Бухгалтерский учет совершенствование

Стратегия развития бухгалтерского учёта в  России нуждается в существенной модернизации. При этом вносимые изменения  не должны нарушать стабильности системы  бухгалтерского учёта, для чего их введение должно носить органический и эволюционный характер.

По каким  же направлениям необходимо провести указанные изменения? Таковыми направлениями  могут быть следующие:

1) Идентификация бухгалтерского учёта как системы экономических отношений предназначенной для формирования единого информационного поля обеспечивающего потребности как составления бухгалтерской (финансовой) отчётности, так и ведения производственного учёта (учёта затрат на производство), возможности его использования для нужд экономического анализа и налогообложения.

2) Оптимизация взаимосвязи государственных и общественных начал в регулировании бухгалтерского учёта.

3) Частичная централизация функций методологического регулирования бухгалтерского «производственного» учёта и его возможная унификация.

4) Оптимизация характера использования данных бухгалтерского учёта для целей осуществления налоговых расчетов и статистики.

5) Актуализация системы обучения бухгалтерских кадров.

Разумеется, это далеко не исчерпывающийся перечень.

Необходимо  правовое закрепление единства методологических основ бухгалтерского учёта, как  «финансового», так и «производственного»  учёта, что предопределено и является следствием непрерывности учётного процесса. Только подобное единство в  состоянии обеспечить тождество  данных аналитического и синтетического бухгалтерского учёта, полноту и  непрерывность сбора и регистрации  информации о хозяйственных операциях. Без соблюдения перечисленных требований невозможно формирование качественной и достоверной учётной информации, борьбы со злоупотреблениями и коррупцией.

Для реализации этой задачи необходимо ввести данные нормы в Закон о бухгалтерском  учёте или в его обновленную  редакцию.

В условиях существенного падения объемов  производства, происходит усиление рисков возможности продолжения непрерывной  деятельности организаций. В связи  с этим повышается вероятность их реорганизации (слияния, присоединения, преобразования и т.п.). Учитывая данные факторы, требуется достаточно оперативно провести разработку и (или) переработку правил организации и ведения бухгалтерского учёта в условиях проведения массовых реорганизаций.

Не менее  важной и актуальной следует считать  задачу обеспечения учётным инструментарием  процессов национализации предприятий  и организаций ряда отраслей экономики  и некоторых финансовых институтов. В ряде развитых стран запада этот процесс уже активно проводится, по-видимому, без усиления государственного регулирования выход из кризиса  невозможен и в России.

Для этой цели необходимо будет разработать  и утвердить соответствующее  положение, в котором следует  рассмотреть весь комплекс учётных  процедур, связанных с реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих  субъектов, включая их национализацию. В данном положении, по-видимому, будет  целесообразно отразить особенности  проведения указанных процедур в  период рецессии экономики (учёт масштабов, ситуаций связанных с уклонением бывших собственников от участия  в процедуре передачи имущества, и т.п.).

Одновременно  потребуется внесение дополнений и  в порядок и содержание бухгалтерской  отчётности организаций, где учредителем  в той или иной форме выступает  государство, имея в виду расширение показателей отчётной информации и  ужесточение требований к исполнительской  дисциплине.

Оптимизация взаимосвязи государственных и  общественных начал в регулировании  бухгалтерского учёта

Исходя  из роли и значения (статуса) бухгалтерского учёта, необходимо безусловное сохранение за государством (федеральным органом) важнейших рычагов управления учётным  процессом.

Более того, в условиях экономического кризиса, необходимо введение со стороны государства (уполномоченного федерального органа – Минфина России) единого порядка установления общих требований к бухгалтерскому учёту независимо от вида экономической деятельности и организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов. Соответствующее дополнение было бы целесообразным включить в Закон о бухгалтерском учёте.

Признать, что в настоящее время оптимальным  вариантом регулирования бухгалтерского учёта в России, является сочетание  государственного и общественного  начал. При этом роль профессии должна реализовываться в форме участия  саморегулируемых организаций (СРО) в  подготовке проектов нормативных актов, подготовке и переподготовке кадров, осуществлении контроля соблюдения норм профессиональной этики.

В свою очередь, за государством (федеральным органом) должна сохраниться обязанность  утверждения основных направлений  и программ развития бухгалтерского учёта в России, принятия нормативных  правовых актов по бухгалтерскому учёту, а также введена дополнительная функция, связанная с осуществлением аккредитации и общего контроля деятельности СРО.

По мере становления СРО целесообразно  осуществить переход на систему  размещения среди них госзаказа  на разработку проектов нормативных  актов в области бухгалтерского учёта.

При этом эффективность участия общественности, в том числе в лице СРО, предполагает максимальную гласность выработки  стратегических направлений развития бухгалтерского учёта. С этой целью  необходимо возобновление работы Методологического  совета по бухгалтерскому учёту при  Минфине России – ведущего методологического органа нашей страны. Эффективным способом повышения творческой активности специалистов учёта может стать проведение в средствах массовой информации, включая профессиональные издания СРО, публичных дискуссий по наиболее сложным и спорным вопросам развития бухгалтерского учёта.

Нельзя  недооценивать и возможный потенциал  профессиональной общественности в  деле борьбы со всевозможными злоупотреблениями  и мошенничеством, которые, в свою очередь, являются питательной средой для коррупции. Связано это с  тем, что сотрудники бухгалтерских  служб располагают не только наиболее полной информацией о финансовых операциях организаций, но и обладают наличием знаний финансового, налогового и бухгалтерского законодательства.

В этом плане  существенным стимулом для усиления борьбы с коррупцией было бы принятие нормативного акта, об обязательности представления в соответствующих  случаях органам внутренних дел (в следственный комитет при прокуратуре) информации о намерении совершения противоправных финансовых действий (по аналогии с таким же порядком, действующим  для нотариусов). При этом заявителю  гарантировалась бы конфиденциальность и освобождение от ответственности  за последствия совершения подобных операций.

Частичная централизация функций методологического  регулирования бухгалтерского «производственного»  учёта

Как известно, благополучие государства, а к России это относится в первую очередь, зависит от состояния дел в  реальном секторе. Развиваться только благодаря финансовым спекуляциям  на фондовых рынках могут разве что  карликовые образования, да и для  них похоже подобная возможность  скоро будет исчерпана.

Поэтому даже в условиях подъема экономики, нормальное развитие предприятий, а  при кризисе их выживание, может  быть обеспечено только благодаря сокращению издержек производства, повышению его  эффективности и, в конечном счете, росту производительности труда.

При этом потребность в совершенствовании  производственного учёта, прежде всего  учёта затрат на производство и реализацию продукции, выходит за рамки только интересов производителя. Острую необходимость  в его совершенствовании испытывает и все общество. Связано это  с необходимостью осуществления  контроля за обоснованностью установления цен на готовую продукцию и  товары, так как в условиях глобализации безграничное господство закона «Спроса  и предложения» ведет общество к  аннигиляции.

Совершенно  очевидно, что в восстановлении и  совершенствовании «культуры» учёта  затрат на производство и калькулировании  продукции заинтересован любой  добросовестный хозяйствующий субъект. Информация о фактической себестоимости  продукции позволяет ему не только обоснованно исчислить финансовые результаты, определять уровень рентабельности выпускаемых изделий, но и получать данные о структуре и динамике производимых затрат по каждому такому изделию (виду продукции, работе, услуге).

Кроме того, с точки зрения конкурентной борьбы наличие качественного учёта  затрат на производство позволяет противодействовать применению конкурентами демпинговых  цен на аналогичные виды продукции, вводить ими монопольно высокие  цены и тарифы на материально-производственные запасы, бороться с картельными сговорами.

Поэтому для создания условий по защите интересов  всех потребителей (то есть всего общества), государству (в лице уполномоченного  федерального органа исполнительной власти) необходимо ввести в законодательство о бухгалтерском учёте ряд дополнительных норм. В частности, закрепить порядок, обязывающий все хозяйствующие субъекты (возможно за исключением малых предприятий), вести учёт затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции в разрезе номенклатуры выпускаемой продукции (товаров, работ, услуг).

При этом законодательно должна быть обеспечена конфиденциальность подобной информации, которая согласно Закону о бухгалтерском  учёте является коммерческой тайной. Лица же, которые в ходе своей  профессиональной деятельности, будут  иметь к ней доступ (бухгалтеры, аудиторы и т.д.), должны давать обязательство о ее неразглашении. За нарушение данных требований к виновным будут применяться санкции, предусмотренные действующим законодательством.

С целью  методологического обеспечения  указанной работы, учёта специфики  деятельности отраслей и производств, федеральному органу необходимо будет  пересмотреть (актуализировать) или  разработать заново типовые методические указания по учёту затрат на производство и калькулирование себестоимости  продукции (работ, услуг) для системообразующих  секторов экономики: промышленность; строительство; сельское хозяйство; торговля; и некоторые  другие.

Данная  «инструкция» должна базироваться на экономически обоснованных методах  учёта затрат, обеспечивающих обоснованный отказ от применения котлового метода. Непосредственно подготовку проектов таких указаний можно было бы поручить СРО. Возможная конкретизация и  детализация методических указаний по подотраслям (например, металлургия, добывающая промышленность, судостроение и т.п.) может также осуществляться на основании подготовленных СРО проектов, их последующего одобрения Методологическим советом по бухгалтерскому учёту при Минфине России и утверждения уполномоченным федеральным органом.

Оптимизация характера использования данных бухгалтерского учёта:

Бухгалтерский, статистический и налоговый учёт имеют специфический для каждого  из них предмет и метод, механизмы  регулирования, правовые последствия  и многие другие отличительные признаки. В силу этого речь может и должна идти только об оптимизации модели использования данных бухгалтерского учёта для целей:

– статистики, при получении финансовых показателей;

– налогообложения, при формировании налогооблагаемой базы.

Обратимся к каждому из перечисленных видов  учёта.

В сфере  статистического учёта необходимо восстановление режима безусловного представления  бухгалтерской отчётности в органы статистики.

Для обеспечения  достоверности учёта имущества  организации, необходимо провести в  определенной мере «ревизию» полноты  его постановки на бухгалтерский  учёт, а также уточнение оценки ряда категорий имущества. Прежде всего, это касается объектов интеллектуальной собственности (нематериальных активов), которые в значительной своей  части до сих пор не приняты  на баланс организаций. В связи с  этим организациям необходимо будет  провести специальную (дополнительную) инвентаризацию подобных объектов и  их оценку.

В сфере  налогообложения необходимо для  снижения трудоемкости учётных работ, последовательно осуществлять сближение  правил бухгалтерского и налогового учёта, позволяющее перейти к  апробированной во всем мире схеме  начисления налога на прибыль, как результата данных бухгалтерской прибыли, скорректированной  на отклонения, вытекающие из требований налогового законодательства.

Для этой цели предусмотреть проведение обязательной экономической экспертизы всех проектов нормативных правовых актов по бухгалтерскому учёту и налогообложению на предмет  максимальной унификации вводимых правил. Подобную экспертизу, под эгидой Минфина  России, например, в лице Методологического  совета по бухгалтерскому учёту, можно  было бы поручить СРО.

Актуализация  системы обучения бухгалтерских  кадров

Указанное направление предполагает проведение анализа действующих программ обучения бухгалтеров и аудиторов в  высших и средних специальных  учебных заведениях с целью их последующего обновления. Причем уточнение  может касаться как вопросов раскрывающих содержание отдельных разделов (тем) – учётных категорий, так и изложения общих принципов и требований организации бухгалтерского учёта.

Необходимость внесения соответствующих дополнений и уточнений, связана, в том числе  и с тем, что изменились не только некоторые методологические подходы, но произошли и революционные  изменения в технологии сбора  и обработки учётной информации, порядке хранения и передачи данных бухгалтерского учёта и отчётности.

Действительно, в условиях возможности бездокументарного  расчета ряда показателей, в том  числе выручки, заработной платы, и  др., а также в связи с переходом  на электронный документооборот (например, приобретение билетов в электронном  виде, ведение кассовых книг на компьютере, расчеты банковскими картами), должны быть внесены изменения и в  порядок изложения правил бухгалтерского учёта расчетов, кассовых операций, учёта материально-производственных запасов и ряда других разделов программы.