСФО, то обычно называют два основных.  
Первый состоит в том, что отчетность, отвечающая международным стандартам, позволяет дать более объективную оценку не только финансовому состоянию компании, но и эффективности системы управления компанией в целом и отдельными сегментами бизнеса ее в частности, а это необходимо не только внешним пользователям, но и менеджменту компании.  
Второй положительный момент, ожидаемый от российских компаний (точнее, от финансово-бухгалтерских служб российских компаний) при переходе на МСФО, состоит в том, что применение международно признанных принципов составления отчетности дисциплинирует компанию, составляющую и представляющую отчетность, поскольку переход на МСФО предполагает при формировании отчетных форм применение всех стандартов по совокупности (из тех, которые могут быть применены к деятельности конкретной компании), в то время как отчетность, составленная по российским стандартам, зачастую содержит только перечень сведений, содержащихся в рекомендованных формах отчетности.  
Действительно, статистика умалчивает о том, какая часть российских предприятий при составлении отчетности раскрывает все показатели, раскрытие которых предусмотрено, например, ПБУ 7/98 "События после отчетной даты" или ПБУ 8/01 "Условные факты хозяйственной деятельности", или сколько организаций формируют консолидированную отчетность в порядке, установленном Методическими рекомендациями по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности (приложение к Приказу Минфина России от 30.12.1996 N 112). Однако этот аргумент представляется весьма спорным, поскольку проблемы контроля за применением тех или иных правовых норм лежат вне плоскости национальных или международных правил, являясь самостоятельной сферой регулирования. Выше мы рассмотрели так называемые микроэкономические эффекты от введения МСФО в учетную практику российских компаний. Между тем переход на составление финансовой отчетности российских компаний на основе стандартов, признанных в большинстве стран мира, способен оказать положительное влияние и на экономику России в целом (макроэкономический эффект), например, по следующим направлениям:  
- приток иностранных инвестиций в российскую экономику;  
- улучшение имиджа российского бизнеса;  
- интеграция экономики России в систему мирохозяйственных связей.  
Однако при оценке необходимости перехода на составление российскими компаниями отчетности по МСФО нельзя не обращать внимания и на ряд трудностей, с которыми неизбежно столкнется каждая отдельно взятая компания, пользователи отчетности и профессиональное сообщество в целом. О сложностях, которыми сопровождается процесс признания и адаптации международных стандартов, уже упомянуто ранее.  
Теперь остановимся на менее глобальных, но не менее важных проблемах:  
- Неполнота учета отраслевой специфики.  
МСФО создавались как система общих правил и требований, не учитывающих отраслевые особенности, с которыми всегда сталкиваются компании, осуществляющие деятельность в той или иной сфере бизнеса. Специализированные стандарты начали разрабатываться только во второй половине 90-х годов прошлого века. До настоящего времени их немного. Поэтому компании, осуществляющие деятельность в специфичных сферах бизнеса (например, в области высоких технологий, IT - технологий), при формировании отдельных отчетных показателей обращаются к национальным стандартам либо к другим признаваемым в большинстве стран стандартам, например US GAAP.  
-Менталитет.  Основными отличиями МСФО от российской системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности являются, во-первых, отсутствие в МСФО четких правил отражения конкретных хозяйственных операций, поскольку они регламентируют принципы составления отчетности, в то время как в сложившейся российской практике предусмотрено достаточно жесткое регулирование всего учетного процесса - от форм первичных учетных документов и типовых бухгалтерских проводок до форм отчетности.  
Резкий переход на МСФО, требующий кардинального перелома сложившегося среди большинства бухгалтеров мироощущения, может снизить эффективность учетного процесса. Кроме того, МСФО предусматривают, что при решении значительной части вопросов, возникающих в процессе подготовки отчетности, следует ориентироваться на профессиональное суждение. Это возлагает существенную ответственность на специалиста, занимающегося подготовкой отчетности, и требует от него значительно большего профессионализма, чем в ситуациях, когда необходимо применить четко регламентированную норму.  
Определенный перелом в отношении к процессу составления отчетности потребуется также от руководителей предприятий и внешних пользователей отчетности, привыкших к тому, что каждый этап подготовки отчетности, начиная с первичного документа и заканчивая составлением отчетных форм, нормативно отрегулирован. Теперь они вынуждены будут привыкать к тому, что решение большинства значимых вопросов "отдано на откуп" конкретному специалисту, каким бы профессионалом он ни был.  
- Необходимость несения дополнительных финансовых затрат.  
Переход к составлению отчетности на основе международных принципов - весьма дорогостоящий процесс не только для отдельных предприятий (расходы на оплату услуг сторонних консультантов, переобучение персонала, наем нового персонала, приобретение и отладку соответствующего программного обеспечения, перестройку систем внутреннего документооборота и контроля, обязательный аудит МСФО-отчетности и т.п.), но и для государственных органов, выполняющих надзорные функции (расходы на переподготовку кадров, приобретение и отладку программного обеспечения для анализа представляемой хозяйствующими субъектами информации). Однако влияние указанного отрицательного фактора определенным образом нивелируется ожидаемыми экономическими выгодами от введения МСФО.  
-Сфера применения. МСФО ориентированы на коммерческие организации, целью создания и функционирования которых является получение прибыли. Таким образом, из поля регулирования МСФО выпадает деятельность государственных (бюджетных), некоммерческих, общественных, благотворительных организаций и фондов. Кроме того, практика применения МСФО сложилась таким образом, что их действие распространяется на крупные предприятия, деятельность которых признана общественно значимой и (или) которые размещают свои ценные бумаги на финансовом рынке. В этой связи расходы средних и небольших по масштабам деятельности организаций на составление отчетности в полном соответствии с принципами МСФО будут несопоставимо высоки относительно масштабов их деятельности. Но в настоящее время Советом по МСФО проводится работа по адаптации отдельных стандартов к особенностям функционирования среднего и малого бизнеса.

Заключение

Статья «российские правила учета останутся российскими», www.minfin.ru/buh/1098_b.htm. Директор Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности и бухучета Министерства финансов РФ Шнейдман Л.З.: "Если взять периодически публикуемые рейтинги крупнейших российских компаний, то в первой сотне компаний небанковского сектора подавляющее большинство имеют отчетность, составленную по МСФО или иным международно признанным правилам. Однако одним из основных препятствий на пути официального признания и введения МСФО в отечественную практику в настоящее время является отсутствие закона, легитимизирующего такую отчетность.  
Проект Закона "О консолидированной отчетности", разработанный Правительством РФ и одобренный Государственной Думой в двух чтениях, сейчас продолжает обсуждаться как в государственных структурах, так и в профессиональном сообществе. А пока в России отсутствуют какие-либо нормативные документы, устанавливающие порядок, сроки и адреса представления отчетности, составленной в соответствии с принципами МСФО, а также не определена ответственность за несоставление или неправильное составление, равно как и за непредставление или представление с нарушением сроков соответствующей отчетности.  
Кроме того, действующие нормативные документы не дают однозначного ответа на вопрос, от составления каких видов отчетности освобождаются организации, составляющие МСФО-отчетность.  
Принятие указанного Закона также необходимо по той причине, что в настоящее время отсутствует официальный перевод МСФО на русский язык, признанный в установленном порядке. Для предприятий, не подпадающих под критерии обязательного применения МСФО, использование международного признанных принципов составления отчетности является (и, судя по всему, будет в среднесрочной перспективе являться) делом добровольным, и принять то или иное решение каждое из таких предприятий может, оценив все аргументы "за" и "против".

Список литературы

1. Вахрушина М.А., Мельникова Л.А. Международные стандарты финансовой отчетности. 2-е издание. 2011;
2. Соловьева О. В.«Международные стандарты финансовой отчетности. Концептуальные основы подготовки и представления финансовой отчетности» М.: Эксмо, 2010, 276 с.;

      3. Журнал " МСФО:практика применения" ;

      4.Журнал "Финансовый директор";

      5. Журнал  «Новая бухгалтерия»;

      6. http://cyberleninka.ru/.