Организация и проведение ревизии в строительных организациях

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 2

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ  ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ  РЕВИЗИЙ И ПРОВЕРОК 3

1.1 Сущность, цели ревизии и контроля 3

1.2 Организация  и методика проведения ревизии 4

2 ОРГАНИЗАЦИЯ  И ПРОВЕДЕНИЕ РЕВИЗИИ В СТРОИТЕЛЬНЫХ  ОРГАНИЗАЦИЯХ 5

2.1 Нормативное  регулирование проведения ревизий 5

2.2 Ревизия  работ, выполненных подрядным  способом 6

2.3 Ревизия  источников финансирования 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 14

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Экономическая деятельность всегда была одной из важнейших сфер жизни человеческого общества. Её успешное развитие требует постоянного  притока наукоемких технологий, совершенствования  организационных форм и методов  управления, подготовки и переподготовки профессиональных кадров. Но любые  государственные программы реформирования и развития экономики для их успешной реализации должны предусматривать  эффективную систему государственного финансового контроля. От того, насколько  качественно и отлажено действует  эта система, во многом зависит обоснованность решений, затрагивающих различные  сферы государственной финансово-экономической  политики, и как следствие –  социально-политическое развитие страны в целом.

В связи с этим возрастает роль контроля и ревизий. В их основе лежит взаимная заинтересованность государства, администрации предприятий и их владельцев в достоверной учетной и отчетной информации.

Цель работы – изучить  организацию ревизии строительства, выполненного подрядным способом.

Для этого необходимо рассмотреть:

- нормативное регулирование  проведения ревизии;

- ревизию работ,  выполненных подрядным способом;

- ревизию источников  финансирования.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ  ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИЙ И ПРОВЕРОК

1.1 Сущность, цели ревизии и контроля

 

Ревизия представляет собой  систему обязательных контрольных  действий по документальной и фактической  проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде  хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском  учете и отчетности, а также  законности действий руководителя и  главного бухгалтера (бухгалтера) и  иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.[4]

По мнению Иванова Е.Л., ревизия – это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.

По мнению Волковой А.Г., ревизия — форма документального контроля за финансово-хозяйственной  деятельностью  предприятия,  соблюдением  законодательства  по  финансовым  вопросам,  достоверностью учета и отчетности;  способ документального выявления недостач, растрат, присвоений или краж средств и материальных  ценностей,  предупреждения финансовых  злоупотреблений.

По мнению Ефремовой О.П., ревизия – это обследование деятельности учреждения, организации, должностного лица с целью проверки законности, правильности или целесообразности их действий.

Основная цель ревизии  состоит в изучении специальными приемами документального и фактического контроля экономической эффективности  финансово-хозяйственной деятельности, законности, достоверности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций. Ревизия является важным средством  вскрытия и предупреждения различных  злоупотреблений, нарушений государственной и финансовой дисциплины, а также выявления и мобилизации внутрихозяйственных резервов.

Ревизия отличается от других методов контроля определенной периодичностью (не реже одного или двух раз в  год). Результаты ревизии оформляются  актом, имеющим юридическое значение как источник доказательств в  судебно-следственной практике.[4]

Для проведения ревизии приказом руководителя вышестоящей организации  назначается ревизионная группа, включающая как работников контрольно-ревизионного аппарата, так и высококвалифицированных  специалистов.

Предельный срок ревизии  – 30 дней. Этот срок может быть увеличен в исключительных случаях с разрешения руководителя организации, назначившей  ревизию, а при проведении ревизии  по требованию следственных органов  – с их согласия.

Назначение ревизии и  проверки оформляется приказом или  распоряжением руководителя, осуществляющего  данную ревизию или проверку. Приказ или распоряжение подготавливает начальник  контрольно-ревизионной службы или  главный бухгалтер. В приказе  оговариваются сроки участия  в ревизии каждого члена ревизионной  бригады (за исключением старшего бухгалтера-ревизора).[4]

 

1.2 Организация  и методика проведения ревизии

 

Отдельное контрольно-ревизионное  действие принято называть методом. К таким методам могут быть отнесены сверка, сличение. Ревизионная  практика не выработала конкретного  метода, который применяется в  ходе проверки к документам или хозяйственным  операциям. Как правило, в процессе изучения даже простейших хозяйственных  операций или первичных документов ревизору приходится использовать разные методы. В конкретной ревизионной ситуации для решения поставленной задачи он должен выбрать самые эффективные из них.

 

 

 

Рис. 1 - Проведение ревизии

  Процесс ревизии - это ряд последовательных этапов  проверки, включающих:

• инвентаризацию;
• обследование, анализ и оценку показателей финансово-хозяйственной деятельности по данным бухгалтерского баланса;
• проверку учетных регистров и первичных документов;
• систематизацию и группировку фактов нарушений в акте ревизии;
• составление проекта постановления (приказа);
• рассмотрение и утверждение материалов ревизии.

На всех этапах ревизии  проверяющий должен умело использовать приемы контроля применительно к  традиционным формам ведения учета  и в условиях машинной обработки  информации и учитывать при этом социально-психологические аспекты  общения с проверяемыми и специалистами, входящими в бригаду.

Действенность ревизий достигается  лишь при четком обобщении результатов, разработке с участием всех заинтересованных работников конкретных, экономически обоснованных решений и выведении  результатов вследствие глубокого  анализа финансово-хозяйственной  деятельности ревизуемого предприятия.[5]

2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ РЕВИЗИИ В СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

2.1 Нормативное регулирование проведения ревизий

 

Приступая к ревизии, следует четко знать весь набор  нормативных документов, регламентирующих деятельность заказчиков, и в ходе проверок необходимо оперативно использовать их. При ревизии строительных работ  проверяются:

• исполнение договоров строительного подряда в соответствии  с Положением по бухгалтерскому учету «Учет договоров строительного подряда» ПБУ 2/08 (ред. от 08.11.10) и Положением  по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций (письмо  Минфина России от 30 декабря 1993 г. № 160);
• законность, целесообразность и достоверность операций по  строительству;
• обеспеченность проектно-сметной документацией;
• исполнение смет затрат;
• достоверность отчетных данных об объеме строительно-монтажных работ и вводимых объектах;
• обеспечение сохранности и экономного использования всех  материальных и денежных средств;
• качество строительно-монтажных работ;
• наличие копии государственной лицензии подрядчика у заказчика.

Согласно ст. 173 ГК РФ сделки, совершенные в ходе лицензируемой  деятельности юридическим лицом, не имеющим лицензии, могут быть признаны судом недействительными по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица. Статьей 167 ГК РФ предусмотрено, что  в случае признания судом сделки, совершенной юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, сделка признается недействительной и каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

При подрядном способе  производства выполненные и оформленные  в установленном порядке строительные работы отражаются  у заказчика по договорной стоимости согласно оплаченным  или принятым к оплате счетам подрядных организаций.[6]

 

2.2 Ревизия работ, выполненных подрядным способом

 

При ревизии строительных работ, выполненных подрядным способом, необходимо сделать следующее.

1. Проверить выполнение  договорных обязательств и соблюдение  смет на строительно-монтажные  работы, установить соответствие  договоров требованиям, предусмотренным  гражданским законодательством,  а также отраслевым особенностям  заключения и исполнения подрядных  договоров. Отраслевые особенности  составления договоров подряда  содержатся в Руководстве по  составлению договоров подряда  на строительство в Российской  Федерации.

2.      Обратить  внимание на порядок определения  стоимости объекта. Договорная  стоимость объекта строительства  определяется в договоре строительства  и может рассчитываться:

•          на основе стоимости, определяемой в  соответствии с проектом (твердая  цена), с учетом оговорок, касающихся порядка  их изменения;

•          на условиях возмещения фактической  стоимости строительства в сумме  принимаемых затрат, оцененных в  текущих ценах,  плюс согласованная с заказчиком прибыль подрядчика (открытая цена).

 Ревизору необходимо  учесть, что метод учета затрат  на строительство зависит от  способов расчета между заказчиком  и подрядчиком, предусмотренных  в договоре строительного подряда:  в форме  промежуточных платежей за выполненные работы по этапам или  путем оплаты после завершения всех работ на объекте строительства.

3.      Проверить,  не завышены ли физические  объемы строительных работ. Сопоставляя  физические объемы работ по  сметам с объемами работ, включенными  в акты приемки работ, можно  установить факты завышения стоимости  выполненных работ.[6]

 При значительных объемах  строительства следует получить  экспертное заключение сметчиков  по сметам, где, как правило,  указаны завышения при применении  коэффициентов на стесненные  условия,  на зимние условия, на заводские расходы и другие, предусмотренные СНИПами. Ревизор должен иметь в виду, что по районным, областным, краевым, городским и другим территориям коэффициенты  в СНИПах могут меняться ежемесячно или раз в квартал по всем  видам расценок.

 Далее надо установить  своевременность и полноту ввода  объектов в эксплуатацию и  изучить возможные причины срыва  договорных сроков ввода в  действие объектов. Такими причинами  могут быть: перебои в снабжении  строительства материалами, конструкциями,  оборудованием и их некомплектные  поставки; необеспеченность строительства  рабочей силой или ее неправильное  распределение по объектам; недостаточная  обеспеченность строительными машинами  и механизмами, их неэффективное  использование.

 Затем следует выборочно  проверить возможные факты завышения  объемов в актах приемки выполненных  строительно-монтажных работ по  отдельным видам. Завышение объемов  производится в тех  случаях,  когда в акты приемки включают  и затем списывают как  израсходованные  на строительство материалы, принадлежащие  заказчику, или материалы от  разборки сооружений, что обусловливает  завышение стоимости отдельных  видов работ (например, земляных  за счет неверного указания  твердости грунта и работ по  отводу воды, якобы из-за значительного  ее притока), исправление брака  и недоделок в процессе строительства,  завышение цен на строительные  материалы, неправильное определение стоимости монтируемого оборудования и т.д.[6]

 Проверяя достоверность  объемов выполненных подрядных  работ,  ревизору необходимо выяснить, производились ли контрольные обмеры, и ознакомиться с содержанием актов контрольных обмеров и других проверок, проведенных в ревизуемом периоде. При необходимости непосредственно самому организовать контрольные обмеры,  что позволит установить соответствие фактических объемов строящегося объекта предусмотренным проектно-сметной документацией.  При подготовке к контрольному обмеру, его проведении и оформлении результатов ревизор должен располагать информацией, содержащейся в актах рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию зданий  и сооружений; календарных планах производства работ, сметах,  технической документации на оборудование, актах испытаний установленного оборудования, первичных документах бухгалтерского учета.