Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике Российской Федерации

На втором этапе намечен  обязательный перевод на МСФО консолидированной  финансовой отчетности других хозяйствующих  субъектов. Будет произведена оценка возможности составления определенным кругом хозяйствующих субъектов  индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно по МСФО (вместо российских стандартов).

На протяжении всего периода  реализации Концепции намечено повышать и укреплять роль профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской  и аудиторской профессии.

Глава 3. Основные проблемы при  постановке бухгалтерского учета согласно Концепции

Согласно Концепции, для  формирования качественной, прозрачной и полезной информации следует непосредственно  использовать МСФО или применять  их в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета.

Судя по тексту Концепции, предприятиям предписывается составлять бухгалтерскую отчетность по российским стандартам, разрабатываемым на основе МСФО, причем изменения в бухгалтерском  учете и отчетности, в частности  переход на МСФО, должны происходить  постепенно с учетом возможностей, потребностей и готовности профессиональной и другой заинтересованной общественности, а также органов государственной  власти.

Провозглашенная в Концепции  тенденция к сокращению альтернативных методов в российских стандартах, кстати, отражает тенденцию, которая  наблюдается и в измененных МСФО.

Одна из проблем состоит  в том, что среди бухгалтеров  до сих пор нет четкого понимания  того, что такое МСФО и как это  отразится на процессе учета. Самое  главное - нет понимания, что это  дает, какая от этого польза.

Важной особенностью МСФО является то, что официально они  не являются обязательными для применения. Те стандарты, которые разрабатывает  и утверждает Совет по МСФО, не являются нормативными документами ни в одной  стране. Да и Совет по МСФО (International Accounting Standards Board (IASB), как и ранее Комитет по МСФО (International Accounting Standards Committee (IASC) - это независимые организации, не «встроенные» в административную структуру какой-либо страны. Формально - хочет организация составлять отчетность по МСФО - пожалуйста, не хочет - не надо. Другое дело, что согласно Директиве ЕС все компании, чьи акции котируются на биржах Европы, обязаны готовить консолидированную отчетность по МСФО с 2005 года. Исключение сделано только для американских бирж (где компании должны составлять отчетность по US GAAP), а также для компаний, имитирующих только долговые инструменты. Для них этот срок перенесен с 2005 г. до 2007 г. Так что если фирма собирается размещать ценные бумаги на открытом рынке, без МСФО ей не обойтись.

Но владелец пиццерии или  стада овец, не размещающие ценные бумаги на бирже, не будут использовать МСФО и ничего от этого не потеряют. Все эти годы, когда в России шли споры о том, переводить российские предприятия на МСФО или не переводить, среди зарубежных предпряитий поголовного перехода на МСФО вовсе не наблюдалось. Во всем мире МСФО - дело добровольное, за их неприменение никого не наказывают.

Интересно, что если российской фирме не нужно размещать ценные бумаги на открытом рынке, а она будет  составлять отчетность по МСФО, это  может дать налоговым органам  повод считать данные затраты  необоснованными, так как это  расходы, не связанные с получением дохода. По крайней мере, такой подход весьма вероятен.

Также одной из проблем  и недостатков составления отчетности по МСФО является то, что международные  стандарты находятся в состоянии  постоянного изменения. Это связано  не только с тем, что сейчас идет совмещение МСФО и GAAP, но и с тем, что стандарты сами по себе непрерывно совершенствуются. После анализа  вопросов, связанных с применением  МСФО, проводятся консультации с Консультативным  Советом относительно включения  темы в повестку дня Правления, обычно создается консультативная группа, проект Стандарта публикуется для  всеобщего обсуждения, рассматриваются  комментарии, проводятся всеобщие слушания, затем утверждается Стандарт или  интерпретация.

Если в Российской Федерации  планируется составлять отчетность по МСФО, а также максимально приближать российские стандарты и методические материалы к МСФО, то государство  должно будет так или иначе «воспроизвести» эту же систему совершенствования стандартов: постоянно действующий орган, переводы, анализ и т.д. И в этих процессах начнутся организационные проблемы.

Далее существует еще одна трудность. Отчетность считается составленной по МСФО только в том случае, если имеется официальный перевод  на русский язык, подписанный Советом  по МСФО. Это платная процедура  и Российская Федерация (как и  любое другое государство), должна перечислить за это роялти. Все остальные переводы, даже самые совершенные, в расчет не принимаются. Отсутствие такого перевода не дает возможности бухгалтеру официально ссылаться на русский вариант текста МСФО, даже переведенный им лично или уполномоченным на то органом РФ. Таким образом, важно, чтобы Совет по МСФО мог вовремя переводить и подписывать переводы всех изменений, вносимых в стандарты. Но даже после опубликования необходимо некоторое время, для того чтобы сотни тысяч бухгалтеров могли ознакомиться с этими документами и научиться их применять.

Есть в процедуре внедрения  МСФО и ряд психологических трудностей. Дело в том, что в соответствии с МСФО 1 «Отчетность» организация, провозгласившая составление отчетности по МСФО, должна применять все без  исключения стандарты и интерпретации, которые существуют. Не применяются  только стандарты, которые не затрагивают  ее деятельность. Никаких отступлений  от МСФО не допускается и это не оправдывается ни раскрытием в учетной  политике, ни примечаниями.

Какова же ситуация в российском бухгалтерском учете. В настоящее  время разработано 20 ПБУ. Почти все  они составлены вполне в духе международных  стандартов. Многие ли из них применяются? По данным ИПБ положения по бухгалтерскому учету 7/98 «События после отчетной даты», 8/01 «Условные факты хозяйственной  деятельности», 11/2000 «Информация об аффилированных лицах», 12/2000 «Информация по сегментам», 16/02 «Информация по прекращаемой деятельности» почти не применяются. Но ведь эти ПБУ как раз и написаны во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета, они вполне отвечают мировым требованиям. Тем не менее, бухгалтеры (да и большинство аудиторов) считают эти стандарты «мертворожденными». Хотя, что говорить о сегментах, если ПБУ «Учетная политика организации» и то не все применяют.

Огромное количество фирм в Российской Федерации - это фирмы, в которых собственник, он же инвестор, он же директор. Что называется «чужие здесь не ходят». Ценные бумаги он размещать не собирается, в долг берет «у своих», либо в банке под приличный залог. Представление баланса партнерам по бизнесу не является правилом делового оборота в России, его требуют только банки при открытии кредитной линии. Видимо, дело не столько в слабом качестве контроля отчетности со стороны аудиторов, не только в низком уровне профессиональной подготовки бухгалтеров (хотя и то и другое есть!), но еще и в том, что за последние несколько лет сильно сместились акценты, бухгалтерский учет едва не превратился в придаток к налоговому учету. Это порождает и формальное равнодушное отношение к принципам бухгалтерского учета в стране, что также отмечено в Концепции. Аргумент следующий: «Налоговая придет проверять и оштрафует, а за нарушение принципов бухгалтерского учета ничего не будет, ведь Минфин нас не проверяет! В крайнем случае грозит штраф 5 тыс. руб. по ст. 120 Налогового кодекса за неправильное отражение операции на счетах, но это же пустяки по сравнению с тем, что будет за налоговые прегрешения».

Год назад был подписан Приказ Минфина РФ от 22.07.2003 г. № 67н  «О формах бухгалтерской отчетности организаций». Казалось бы, дали карт-бланш: разрабатывайте свой бланк баланса, нет строки для ваших данных - добавляйте, принимая во внимание существенность показателей. В своих письмах (от 29.09.2003 г. № 16-00-17/31 и от 09.09.2003 г. № 16-00-13/05) Минфин разъясняет, что организация  разрабатывает бланк баланса, исходя из особенностей своего учета, а утвержденные Минфином формы являются рекомендательными, механическое следование им есть нарушение  методологии ведения бухгалтерского учета. Это и есть подход, созвучный  духу международных стандартов. И  что же? Большинство бухгалтеров  по-прежнему используют бланки, принятые Минфином. Кстати и прежний, отмененный баланс, был также рекомендательным (п. 3 Приказа Минфина РФ от 13.01.2000 г. № 4н).

Также, одним из важнейших  пунктов в Концепции является пункт по поводу повышения квалификации бухгалтеров, аудиторов и пользователей.

Что касается обучения бухгалтеров  и пользователей премудростям МСФО, то сейчас появилось достаточно организаций, проводящих обучение по программам МСФО, но при этом очень трудно понять, сколько этих программ МСФО и чем они отличаются друг от друга. К услугам бухгалтеров и аудиторов множество различных программ, таких как АССА, CIPA, специализированные семинары по МСФО и т. д. Например, Международная общественная организация Ассоциация бухгалтеров и аудиторов предлагает в рамках реализации Концепции обучение по данным программам на базе Академии международного учета. Сейчас в этом отношении в стране благодатная почва: можно обучать любым программам. Только вопрос в том, кто будет оплачивать обучение сотен тысяч бухгалтеров, работающих на мелких и средних предприятиях, положение которых от внедрения МСФО никак не изменится? При этом также не все задумываются о том, что тот же диплом АССА имеет несколько степеней и для получения высшей степени следует сдать экзамены по 14 предметам, на это уйдет около 2-3 лет, но можно получить квалификацию АССА и по начальному уровню, что под силу даже студенту колледжа без стажа. Нелишне также помнить, что солидные ассоциации очень часто выставляют требования сдачи экзамена на английском языке и даже если профессиональное объединение и выдаст документ после сдачи экзамена на русском языке, он будет иметь гораздо меньший вес. Важно опять-таки, чтобы бухгалтера научили не только тонкостям учета Великобритании, США или другой страны, но и рассказали о специфике перехода именно российских фирм, ведь этому человеку работать здесь, в России. Так что процесс перехода к МСФО, определенный в Концепции, пока идет стихийно.

концепция бухгалтерский учет россия

Заключение

Целью курсовой работы являлось исследовать роль концепции бухгалтерского учета в дальнейшем развитии бухгалтерского учета в Российской Федерации  в условиях рыночной экономики.

Необходимость принятия данной Концепции обусловливалась следующим. Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности были определены основные проблемы бухгалтерского учета и предложены пути их решения. Первоначальным этапом явилось редактирование существующих и принятие новых положений  бухгалтерского учета. На втором этапе  было решено собрать комплекс основных принципов ведения бух.учета в одном нормативно-правовом акте. Таким документом явилась Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренная Приказом Министра финансов РФ от 1 июля 2004 г. №180 (далее - Концепция).

Изменения в системе бухгалтерского учета и отчетности, регулируемые данной Концепцией, были направлены на обеспечение формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности хозяйствующих  субъектов, полезной заинтересованным пользователям. В качестве основного  инструмента реформирования бухгалтерского учета и отчетности были приняты  Международные стандарты финансовой отчетности.

Таким образом, Концепция  развития бухгалтерского учета и  отчетности в Российской Федерации  на среднесрочную перспективу, разработанная  по решению Правительства Российской Федерации, направлена на повышение  качества информации, формируемой в  бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение гарантированного доступа к ней заинтересованным пользователям.

Несмотря на определенные успехи в развитии, в бухгалтерском  учете и отчетности в Российской Федерации, имеются серьезные проблемы, которые проявляются в отсутствии официального статуса бухгалтерской  отчетности, составляемой по Международным  стандартам финансовой отчетности, а  также необходимой инфраструктуры применения МСФО, в формальном подходе  регулирующих органов и хозяйствующих  субъектов ко многим категориям, принципам  и требованиям бухгалтерского учета  и отчетности, отвечающим условиям рыночной экономики. А также в низком уровне профессиональной подготовки большей части бухгалтеров и аудиторов, а также недостаточности навыков использования информации, подготовленной по МСФО.

В заключении хотелось бы сказать, что международные стандарты  финансовой отчетности регулируют порядок  и принципы составления корпоративной  отчетности и при этом не регулирует вопросов техники ведения учета, т.е. не предписывает бухгалтеру ни плана  счетов, ни проводок, ни правил отражения  операций в регистрах, ни порядка  заполнения первичных документов. Это  в любом случае прерогатива национального  законодательства и самого бухгалтера. И уж если бухгалтерской общественности дают возможность принять участие  в разработке документов, то надо сказать, что тут и без МСФО есть чем  заняться. Существуют проблемы, которые  не связаны непосредственно с  переходом на международные стандарты, но влияют и на качество отчетности, и на отношение к бухгалтерскому учету в целом.

Список использованной литературы

«Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России» (одобрена Методологическим советом  по бухгалтерскому учету при Минфине  РФ).

Бакаев А. Реформирование бухгалтерского учета: итоги за 2003 год // Финансовая газета. - 2004. - №4.

Букина О.А. Что день грядущий нам готовит? Концепция развития бухгалтерского учета на среднесрочную перспективу // Бухгалтерский бюллетень. - 2004. - №9.