Государственный кредит, его функции и значения для экономики

Для заемщиков стало трудно получить кредиты, так как выросли процентные ставки, ужесточились требования к подтверждению платежеспособности. При получении кредита общий трудовой стаж потенциального заемщика, как и прежде, должен быть не менее года, зато банки стали обращать внимание на то, сколько времени клиент реально числится на своем рабочем месте.

Более жестко банки обращают внимание на кредитную историю: отныне заемщик  может быть определен в черный список, даже если просрочка по предыдущему  займу составила хотя бы пару дней. Увеличен срок досрочного погашения кредита, теперь досрочно гасить кредит можно не ранее чем через полгода.

В этих сложных условиях экономического кризиса правительство поддерживает банки всеми доступными способами:

 

- Для кредитных организаций  была снижена норма обязательных  отчислений в резервные фонды, что позволило высвободить значительные суммы денежных средств.

 

- Центробанки проводят активное  кредитование коммерческих банков, обеспечивая их необходимыми  денежными ресурсами (субординированные  кредиты).

 

- Приостановился и замер рост процентных ставок по кредитованию физических лиц, но данная ситуация зависит от общеэкономического положения, которое в любое время может измениться.

 

По прогнозам специалистов экономическое  положение, как в мире, так и  в нашей стране, должно в скором времени стабилизироваться, но данная стабилизация возможна только при участии государства. Реальные сроки оздоровления финансового сектора – полтора-два года, но постепенная стабилизация экономики может начаться и раньше.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 _{Заключение}

 

В заключительной части мне бы хотелось коснуться тенденций развития кредита в современных условиях, роли кредита в условиях роста финансовых рынков. Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта. Государственный кредит имеет существенные отличия от банковского кредита: основная, особенность государственного кредита заключается, чаще всего, в непроизводительном использовании капитала.

В экономической литературе вопрос о функциях государственного кредита  является дискуссионным, в основе дискуссий  лежат спорные вопросы сущности и функций финансов. Однако можно выделить функции, наиболее часто встречающиеся в литературе: перераспределительная и контрольная.

Назначение государственного кредита  проявляется в первую очередь  в том, что он является средством  мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности государственного бюджета, дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном бюджетном сальдо, мобилизуемые, с помощью государственного кредита средства прямо используются для финансирования экономических и социальных программ. Это означает, что государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.

Принимая во внимание сложившиеся  в России экономические условия, хочется отметить, что государственный  кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей экономике. От состояния  в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене.

Именно поэтому особое внимание должно уделяться проблеме управления государственным кредитом. В экономическое литературе рассматривается управление кредитом на макро - и микроуровнях раздельно. В целом необходимо отметить, что в процессе управления государственным кредитом решаются следующие задачи:

минимизация стоимости долга для заемщика;

недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и  резкого колебания их курса;

эффективное использование мобилизованных средств и контроль за целевым  использованием выделенных кредитов;

обеспечение своевременного возврата кредитов;

максимальное решение задач, определенных финансовой политикой страны.

Если рассматривать состояние  государственного кредита в сегодняшний  день, то важно отметить, что в  настоящее время Россия является не только должником, но и кредитором. Российская Федерация предоставляет кредиты иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям. На 1995 г. предельный размер государственных кредитов, предоставляемых РФ иностранным государствам (за исключением государств-участников СНГ), установлен в сумме 600 млн. долл. США. В 2004 году из средств федерального бюджета предоставлено на указанные цели 14412,46 млн. руб., в 2006 году предельный размер ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам на 2006 год в сумме до 21 336 257,8 тыс. рублей.

Если рассматривать заимствования  средств Российской Федерацией, то следует отметить тенденцию планомерного замещения внешнего долга. Так, в 1993 году внутренний государственный долг составил 0,01 млрд. руб., в 1995 - 10,62 млрд. рублей, в 2000 году - уже 529,82 млрд. рублей, в 2006 - 851,15 млрд. рублей, а в 2007 планируется довести этот показатель до отметки 1.028,06 млрд. рублей. Причем в последнее время внутренний государственный долг формируется в основном за счет выпуска четырёх видов государственных ценных бумаг: ГКО, ОФЗ-ПК, ОФЗ-ПД, ОСЗ.

На фоне повышения внутреннего  государственного долга наблюдалась  обратная тенденция в отношении внешнего государственного долга: по оценке Минфина, на начало 1995 г. внешний долг РФ составил 119,9 млрд. долл., в 2004 году структура государственного внешнего долга включала: государственный внешний долг - 123,4 млрд. долл., в 2006 - 76,6 млрд. долл., а по состоянию на 2007 год - 52,0 млрд. долл. Быстрое снижение объема внешнего государственного долга произошло за счет списания с России части долга Лондонским клубом кредиторов в 2000 г., за счет досрочного погашения остатка обязательств в январе 2005 г. перед Международным валютным фондом, а также досрочной выплате в 2006г. наиболее крупной, политически значимой и сложно управляемой категории государственного внешнего долга - задолженности перед Парижским клубом кредиторов.

Кроме того, важно отметить, что на протяжении не одного десятка лет различными экономическими школами ведется дискуссии по поводу использования государственного кредита. В настоящее время в высших политических кругах России также ведутся дискуссии по данному вопросу. Однако необходимо признать, что большинство политиков и экономистов отдают предпочтение использованию внутреннего государственного долга, а не внешнего. Это подтверждается политикой государственных органов власти, направленной на стремительное снижение внешнего государственного долга и соответственно повышение внутреннего.

 

_{Список  литературы}

 

1. Финансы: Учебник для вузов/ под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
2. Б.М. Сабанти. Теория финансов: Учебное пособие 2-е изд. - М.: Издательство "Менеджер", 2006.
3. Деменцев В.В. "Внешний долг России в системе международной задолженности". ж. "Финансы" №12 - 2008г.
4. Карташов A. B. Обзор международной научно-практической конференции "Финансовое право в условиях рынка в XXI веке" (совместно с О.Н. Горбуновой, Н.М. Артемовым, Е.М. Ашмариной) // Государство и право. 2007. №4.1,6печ. л.
5. Карташов A. B. Некоторые правовые аспекты стабилизационного фонда // Сборник докладов международной научно-практической конференции "Финансовое право в XXI веке". МГЮА.М., 2007.0,3 печ. л
6. Карташов A. B. Государственный кредит и его формы // Право и государство. 2008. № 9.0, 59 печ. л.
7. Карташов A. B. Регулирующая функция финансов и государственный кредит (финансово-правовые аспекты) // Государство и право. 2006. № 10.0,57 печ. л.
8. Карташов A. B. Государственный кредит как элемент финансовой системы // Сборник материалов 5-й Международной межвузовской конференции аспирантов и студентов "Традиции и новации в системе современного российского права" (1-3 апреля 2008 г). МГЮА.М., 2009 (в печати).0,31 печ. л.
9. "Общая теория денег и кредита" Под редакцией профессора Е.Ф. Жукова 2007
10. "Финансы, денежное обращение и кредиты", А.Н. Трошин, В.И. Фомкина, 2006 г.

"Экономика" Под редакцией доктора экономических наук профессора А.С. Булатова 2008 г.

 

_{Приложение}

 

Схема 1. Внешний долг Российской Федерации в январе - марте 2007 года (перед нерезидентами) (млрд. долларов США)

	1 января 2007 г.	1 апреля 2007 г.
Всего	309,7	339,3
Органы государственного управления	44,7	43,3
Федеральные органы управления	43,2	41,8
Новый российский долг	33,8	33,0
кредиты международных финансовых организаций	5,4	5,3
МБРР	4,8	4,6
прочие	0,7	0,7
прочие кредиты (включая кредиты стран-членов Парижского клуба кредиторов)	2,6	2,4
ценные бумаги в иностранной валюте	25,0	24,2
еврооблигации, размещенные  по открытой подписке, а также выпущенные при реструктуризации ГКО	4,7	4,7
еврооблигации, выпущенные при реструктуризации задолженности  перед Лондонским клубом кредиторов	19,3	18,6
ОВГВЗ - VI и VII транши и ОГВЗ 1999 г.	1,0	1,0
ценные бумаги в российских рублях (ОФЗ)	0,5	0,7
прочая задолженность	0,3	0,3
Долг бывшего  СССР	9,4	8,9
кредиты стран-членов Парижского клуба  кредиторов	0,6	0,1
задолженность перед бывшими социалистическими странами	1,9	1,9
задолженность перед прочими официальными кредиторами1	3,3	3,3
ОВГВЗ - III, IV, V транши	2,1	2,0
прочая задолженность	1,6	1,6
Субъекты Российской Федерации	1,5	1,5
кредиты	1,0	1,0
ценные бумаги в российских рублях	0,5	0,5
Органы денежно-кредитного регулирования	3,9	1,0
кредиты	3,0	0,0
наличная национальная валюта и  депозиты	0,9	1,0
Банки (без участия в капитале) 2	101,2	110,4
долговые обязательства перед  прямыми инвесторами	0,4	0,4
кредиты	67,8	74,4
текущие счета и депозиты	27,8	29,3
долговые ценные бумаги	3,3	3,7
прочая задолженность	1,9	2,7
Прочие секторы (без участия в капитале)	159,9	184,5
долговые обязательства перед  прямыми инвесторами	21,1	28,6
кредиты	116,7	134,4
долговые ценные бумаги3	18,7	18,1
задолженность по финансовому лизингу	2,8	3,1
прочая задолженность	0,4	0,3

 

Примечание:

Включается внешняя задолженность  в национальной и иностранной  валюте. Государственные ценные бумаги отражаются, в части задолженности перед нерезидентами и оцениваются по номиналу.

¹. Ранее задолженность перед прочими официальными кредиторами учитывалась в составе "прочей задолженности" в структуре долга бывшего СССР.

Обязательства перед прочими официальными кредиторами не включают просроченные проценты, которые учитываются в "прочей задолженности".

². Включаются обязательства кредитных организаций, в том числе Внешэкономбанка. Внешняя задолженность, учитываемая Внешэкономбанком как агентом Правительства России, отражается в обязательствах органов государственного управления.

³. Включается рыночная стоимость привилегированных акций, находящихся в собственности нерезидентов. Привилегированные акции классифицируются в качестве компонента внешнего долга в связи обязательством эмитента выплачивать по ним дивиденды, при этом эмитент не принимает на себя обязательств по выкупу их по рыночной цене.

 

Схема 2. Внешний долг Российской Федерации в 2006 году по срокам погашения (в соответствии со Специальным стандартом МВФ по распространению данных) (млрд. долларов США)

	1 января 2006 г.	1 апреля 2006 г.	1 июля 2006 г.	1 октября 2006 г.	1 января 2007 г.
Всего:	257,2	273,2	288,8	269,3	309,7
Краткосрочные обязательства	43,5	53,3	52,5	54,7	55,3
Долгосрочные обязательства	213,7	219,9	236,3	214,7	254,4
Органы государственного управления	71,1	69,5	66,4	45,3	44,7
Краткосрочные обязательства	6,5	6,5	4,2	4,2	2,4
Долговые ценные бумаги	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Текущие счета и депозиты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие долговые обязательства	6,5	6,5	4,2	4,2	2,4
Просроченная задолженность	6,5	6,5	4,2	4,2	2,4
Долгосрочные обязательства	64,6	63,0	62,2	41,1	42,3
Долговые ценные бумаги	29,0	28,1	26,0	27,0	28,0
Ссуды и займы	35,6	34,9	36,1	14,1	14,3
Прочие долговые обязательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Органы денежно-кредитного регулирования	11,0	16,6	12,5	9,0	3,9
Краткосрочные обязательства	11,0	16,6	12,5	9,0	3,9
Ссуды и займы	10,2	15,6	11,4	7,9	3,0
Наличная национальная валюта и депозиты	0,8	1,0	1,1	1,1	0,9
Банки (без участия в капитале и долговых обязательств перед прямыми инвесторами) 1	49,9	57,0	66,4	78,1	100,8
Краткосрочные обязательства	20,3	23,7	27,5	32,7	39,5
Долговые ценные бумаги	1,2	1,3	1,6	1,5	1,5
Ссуды и займы	8,2	10,5	11,6	15,8	17,6
Текущие счета и депозиты	9,9	10,6	12,8	13,8	18,8
Прочие долговые обязательства	1,0	1,3	1,6	1,6	1,6
Просроченная задолженность	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочее	1,0	1,3	1,5	1,6	1,6
Долгосрочные обязательства	29,7	33,3	38,9	45,4	61,3
Долговые ценные бумаги	0,6	0,8	0,9	1,4	1,8
Ссуды и займы	26,4	29,4	33,3	37,7	50,2
Депозиты	2,5	2,9	4,3	6,0	9,0
Прочие долговые обязательства	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3
Прочие секторы (без участия в капитале и долговых обязательств перед прямыми инвесторами)	112,6	117,0	123,9	120,7	138,7
Краткосрочные обязательства	5,8	6,5	8,3	8,7	9,5
Ссуды и займы	5,5	6,4	6,2	7,6	9,0
Прочие долговые обязательства	0,3	0,1	2,1	1,2	0,4
Долгосрочные обязательства	106,8	110,6	115,6	111,9	129,3
Долговые ценные бумаги2	12,3	14,4	13,9	14,9	18,7
Ссуды и займы	94,5	96,1	101,7	97,0	110,5
Банки и прочие секторы - долговые обязательства перед прямыми инвесторами	12,5	13,1	19,6	16,2	21,5
Банки	0,2	0,2	0,3	0,4	0,4
Прочие секторы	12,3	12,9	19,3	15,8	21,1