Международная миграция рабочей силы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Номер группы: МОВ62

Наименование специальности: Менеджмент организации

Студент: Еркина Юлиана Юрьевна

Номер зачетной книжки: 064246

Учебная дисциплина: Мировая экономика

Кафедра экономической теории

Номер варианта контрольной работы: 6

Дата регистрации институтом: «____» ___________________200_г.

Дата регистрации кафедрой: «____» _____________________200_г.

Проверил: Иваненко Марина Анатольевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск

2006

 

Теоретическая часть контрольной  работы

 

 

 

 

 

на тему:

 

 

 

 

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

 

Содержание

 

 

Введение………………………………………………………………………………….4

1. Понятие и виды миграции……………………………………………………....5
2. Масштабы и основные регионы притяжения мигрантов……………………..6
3. Интеллектуальная миграция из России………………………………………...9
4. Миграционная политика РФ……………………………………………………10

Заключение………………………………………………………………………………13

Список использованной литературы…………………………………………………..14

 

Введение

 

 

Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально - культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между народами и странами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это и добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы, беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением обстоятельств. Масштабы потоков и драматизм положения таких мигрантов в отдельные исторические периоды и годы превращаются в глобальные проблемы. Их разрешение требует широкого международного сотрудничества.

Прогнозы сокращения  старения населения развитых стран, предрекающие неизбежный рост их потребностей в  иностранной рабочей силе, спровоцировали горячую полемику вокруг проблем  иммиграции. Традиционно считалось, что она обеспечивает принимающие общества недостающими трудовыми ресурсами и вносит весомый вклад в их экономическое развитие. Однако теперь, когда отчетливо проступают негативные социально - политические последствия иммиграции - в первую очередь такие, как усиление угрозы терроризма, эрозия национальной идентичности, рост межэтнической конфликтности и политического экстремизма, - все чаще стал подвергаться сомнению ее, казалось бы, бесспорно позитивный хозяйственный эффект. Сторонники ограничения иммиграции приписывают ей увеличение безработицы, падение заработков среди коренного населения, повышение социальных расходов, замедление экономического роста и пр.

Противоречивость оценок иммиграции во многом проистекает из ее собственных особенностей. Иммиграция является многомерным процессом, неоднозначно влияющим на разные компоненты и  отельные параметры экономической жизнедеятельности принимающего общества. Причем направленность и интенсивность этого воздействия могут существенно варьироваться в каждом конкретном случае. В силу указанной специфики иммиграции корректная оценка ее последствий является непростой задачей, требующей комплексного и сбалансированного анализа [10, с.27].

Проблема миграции очень актуальна  сейчас, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города своей) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются их одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды миграции

 

 

Различают внутреннюю миграция рабочей  силы, происходящую между регионами  одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран.

Миграция рабочей силы - переселение  трудоспособного населения из одних  государств в другие сроком более  чем на год, вызванное причинами  экономического и иного характера.

Иммиграция - въезд трудоспособного населения в данную страну из - за ее пределов.

Эмиграция - выезд трудоспособного  населения из данной страны за ее пределы.

Миграционное сальдо - разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

«Утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.

Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого  региона одной страны) выделяют:

• Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численность прибывших или выбывших на постоянное место жительство. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени;
• Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число скзонных работников (иногда довольно значительное);
• Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели.

Структура экономической миграции, в которой, согласно классификации  В. Бенинга, выделяются четыре основных типа:

1. миграция неквалифицированной и полуквалифицированной рабочей силы для временной работы по контракту;
2. миграция для постоянной работы за рубежом и с целью создания рабочих мест;
3. циркуляция профессиональных, технических и управленческих работников, бизнесменов и лиц, занятых реализацией заграничных проектов, включающая индивидуальную миграцию профессионалов и бизнесменов по собственному усмотрению; передвижение менеджеров и технических специалистов в рамках транснациональных предприятий; перемещения высокопоставленных профессиональных, технических и управленческих специалистов наряду с квалифицированными и неквалифицированными работниками для подрядной работы, связанной главным образом, со строительными проектами;
4. миграция с целью получения профессионального образования и практической подготовки, организуемая более развитыми государствами для продвижения своих технологий, оборудования, материалов, опыта работы и т.д. [9, с.109].

 

 

2. Масштабы и основные регионы притяжения мигрантов

 

 

Развитие мирового хозяйства, рынков трудовых и финансовых ресурсов, а  также процессов миграции происходило  в 18 - начале 20 вв. неравномерно - волнами, которые двигались от эпицентра революционного взрыва и постепенно ослабевали по мере удаления от него во времени и пространстве.

В Европе массовая миграция началась в 19 в. В результате промышленного  переворота и глубоких социально - экономических и демографических трансформаций. При этом этапы модернизационных изменений сопровождались формированием волн масштабных миграционных оттоков трудовых ресурсов.

Как отмечает Д. Массей, начало индустриализации было положено в Англии в 30 - х годах 19 в., в 40 - х она дошла до Франции и Германии, а затем (в 50 - х) двинулась на восток - в Россию, Польшу и на юг - в Австрию, Венгрию и Италию. В 60 - х годах 19 в. она достигла Испании, Швейцарии и Швеции, а затем и других стран Западной Европы.

Следом шла волна массовой эмиграции, которая достигла своего пика примерно через 20 - 30 лет после начала индустриализации. С 1846 по 1920 г. из Европы выехало 44 млн. человек.

Наибольший отток граждан по состоянию на 1900 г. отмечался в  Великобритании (41% численности населения), Норвегии (36%), Португалии (29%), Италии (28%). Таким образом, Европу покинуло почти 15% населения. В основном мигранты направлялись в США (38 мн.), Канаду (7 млн.), Аргентину (7млн.), Бразилию (4,6 млн.), Австралию, Новую Зеландию и Южную Африку (2,5 млн.). этот поток был приостановлен Первой мировой войной, а позже - депрессией з0 - х годов, принятием в США ограничивающих иммиграцию законов, а также Второй мировой войной.

Структурно - циклические изменения, обусловленные становлением индустриальной модели развития, явились определяющими факторами формирования миграционных потоков. При этом в годы подъема численность мигрантов увеличивалась, в периоды кризиса и депрессии - уменьшалась (порой наблюдалась даже реэмиграция). Вместе с тем на масштабы и направленность миграционных потоков все более существенное влияние начала оказывать миграционная (чаще всего - ограничительная) политика государств.

В 19 - начале 20 в. переселение из Европы носило в основном безвозвратный  характер, однако после Второй мировой войны ситуация здесь радикально изменилась - регион массового оттока населения превратился в территорию мощного его притяжения. С 60 - х годов западноевропейские государства начинают проводить политику, ориентированную на активное привлечение мигрантов из неевропейских стран. При этом, если в среднем за период с 1970 до 1980 г. доля иностранного населения увеличилась в западноевропейских странах с 2,2% до 3,1%, то в ФРГ она выросла с 4,9% до 7,6% (с 3 млн. до 4,7млн. человек), а во Франции - с 5,3% до 6,8% (с 2,6 млн. до 3,7 млн.).

Импорт  дешевой рабочей силы, во - первых, делал возможным использовать ее на вредных и тяжелых работах, что позволяло коренному населению  трудиться, главным образом, в передовых  отраслях. Во - вторых, дешевизна труда гастарбайтеров создавала условия для быстрого роста «опорных» секторов экономики: электроэнергетики, химической промышленности, сталелитейного производства, автомобильной индустрии, горно - добывающей промышленности - именно там была сконцентрирована основная масса мигрантов.

Наконец, присутствие иностранной  рабочей силы создавало «конъюнктурную резервную армию труда», что давало возможность крупному частному капиталу добиваться экономии фонда заработной платы и средств на социальное страхование. В отношении Германии, например, не будет преувеличением сказать, что зарубежные рабочие были опорой немецкого «экономического чуда», что позволило в кратчайшие сроки не только восстановить разрушенное войной хозяйство, но и вырваться в число передовых мировых держав.

Переход к постиндустриальному  обществу, начавшийся в западноевропейских странах в 70 - е годы, сопровождался  активным внедрением научно - технических  разработок, применением трудо- и  ресурсосберегающих технологий, качественным изменением ситуации на рынках труда. Во многих государствах в этот период формируется мнение о нецелесообразности массового импорта неквалифицированной рабочей силы, в связи с чем иммиграционная политика переориентируется на введение ограничительных мер. Однако они оказались недостаточно эффективными, что в итоге привело к усилению нелегальной миграции.

Во Франции с конца 70 - х годов  понятие «рабочий иммигрант» уступило место понятию «поколение иммигрантов», то есть экономический подход к проблеме обрел политическую и социальную окраску. Закон Бонне (1980 г.) изменил статус иммигранта (если раньше он считался иностранным рабочим, о теперь - иностранным резидентом), усилил контроль над пребыванием приезжих, разрешил из выдворение за незаконное проникновение в страну. 

Принципиально важным стало принятие в августе 1993 г. закона Паскуа, который, по сути, был направлен на лишение иностранцев права на постоянное проживание во Франции (на достижение «нулевой» иммиграции). Он усложнил получение разрешения на пребывание в стране для некоторых категорий иммигрантов (детей, студентов, жен - иностранок). Также были расширены права администрации на отказ в случае обращения о политическом убежище и т.д.

В 1998 г. появились закон Гигу о  гражданстве и закон Шевенмана  об иммиграции. Они разрабатывались  при участии известного французского политолога П. Вейля, которому правительство  поручило создать «жесткое, но достойное» законодательство в области иммиграционной политики. Права на воссоединение семей, на убежище должны были осуществляться эффективнее. Приоткрылись границы для студентов, научных работников, был ослаблен контроль за смешанными браками, но при этом усилены меры по выдворению из страны нелегалов и правонарушителей.

Сегодня принципиальной для Франции  является так называемая концепция  сотрудничества (на это, в частности, и был направлен закон Шевенмана). Его идея - помощь другим странам  в подготовке необходимых специалистов (на условиях ограниченного срока пребывания) с тем, чтобы в дальнейшем, возвратясь на родину, они способствовали ее экономическому развитию и тесным связям с Францией. В силу исторических причин фаворитами такого сотрудничества стали страны Магриба.

Массовый приток иностранцев помогает многим западноевропейским государствам решать демографическую проблему. Так, в Европе в 90 - е годы около 90% общего прироста населения было обусловлено миграцией (в 70 - е годы - примерно 50%), в США - 40%, Австралии - 50%. Однако вопрос о вкладе мигрантов в экономическое развитие западных стран остается дискуссионным. Действительно, привлечение иммигрантов позволяет развитым государствам удовлетворять спрос на дешевую рабочую силу, занятую в непривлекательных сегментах экономики, но одновременно возникает огромное количество проблем. Дело в том, что на территориях принимающих стран образовались обширные этнические анклавы, представители которых достаточно активно претендуют на изменение социально - экономического и политического статуса. Кроме того, мигранты способствуют расширению теневой экономики, развитию криминальных структур. В 1999 г. иностранцы составляли 23,6% (12,5 тыс. человек) численности заключенных французских тюрем. При этом 46,7% - выходцы из стран Магриба, 15,2% - остальной части Африки, 8,9% - Азии, 3,5% - Америки, 25,2% - Европы.