Организация бухгалтерского учета на бюджетных предприятиях

Организация бухгалтерского учета на бюджетных предприятиях

Наиболее важными нормативным  документами для бухгалтерии  бюджетной организации являются:

- Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в ред. Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" от 28.09.2010 N 243-ФЗ)

- Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" утвержден Единый план счетов и Инструкция по его применению (далее - Инструкция N 157н). Согласно этому нормативному документу бюджетные учреждения обязаны формировать и ежегодно утверждать учетную политику

  - Приказ Минфина России от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению"

- Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Приказ N 174н)

- Приказ Минфина России от 23.12.2010 N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению"

  В Законе о бухгалтерском учете дано определение сущности бухгалтерского учета, указаны его задачи, основные правила его ведения, оценки имущества и обязательств, состав бухгалтерской отчетности, порядок ее оставления и сроки предоставления, приведены основные понятия по бухгалтерскому учету и отчетности (о счетах, двойной записи и т.д.).

      В новой Инструкции  учтены положения документов, устанавливающих  международные требования к бюджетному  учету и отчетности. Такими документами  являются:

-    Руководство по статистике  государственных финансов, разработанное  Международным валютным фондом;

-    Международные стандарты  финансовой отчетности для общественного  сектора, разработанные Международной  федерацией бухгалтеров. 

      В Инструкции по  бухгалтерскому учету в бюджетных  учреждениях содержатся  указания  по организации бухгалтерского  учета в бюджетных организациях, приведены План счетов для  них и указания по порядку  учета на счетах. В приложениях  к Инструкции приведены  корреспонденции  счетов по основным бухгалтерским  операциям, унифицированные формы  первичных документов, а также  перечень рекомендуемых регистров  бюджетного учета с указанием  обязательных реквизитов и показателей. 

      Указанная Инструкция  распространяется на все бюджетные  учреждения – организации, созданные  органами государственной власти  РФ, органами государственной власти  субъектов РФ, органами местного  самоуправления для осуществления  управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций  некоммерческого характера, деятельность  которых финансируется из соответствующего  бюджета или бюджета государственного  внебюджетного фонда на основе  сметы доходов и расходов.

      Порядок ведения  бюджетного учета в бюджетных  учреждениях, установленный Инструкцией,  распространяется на централизованные  бухгалтерии, созданные при органах  государственной власти РФ, органах  государственной власти субъектов  РФ, органах местного самоуправления  и бюджетных учреждениях, а  также на учреждения и организации,  создаваемые российскими академиями  наук, имеющими государственный  статус.

      Основные правила  (принципы) ведения бухгалтерского  учета определены Законом «О  бухгалтерском учете». Эти правила  следующие.

1.    Обязательность двойной  записи хозяйственных операций  на счетах Плана счетов, утверждаемого  Минфином России.

2.    Учет объектов учета  осуществляется в рублях и  на русском языке. Первичные  учетные документы, составленные  на иных языках, должны иметь  построчный перевод на русском  языке. 

3.    В бухгалтерском учете  текущие затраты на производство  продукции, выполнение работ и  оказание услуг осуществляются  раздельно от затрат, связанных  с капитальными и финансовыми  вложениями.

4.    Обязательность документирования  хозяйственных операций. Первичные  документы должны быть составлены  в момент совершения хозяйственных  операций или сразу после окончания  операций. Она должна содержать  обязательные реквизиты и составляться  по установленным формам. Руководитель  утверждает правила документооборота  и технологию обработки учетной  информации.

5.    Для систематизации  и накопления информации, содержащихся  в учетных документах, используются  учетные регистры, формы которых  разрабатываются  Минфином России, органами, которым предоставлено  право регулирования бухгалтерского  учета, и федеральными органами  исполнительной власти. Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерии является коммерческой тайной.

6.    Объекты учета подлежат  оценке в денежном выражении. 

Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных затрат на его покупку; имущества, полученного  безвозмездно, - по рыночной стоимости  на дату оприходования; имущества, произведенного в самой организации, - по стоимости  его изготовления.

 Применение других методов  оценки допускается  случаях,  предусмотренных законодательством  РФ, а также нормативными правовыми  актами Министерства финансов  РФ и органов, которым предоставлено  право регулирования бухгалтерского  учета. 

7.    Обязательность применения  инвентаризации имущества и обязательств. Порядок проведения инвентаризации  определяется руководителем организации,  за исключением установленных  Законом «О бухгалтерском учете  случаев обязательного проведения  инвентаризации.

      Бухгалтерским документом  называется письменное свидетельство,  которое подтверждает факт совершения  хозяйственных операций, право на  их совершение или устанавливает  материальную ответственность работников  за доверенные им ценности. Хозяйственные  операции отражаются на бумажных  и машиночитаемых носителях информации. Следовательно, документ – это  любой носитель информации, с  помощью которого хозяйственные  операции подвергаются первичной  документации.

      Первичные документы  должны быть составлены в момент  совершения операции, а если это  не представляется возможным  – непосредственно по окончании  операции.

 В новой инструкции очень  мало говориться о формах первичных  документах, применяемых учреждениями  сектора государственного управления. Однако при анализе текста  Инструкции, а также приложения  №2 «Унифицированные формы первичных  документов» и приложения №3  «Перечень рекомендуемых регистров  бюджетного учета с указанием  обязательных регистров и показателей»  к Инструкции можно прийти  к определенным выводам. 

Первичные учетные документы, подлежащие применению субъектами бюджетного учета, подразделяются на  2 группы:

1.    Отдельные унифицированные  формы первичных документов класса 03 «Унифицированная система первичной  документации» Общероссийского  классификатора управленческой  документации (ОКУД) (в количестве 20 штук, перечень которых приведен  в разделе 1 приложения №2 к  Инструкции).

2.    специальные формы первичных  документов в количестве еще  20 штук, относящиеся к классу 05 «Унифицированная  система финансовой, учетной и  отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций» ОКУД, с указаниями по их применению (смотрите разделы 2, 3, 4 Приложения №2 к Инструкции).

      Ответственность  за своевременное и доброкачественное  создание документов, передачу их  в установленные сроки для  отражения в бухгалтерском учете,  за достоверность содержащихся  в документах данных  несут  лица, создавшие и подписавшие  эти документы.

      В учреждениях  все бухгалтерские документы,  связанные с исполнением смет  доходов и расходов по бюджетным  средствам и средствам, полученным  за счет внебюджетных источников, подписываются руководителем учреждения  и главным бухгалтером или  уполномоченным ими лицом.

      Право подписи  на бухгалтерских документах. В  централизованных бухгалтериях  указанные бухгалтерские документы  подписываются руководителем и  главным бухгалтером учреждения, при котором создана централизованная  бухгалтерия, или уполномоченные  ими на то лицами.

      Недействительные  документы. Документы без подписи  главного бухгалтера или его  заместителя считаются недействительными  и не принимаются  к исполнению.

      Порядок составления  и обработки документов. Документы  следует составлять на бланках  установленной формы с заполнением  всех реквизитов. Если некоторые  реквизиты не заполнены, то  свободное место прочеркивают.

      Запись в документах  делают чернилами, шариковой ручкой  или при помощи пишущих машин  и средств автоматизации. В  денежных документах сумму указывают  цифрами и прописью. Документы  должны быть оформлены аккуратно,  текст и цифры написаны четко  и разборчиво.

       Исправления в  документах. Если в тексте или  цифрах допущена ошибка, ее следует  зачеркнуть (так, чтобы можно было  прочесть зачеркнутое) и написать  сверху правильный текст или  сумму. Затем правильный текст  или сумму повторяют на полях  документа и заверяют подписью  лица, оформлявшего документ. В некоторых документах, например в кассовых и банковских, исправления делать не разрешается.

       План счетов бухгалтерского учета.

 Планом счетов называют систематизированный     по установленным принципам перечень  синтетических счетов и субсчетов  бухгалтерского учета. В бюджетных  организациях для бухгалтерского  учета применяется План счетов, утвержденный Минфином РФ в  составе Инструкции по бюджетному  учету в бюджетных учреждениях.

      Учетные регистры. Записать операцию на счетах  – это значит отразить ее  содержание в бухгалтерских книгах, карточках или свободных листах, являющихся учетными регистрами. Совокупность и расположение  реквизитов в регистре определяют  его форму, которая зависит  от особенностей учитываемых  объектов, назначения регистров,  способов учетной регистрации.  Под учетной регистрацией понимают запись хозяйственных операций в учетных регистрах. По внешнему виду учетные регистры подразделяются на книги, карточки и свободные листы ведомости.

      Способ исправления  в учетных регистрах. Исправление  ошибок  в учетных регистрах  осуществляется корректурным способом, способом дополнительных проводок  и способом «красное сторно».

     Регистры бюджетного учета.

      Что касается регистров  бюджетного учета, то с одной  стороны, п.3 новой Инструкции  называет 9 обязательных регистров  учета, включая 8 журналов операций  и 1 Главную книгу. С другой  стороны, в приложении №3 «Перечень  рекомендуемых регистров бюджетного  учета с указанием обязательных  регистров и показателей»  к  Инструкции количество регистров  бюджетного учета доведено до 50. причем, некоторые упомянутые  в этом приложении формы по  своей     природе скорее  являются первичными документами,  чем регистрами учета. 

      Главная книга  должна формироваться на основании  данных журналов операций, которые  в свою очередь, должны содержать  обязательные показатели, установленные  Минфином России в приложении  №3 к Инструкции. Причем журналы  операций, а также главная книга  могут (а в перспективе –  должны) формироваться в автоматическом  режиме с применением соответствующих  программных средств. 

      Записи в журналы  операций осуществляются по мере  совершения операций, но не позднее  следующего дня после получения  первичного учетного документ, как  на основании отдельных документов, так и на основании группы  однородных документов. Корреспонденция  счетов в журнале операций  записывается в зависимости от  характера операций по дебету  одного счета и кредиту другого. 

      Журналы операций  подписываются главным бухгалтером  и бухгалтером, составившим журнал  операций. По истечении месяца  данные оборотов по счетам  из журналов операций записываются  в Главную книгу.

    Определение и основные  задачи бухгалтерского учета.